發(fā)文機關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2010年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2010年08月23日
效力級別地方性法規(guī)
（2003年8月23日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2003年8月23日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號公布 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2010年8月23日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號公布 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了加強對企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，維護企業(yè)的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。
第三條 縣級以上地方人民政府主管企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的部門（以下簡稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府監(jiān)察、審計、財政、價格、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
第四條 任何單位和個人有權(quán)對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進行舉報、投訴。
第五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進行輿論監(jiān)督。
第二章 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理
第六條 各級人民政府及其他國家機關(guān)、組織制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為依據(jù)，不得作出損害企業(yè)合法權(quán)益的規(guī)定。
第七條 涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財政、價格行政主管部門以及省人民政府的規(guī)定為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用。
第八條 向企業(yè)收取政府性基金（含附加，下同），應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)、國務(wù)院及其財政行政主管部門的規(guī)定為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)收取政府性基金。
第九條 向企業(yè)集資，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)集資。
第十條 對企業(yè)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得對企業(yè)實施行政處罰。
第十一條 涉及對企業(yè)的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者依法可以設(shè)定行政審批的政府規(guī)章為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得對企業(yè)實施行政審批。
第十二條 除法律、法規(guī)或者國務(wù)院、省人民政府規(guī)定外，任何單位不得對企業(yè)進行考核、評比、達標(biāo)、升級等活動。依法進行考核、評比、達標(biāo)、升級的，應(yīng)當(dāng)在開展活動前報同級人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 行政機關(guān)對企業(yè)進行執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)。
行政機關(guān)依法對企業(yè)進行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)于檢查前一個月將檢查計劃報同級人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和法制機構(gòu)備案。企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對檢查計劃進行協(xié)調(diào)，可以聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查，避免多頭檢查。實行垂直管理體制的行政機關(guān)對企業(yè)進行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)于檢查前一個月將檢查計劃報上一級行政機關(guān)備案。上一級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下一級行政機關(guān)的檢查計劃進行研究協(xié)調(diào)，避免重復(fù)檢查。
同一行政機關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查一般每年不得超過一次。因企業(yè)涉嫌違法需要調(diào)查的，由縣級以上人民政府行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外。
執(zhí)法檢查、調(diào)查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具檢查通知書或者批準(zhǔn)文書，并出示相關(guān)執(zhí)法證件。
第十四條 郵政、電信、民航、鐵路、公路、供電、供水、供氣、廣播電視等公用事業(yè)企業(yè)，不得擅自提高政府定價或者超出政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度制定價格，不得變相收取公共事業(yè)項目建設(shè)費用。
第十五條 禁止下列增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：
（一）無償占有、使用企業(yè)的房產(chǎn)、汽車等財物和勞務(wù)；
（二）要求企業(yè)為其他單位或者個人的債務(wù)提供擔(dān)保；
（三）要求企業(yè)購買指定商品或者接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要或者強行低價購買產(chǎn)品、物資；
（四）要求企業(yè)報銷差旅費、旅游費、通訊費、交通費、餐飲娛樂費、會議費、醫(yī)療費、購物費等費用；
（五）強制企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻財物；
（六）強制企業(yè)刊登廣告或者訂購報刊、圖書、音像制品，出資編寫名錄、年鑒、畫冊等圖書資料；
（七）強制企業(yè)參加學(xué)術(shù)研討、學(xué)會、協(xié)會、研究會等；
（八）強制企業(yè)參加展覽會、新聞發(fā)布會；
（九）強制企業(yè)接受咨詢、信息、商業(yè)保險等服務(wù)；
（十）違法要求企業(yè)參加培訓(xùn)、接受檢測、提供辦案經(jīng)費；
（十一）違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)督促政府財政、價格行政主管部門，對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金的項目和標(biāo)準(zhǔn)進行清理，并編制目錄，于每年3月份向社會公布。
對未列入目錄的行政事業(yè)性收費、政府性基金項目，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。
第十七條 有收費權(quán)限的部門和單位實施行政事業(yè)性收費時，應(yīng)當(dāng)出示收費許可證，并使用省以上財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。
有行政處罰權(quán)的機關(guān)實施罰款時，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。
對違反前兩款規(guī)定收費或者實施處罰的，企業(yè)有權(quán)拒絕。
第十八條 在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、意外事件等緊急情況下，縣級以上地方人民政府依法或者按有關(guān)規(guī)定可以向企業(yè)調(diào)用物資和勞務(wù)，事后應(yīng)當(dāng)歸還或者給予適當(dāng)補償。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 投訴與處理
第十九條 企業(yè)認(rèn)為人民政府及其他國家機關(guān)、組織制定的規(guī)范性文件侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以要求有關(guān)機關(guān)對規(guī)范性文件予以審查處理。
第二十條 企業(yè)認(rèn)為具體行政行為違法增加其負(fù)擔(dān)的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；造成損害的，可以依法要求賠償。
第二十一條 縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報、投訴電話。
第二十二條 對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，企業(yè)可以向縣級以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察、審計、財政、價格等部門舉報、投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報、投訴者保密，并在30日內(nèi)依法處理，書面答復(fù)舉報、投訴者；有關(guān)行政主管部門認(rèn)為舉報、投訴事項不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)先行受理，并自接到舉報、投訴之日起5日內(nèi)移送其他有關(guān)部門。
前款規(guī)定的期限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 舉報、投訴者對舉報、投訴事項的處理決定不服的，可以自接到書面答復(fù)之日起10日內(nèi)向上一級行政主管部門申請復(fù)查。復(fù)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起15日內(nèi)作出復(fù)查決定。
上級行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級行政主管部門對舉報、投訴事項的處理確有錯誤的，可以直接處理或者責(zé)令下級行政主管部門重新處理。
第二十四條 被舉報、投訴的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的調(diào)查，如實反映情況，不得拒絕或者阻撓調(diào)查工作，不得打擊報復(fù)舉報、投訴者。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，并由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自設(shè)立、擴大或者提高行政事業(yè)性收費、政府性基金或者集資的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）擅自實施行政處罰的；
（三）擅自設(shè)立行政審批事項的；
（四）擅自實施或者違反法定程序進行執(zhí)法檢查、調(diào)查的；
（五）違法進行考核、評比、達標(biāo)、升級等活動的。
第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，由價格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，由縣級以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期退還全部財物，并由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報、投訴者打擊報復(fù)的，或者阻礙有關(guān)行政主管部門依法調(diào)查、處理舉報、投訴事項的，由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 縣級以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、審計、財政、價格、法制等有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）從企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中獲取非法利益的；
（二）包庇或者縱容違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的；
（三）對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；
（四）不為舉報、投訴者保密，致使舉報、投訴者受到打擊報復(fù)的；
（五）違反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五章 附則
第三十條 本條例所稱企業(yè)，是指依法登記注冊的各類企業(yè)。
第三十一條 對違法增加個體工商戶負(fù)擔(dān)的，參照本條例處理。
第三十二條 本條例自2003年10月1日起施行?！栋不帐p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)若干規(guī)定》同時廢止。
