發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省財(cái)政廳,安徽省民政廳
發(fā)文日期2014年12月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年12月15日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、民政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助資金管理，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益，省財(cái)政廳、省民政廳制定了《安徽省臨時(shí)救助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省臨時(shí)救助資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省臨時(shí)救助資金管理，規(guī)范資金籌集、分配、使用和監(jiān)管工作，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）和《安徽省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）》（民社救[2013]40號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 臨時(shí)救助資金是指用于對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助的專項(xiàng)資金。
第三條 臨時(shí)救助資金，按照“政府投入為主、多方共同籌集，實(shí)行分類施救、保障基本需求，體現(xiàn)管理效益、公開接受監(jiān)督”的原則進(jìn)行管理。
第四條 臨時(shí)救助資金實(shí)行屬地管理。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的籌集、使用和管理工作。省級(jí)財(cái)政建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)救助任務(wù)、救助績(jī)效等因素給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二章 資金來(lái)源和使用范圍
第五條 臨時(shí)救助資金來(lái)源包括：
（一）各級(jí)財(cái)政公共預(yù)算和福彩公益金安排的資金；
（二）城鄉(xiāng)低保結(jié)轉(zhuǎn)資金；
（三）社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助的資金；
（四）其他資金。
第六條 市、縣級(jí)民政、財(cái)政部門根據(jù)居民收入增長(zhǎng)情況、常年臨時(shí)救助次數(shù)、次均救助費(fèi)用、近年救助支出變化規(guī)律以及年度財(cái)力預(yù)測(cè)情況，測(cè)算當(dāng)?shù)啬甓扰R時(shí)救助資金需求總額。
第七條 每年初，市、縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地當(dāng)年臨時(shí)救助資金總額編制年度專項(xiàng)資金支出預(yù)算。支出預(yù)算總額扣除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)的差額部分，應(yīng)全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)見因素導(dǎo)致救助資金缺口時(shí)，同級(jí)財(cái)政應(yīng)通過追加預(yù)算、從春荒冬令款、城鄉(xiāng)低保結(jié)轉(zhuǎn)資金中調(diào)劑等途徑予以解決。
第八條 臨時(shí)救助資金，專項(xiàng)用于因病、就學(xué)、突發(fā)災(zāi)害或意外事故，及其他特殊原因造成家庭生活特別困難，經(jīng)各種救助措施幫扶后，家庭基本生活水平暫時(shí)低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭予以救助,不得用于工作經(jīng)費(fèi)等其他支出。城鄉(xiāng)低保結(jié)轉(zhuǎn)資金只能用于城鄉(xiāng)低保家庭臨時(shí)救助。
第三章 資金撥付和發(fā)放
第九條 各市民政、財(cái)政部門于每年2月底前，將當(dāng)年資金申請(qǐng)報(bào)告和救助工作實(shí)施方案書面（附件1），以及上年度本市（含所轄縣、市、區(qū)）臨時(shí)救助資金使用情況（附件2）上報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳。
第十條 每年5月底前，省民政廳根據(jù)各地上報(bào)情況，采取因素計(jì)法提出省以上財(cái)政補(bǔ)助資金分配建議，會(huì)同省財(cái)政廳下?lián)芨鞯?。資金分配因素主要包括：上年度各市、縣（區(qū)）臨時(shí)救助戶次、戶均救助支出，市、縣級(jí)財(cái)政配套資金安排情況，工作規(guī)范化管理情況以及資金管理績(jī)效等。
第十一條 市、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排各有關(guān)渠道籌集的臨時(shí)救助資金，采取專賬核算方式進(jìn)行管理；會(huì)同同級(jí)民政部門合理研究本地救助資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，確保救助工作正常開展。
第十二條 每季度初，市、縣級(jí)民政部門根據(jù)臨時(shí)救助工作需要向同級(jí)財(cái)政部門提出用款申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門對(duì)當(dāng)年累計(jì)撥款使用情況和當(dāng)季度用款計(jì)劃進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)后撥付資金。
第十三條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定、公布，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)適時(shí)調(diào)整。
第十四條 臨時(shí)救助采取現(xiàn)金救助、實(shí)物救助和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)三種方式，現(xiàn)金救助實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；實(shí)物救助和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)由民政部門會(huì)同財(cái)政部門實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四章 管理要求
第十五條 市、縣級(jí)民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)臨時(shí)救助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和管理，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
第十六條 臨時(shí)救助資金必須?？顚Ｓ?，不得用于辦公、人員經(jīng)費(fèi)等其他支出，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金。
第十七條 用于臨時(shí)救助的實(shí)物、服務(wù)等，除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中救助衣被、口糧等常用物資可結(jié)合救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作建立相應(yīng)的儲(chǔ)備制度，救助服務(wù)應(yīng)通過政府購(gòu)買的方式提供。
第十八條 省民政廳、省財(cái)政廳建立臨時(shí)救助工作和資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)各地年度臨時(shí)救助戶次、配套資金落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、工作規(guī)范化管理情況以及資金管理績(jī)效等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。具體考核辦法另行印發(fā)。
第四章 監(jiān)督檢查
第十九條 市、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政部門建立健全臨時(shí)救助資金監(jiān)管機(jī)制，要采取定期與不定期相結(jié)合的方式對(duì)臨時(shí)救助資金的使用和管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題。
第二十條 省財(cái)政廳、省民政廳依法對(duì)臨時(shí)救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)臨時(shí)救助資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》等嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。
第二十二條 市、縣級(jí)財(cái)政、民政部門要自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政部駐安徽省財(cái)政專員辦事處等部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第五章 附 則
第二十三條 各市、縣級(jí)財(cái)政、民政部門要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法或細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省民政廳備案。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由省財(cái)政廳、省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
