發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省民政廳,安徽省教育廳,安徽省財(cái)政廳,安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
發(fā)文日期2022年04月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖民辦字〔2022〕37號(hào)
施行日期2022年04月24日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、縣（市、區(qū)）民政局、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：
現(xiàn)將《事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地按要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年4月24日
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善兒童福利保障制度，維護(hù)兒童受教育權(quán)利，做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工作，參照民政部辦公廳《“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》（民辦發(fā)〔2019〕24號(hào)），現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
一、 指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童福利工作重要指示批示精神，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的關(guān)心關(guān)懷，健全事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度，維護(hù)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童受教育權(quán)利。
二、 資助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
（一）資助對(duì)象。已被認(rèn)定為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童中年滿18周歲后仍在校就讀的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包括普通本科學(xué)校、普通?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制就讀的學(xué)生。
（二）資助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件的資助對(duì)象給予每年不超過(guò)0.6萬(wàn)元專項(xiàng)資助。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)按屬地管理原則，由民政部門具體組織實(shí)施，市縣財(cái)政通過(guò)地方福彩公益金予以支持。
三、 辦理流程
（一）申請(qǐng)。由事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童本人向戶籍所在地的縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)，在一個(gè)完整的受助期間內(nèi)無(wú)需重復(fù)申請(qǐng)。
（二）受理。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助資金申請(qǐng)由戶籍所在地的縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)民政部門。
（三）確認(rèn)。受理事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助資金申請(qǐng)的縣級(jí)民政部門應(yīng)于收到申請(qǐng)后，通過(guò)材料核實(shí)、家庭巡訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式完成事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份、戶籍、學(xué)籍、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息的核實(shí)確認(rèn)。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)“全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)”核實(shí)確認(rèn)；對(duì)無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式核實(shí)確認(rèn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童信息，確需入戶或?qū)嵉睾瞬闀r(shí)，應(yīng)不少于2人同行，書面提交事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童相關(guān)信息實(shí)地核查情況說(shuō)明，并簽字確認(rèn)。
經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入“助學(xué)工程”；不符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，受理申請(qǐng)的縣級(jí)民政部門應(yīng)作出不予納入“助學(xué)工程”的決定，并書面告知事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童本人并說(shuō)明原因。
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份、戶籍、學(xué)籍、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息核實(shí)情況材料納入“助學(xué)工程”檔案材料管理。
（四）發(fā)放。民政部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)政部門為納入“助學(xué)工程”的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放補(bǔ)助資金。同時(shí)，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童動(dòng)態(tài)，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童因畢業(yè)、退學(xué)等原因不再就讀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出“助學(xué)工程”。
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)化方式發(fā)放。各地民政部門可參照孤兒助學(xué)發(fā)放方式，將補(bǔ)助資金發(fā)放到受助事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童申請(qǐng)補(bǔ)助資金時(shí)所提供的銀行賬戶。
入學(xué)時(shí)已經(jīng)年滿18周歲的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，補(bǔ)助資金從事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童入學(xué)當(dāng)月開始發(fā)放；入學(xué)時(shí)未滿18周歲的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，補(bǔ)助資金從事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童入學(xué)后年滿18周歲的次月開始發(fā)放。
四、 監(jiān)督管理
按照民政部門負(fù)責(zé)，教育、財(cái)政、人社等部門協(xié)調(diào)配合原則，壓實(shí)屬地責(zé)任，由各地具體實(shí)施。各地民政部門要會(huì)同教育、財(cái)政、人社等部門根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，通過(guò)材料核實(shí)、家庭巡訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等多種方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展檢查、評(píng)估，確保項(xiàng)目實(shí)施效果，提高助學(xué)的精準(zhǔn)性；要將“助學(xué)工程”作為兒童福利工作的重要內(nèi)容之一，納入年度常態(tài)化工作部署，嚴(yán)格資金管理，規(guī)范工作流程和項(xiàng)目結(jié)賬審核程序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，按照《民政部彩票公益金使用管理信息公開辦法》相關(guān)要求，做好信息公開工作。地市級(jí)民政部門每年對(duì)項(xiàng)目受助對(duì)象抽查比例不低于60%，縣級(jí)民政部門檢查應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋。各市于每年12月30日前將本年度事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)情況形成書面材料，分別報(bào)省民政廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳。對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及《民政部彩票公益金項(xiàng)目督查辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
