【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]24號
【發(fā)布日期】 2013.06.05 【實施日期】 2013.06.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 電力設施，能源綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于加強電力設施和電能保護工作的實施意見
（合政辦〔2013〕24號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關單位：
為進一步提升電力設施和電能保護水平，保證電力穩(wěn)定可靠供應，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》（國務院令第239號）和《安徽省電力設施和電能保護條例》（安徽省人民代表大會常務委員會公告第100號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。
一、指導思想
按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以保障全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為目標，以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點，堅持“預防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的保護原則，實現(xiàn)保護電力設施和電能保護與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一、與構(gòu)建和諧社會相協(xié)調(diào)，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供穩(wěn)定可靠的電力保障。
二、總體要求
建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高電力行政執(zhí)法水平和效率；建立和完善市、縣（區(qū)）公安等部門與電力企業(yè)緊密合作的政企長效機制，依法有效打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動；建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡，普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平；加強電力設施和電能保護的組織領導，構(gòu)建部門齊抓共管、企業(yè)依法保護、群眾廣泛參與的電力設施和電能保護工作格局。
三、組織領導
市政府成立以分管副市長為組長，市經(jīng)信委、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、公安局、國土局、交通局、水務局、林園局、規(guī)劃局、城管局、安監(jiān)局、法制辦、重點局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、綜治辦、供電公司、市政工程管理處等單位負責人為成員的合肥市電力設施和電能保護工作領導小組（以下簡稱領導小組），研究解決電力設施和電能保護工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)信委。
各成員單位要按照職責分工，各負其責，各司其職。
?。ㄒ唬┦薪?jīng)信委作為市電力行政主管部門，具體負責全市電力設施和電能保護的日常綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法、宣傳、指導、督查等工作，承辦領導小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的各項工作。
?。ǘ┦邪l(fā)改委負責將電力設施保護納入建設項目立項審查范圍。
（三）市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局負責將電力設施建設與改造納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，預留電力設施保護區(qū)和輸電線路通道。
（四）市公安局負責依法嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷贓行為；健全警企聯(lián)防工作長效機制，依法協(xié)調(diào)查處各類涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設、電力設施和電能保護工作順利開展。
（五）市國土局負責將電力設施建設與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃；按照電力設施保護有關要求，審核可能危及電力設施安全的土地利用項目；依法查處非法侵占電力設施保護區(qū)土地的行為。
（六）市交通局負責按照電力設施保護有關要求，在審批道路及配套附屬設施（綠化、路燈等）建設項目時，征求電力設施產(chǎn)權(quán)單位意見；在審批跨越道路電力設施建設項目時，及時辦理相關手續(xù)；配合協(xié)調(diào)處理已建或在建公路與電力設施相互妨礙的問題，協(xié)助對相關危及電力設施安全的隱患進行排查整治。
（七）市水務局負責按照電力設施保護有關要求，在報建水利工程及配套附屬設施時，審核可能危及電力設施安全的新建、改建和擴建項目；在項目實施階段，應當經(jīng)電力行政主管部門批準并采取安全措施后，方可開工建設；協(xié)助電力設施和電力安全保護主管部門協(xié)調(diào)處理水利工程與電力設施相互妨礙以及危及電力設施安全隱患的整治工作。
?。ò耍┦辛謭@局負責將電力設施保護區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍，指導全民義務植樹造林綠化符合電力設施保護要求；對危及電力設施安全的林木清障工作，在申請單位的申請材料符合要求的情況下，及時辦理相關手續(xù)。
（九）市城管局負責依法查處城區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)，未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設、且影響電力設施安全的行為。
?。ㄊ┦邪脖O(jiān)局負責監(jiān)督有關部門履行安全生產(chǎn)職責，將電力設施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍；對電力設施保護區(qū)內(nèi)重大安全隱患進行掛牌督辦。
?。ㄊ唬┦姓ㄖ妻k負責市政府及政府部門有關電力設施和電能保護規(guī)范性文件的備案審查；承擔部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的爭議和問題的協(xié)調(diào)工作；會同電力行政主管部門，負責電力設施和電能保護行政執(zhí)法人員資格認證工作；承辦市政府有關行政復議和行政應訴事項。
（十二）市重點局負責全市重點建設工程施工過程中電力設施的保護工作。
（十三）市工商局負責取締無照經(jīng)營，配合有關部門查處違法收購電力設施廢舊器材的行為，對構(gòu)成犯罪的及時移交公安機關依法處理。
?。ㄊ模┦匈|(zhì)監(jiān)局負責管理電力計量工作，規(guī)范和監(jiān)督電力計量行為；將電力設施保護相關規(guī)定納入特種設備操作人員培訓考核內(nèi)容。
?。ㄊ澹┦芯C治辦負責將電力設施和電能保護工作納入社會管理綜合治理目標責任制考核和基層平安創(chuàng)建活動內(nèi)容，加強督導檢查。
?。ㄊ┦泄╇姽矩撠熾娏υO施和電能保護的運行管理，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求；在市電力行政主管部門的指導下，開展經(jīng)常性的電力設施和電能保護宣傳教育工作；建立信息通報制度，定期向電力設施和電能保護工作領導小組報告電力設施和電能保護重大事項。
?。ㄊ撸┦惺姓こ坦芾硖庁撠熛蚴须娏υO施和電能保護工作領導小組辦公室提供市本級管養(yǎng)和審批范圍內(nèi)危及電力設施安全的施工項目信息，與領導小組辦公室聯(lián)合審批涉及電力設施安全的施工項目。
四、保護的范圍、內(nèi)容
?。ㄒ唬┌凑铡峨娏υO施保護條例》（國務院令第239號）等規(guī)定確定電力設施和電能保護區(qū)。
架空電力線路保護區(qū)：導線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離為，10千伏為5米，35-110千伏為10米，220千伏為15米，500千伏為20米，800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線路為電纜線路地面標樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
?。ǘ┤魏螁挝缓蛡€人需要在電力設施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設施安全的作業(yè)時，應當經(jīng)電力行政主管部門批準并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。
（三）任何單位和個人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品。
（四）在電力設施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進行爆破作業(yè)的，應當依照國務院《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）等有關規(guī)定，經(jīng)爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市人民政府公安機關批準后實施。
（五）任何單位和個人不得在電力設施保護區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設施安全的植物，不得堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設施安全的物品。
?。╄F路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設施后于電力設施建設（包括改建、擴建）的，不得危及電力設施安全。確需遷移電力設施或者采取必要保護措施的，建設單位應當與電力產(chǎn)權(quán)單位達成協(xié)議，所需費用由建設單位承擔。
?。ㄆ撸└鶕?jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木的，林園部門在征得電力行政主管部門同意后，可以種植低矮樹種，樹木生長高度和架空電力線路導線之間的距離應符合安全要求。
?。ò耍┯鲎匀粸暮蛘咧卮笸话l(fā)性緊急情況嚴重危及電力設施安全時，電力企業(yè)或者其他電力設施所有人、管理人可以先行采取必要的應急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時內(nèi)告知有關利害關系人，并依法補辦有關手續(xù)。
?。ň牛┙瓜铝斜I竊電能行為：在供電設施或者其他用戶的用電設施上擅自接線用電；繞越電能計量裝置用電；使用未經(jīng)檢定的電能計量裝置；偽造、開啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的電能計量裝置封印用電；故意損壞電能計量裝置用電；故意使電能計量裝置失準或者失效用電；故意不計量或者少計量用電的其他行為。
任何單位和個人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或向他人傳授竊電方法，不得制造、銷售竊電裝置。
?。ㄊ┕╇娖髽I(yè)應當依法配備查電人員，對用電安全情況進行檢查。用電檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制止和保護現(xiàn)場；對現(xiàn)場的竊電裝置及相關事實，可以錄像、拍照，并立即向供電企業(yè)報告，由供電企業(yè)及時提請電力行政主管部門調(diào)查處理或者向公安機關報案。
?。ㄊ唬╇娏τ脩魬杂X遵守供用電秩序，維護供用電安全，不得有以下行為：擅自超過合同約定的容量用電；擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設備；擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設備；未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地實際，制定具體實施辦法。
合肥市人民政府辦公廳
2013年6月5日
【發(fā)布日期】 2013.06.05 【實施日期】 2013.06.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 電力設施，能源綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于加強電力設施和電能保護工作的實施意見
（合政辦〔2013〕24號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關單位：
為進一步提升電力設施和電能保護水平，保證電力穩(wěn)定可靠供應，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》（國務院令第239號）和《安徽省電力設施和電能保護條例》（安徽省人民代表大會常務委員會公告第100號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。
一、指導思想
按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以保障全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為目標，以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點，堅持“預防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的保護原則，實現(xiàn)保護電力設施和電能保護與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一、與構(gòu)建和諧社會相協(xié)調(diào)，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供穩(wěn)定可靠的電力保障。
二、總體要求
建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高電力行政執(zhí)法水平和效率；建立和完善市、縣（區(qū)）公安等部門與電力企業(yè)緊密合作的政企長效機制，依法有效打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動；建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡，普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平；加強電力設施和電能保護的組織領導，構(gòu)建部門齊抓共管、企業(yè)依法保護、群眾廣泛參與的電力設施和電能保護工作格局。
三、組織領導
市政府成立以分管副市長為組長，市經(jīng)信委、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、公安局、國土局、交通局、水務局、林園局、規(guī)劃局、城管局、安監(jiān)局、法制辦、重點局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、綜治辦、供電公司、市政工程管理處等單位負責人為成員的合肥市電力設施和電能保護工作領導小組（以下簡稱領導小組），研究解決電力設施和電能保護工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)信委。
各成員單位要按照職責分工，各負其責，各司其職。
?。ㄒ唬┦薪?jīng)信委作為市電力行政主管部門，具體負責全市電力設施和電能保護的日常綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法、宣傳、指導、督查等工作，承辦領導小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的各項工作。
?。ǘ┦邪l(fā)改委負責將電力設施保護納入建設項目立項審查范圍。
（三）市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局負責將電力設施建設與改造納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，預留電力設施保護區(qū)和輸電線路通道。
（四）市公安局負責依法嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷贓行為；健全警企聯(lián)防工作長效機制，依法協(xié)調(diào)查處各類涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設、電力設施和電能保護工作順利開展。
（五）市國土局負責將電力設施建設與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃；按照電力設施保護有關要求，審核可能危及電力設施安全的土地利用項目；依法查處非法侵占電力設施保護區(qū)土地的行為。
（六）市交通局負責按照電力設施保護有關要求，在審批道路及配套附屬設施（綠化、路燈等）建設項目時，征求電力設施產(chǎn)權(quán)單位意見；在審批跨越道路電力設施建設項目時，及時辦理相關手續(xù)；配合協(xié)調(diào)處理已建或在建公路與電力設施相互妨礙的問題，協(xié)助對相關危及電力設施安全的隱患進行排查整治。
（七）市水務局負責按照電力設施保護有關要求，在報建水利工程及配套附屬設施時，審核可能危及電力設施安全的新建、改建和擴建項目；在項目實施階段，應當經(jīng)電力行政主管部門批準并采取安全措施后，方可開工建設；協(xié)助電力設施和電力安全保護主管部門協(xié)調(diào)處理水利工程與電力設施相互妨礙以及危及電力設施安全隱患的整治工作。
?。ò耍┦辛謭@局負責將電力設施保護區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍，指導全民義務植樹造林綠化符合電力設施保護要求；對危及電力設施安全的林木清障工作，在申請單位的申請材料符合要求的情況下，及時辦理相關手續(xù)。
（九）市城管局負責依法查處城區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)，未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設、且影響電力設施安全的行為。
?。ㄊ┦邪脖O(jiān)局負責監(jiān)督有關部門履行安全生產(chǎn)職責，將電力設施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍；對電力設施保護區(qū)內(nèi)重大安全隱患進行掛牌督辦。
?。ㄊ唬┦姓ㄖ妻k負責市政府及政府部門有關電力設施和電能保護規(guī)范性文件的備案審查；承擔部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的爭議和問題的協(xié)調(diào)工作；會同電力行政主管部門，負責電力設施和電能保護行政執(zhí)法人員資格認證工作；承辦市政府有關行政復議和行政應訴事項。
（十二）市重點局負責全市重點建設工程施工過程中電力設施的保護工作。
（十三）市工商局負責取締無照經(jīng)營，配合有關部門查處違法收購電力設施廢舊器材的行為，對構(gòu)成犯罪的及時移交公安機關依法處理。
?。ㄊ模┦匈|(zhì)監(jiān)局負責管理電力計量工作，規(guī)范和監(jiān)督電力計量行為；將電力設施保護相關規(guī)定納入特種設備操作人員培訓考核內(nèi)容。
?。ㄊ澹┦芯C治辦負責將電力設施和電能保護工作納入社會管理綜合治理目標責任制考核和基層平安創(chuàng)建活動內(nèi)容，加強督導檢查。
?。ㄊ┦泄╇姽矩撠熾娏υO施和電能保護的運行管理，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求；在市電力行政主管部門的指導下，開展經(jīng)常性的電力設施和電能保護宣傳教育工作；建立信息通報制度，定期向電力設施和電能保護工作領導小組報告電力設施和電能保護重大事項。
?。ㄊ撸┦惺姓こ坦芾硖庁撠熛蚴须娏υO施和電能保護工作領導小組辦公室提供市本級管養(yǎng)和審批范圍內(nèi)危及電力設施安全的施工項目信息，與領導小組辦公室聯(lián)合審批涉及電力設施安全的施工項目。
四、保護的范圍、內(nèi)容
?。ㄒ唬┌凑铡峨娏υO施保護條例》（國務院令第239號）等規(guī)定確定電力設施和電能保護區(qū)。
架空電力線路保護區(qū)：導線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離為，10千伏為5米，35-110千伏為10米，220千伏為15米，500千伏為20米，800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線路為電纜線路地面標樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
?。ǘ┤魏螁挝缓蛡€人需要在電力設施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設施安全的作業(yè)時，應當經(jīng)電力行政主管部門批準并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。
（三）任何單位和個人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品。
（四）在電力設施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進行爆破作業(yè)的，應當依照國務院《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）等有關規(guī)定，經(jīng)爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市人民政府公安機關批準后實施。
（五）任何單位和個人不得在電力設施保護區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設施安全的植物，不得堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設施安全的物品。
?。╄F路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設施后于電力設施建設（包括改建、擴建）的，不得危及電力設施安全。確需遷移電力設施或者采取必要保護措施的，建設單位應當與電力產(chǎn)權(quán)單位達成協(xié)議，所需費用由建設單位承擔。
?。ㄆ撸└鶕?jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木的，林園部門在征得電力行政主管部門同意后，可以種植低矮樹種，樹木生長高度和架空電力線路導線之間的距離應符合安全要求。
?。ò耍┯鲎匀粸暮蛘咧卮笸话l(fā)性緊急情況嚴重危及電力設施安全時，電力企業(yè)或者其他電力設施所有人、管理人可以先行采取必要的應急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時內(nèi)告知有關利害關系人，并依法補辦有關手續(xù)。
?。ň牛┙瓜铝斜I竊電能行為：在供電設施或者其他用戶的用電設施上擅自接線用電；繞越電能計量裝置用電；使用未經(jīng)檢定的電能計量裝置；偽造、開啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的電能計量裝置封印用電；故意損壞電能計量裝置用電；故意使電能計量裝置失準或者失效用電；故意不計量或者少計量用電的其他行為。
任何單位和個人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或向他人傳授竊電方法，不得制造、銷售竊電裝置。
?。ㄊ┕╇娖髽I(yè)應當依法配備查電人員，對用電安全情況進行檢查。用電檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制止和保護現(xiàn)場；對現(xiàn)場的竊電裝置及相關事實，可以錄像、拍照，并立即向供電企業(yè)報告，由供電企業(yè)及時提請電力行政主管部門調(diào)查處理或者向公安機關報案。
?。ㄊ唬╇娏τ脩魬杂X遵守供用電秩序，維護供用電安全，不得有以下行為：擅自超過合同約定的容量用電；擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設備；擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設備；未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地實際，制定具體實施辦法。
合肥市人民政府辦公廳
2013年6月5日
