發(fā)文機關安徽省高級人民法院
發(fā)文日期2022年07月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月12日
效力級別地方司法文件
1、物業(yè)服務合同訴前調解案例
合肥市廬陽區(qū)人民法院
【糾紛情況】
2013年3月26日，原被告簽署某小區(qū)《前期物業(yè)服務合同》一份，約定原告為被告購置的某小區(qū)高層住宅提供前期物業(yè)服務，物業(yè)交付時間為2013年12月30日前，物業(yè)費每平方米1.44元/月，每6個月預繳一次，首次入住即應預繳、先付后用，后續(xù)繳納時間為每6個月最后一個30日前，每逾期一日，原告有權要求被告按未交納款項的千分之一支付違約金。合同簽署后，原告依約為被告提供物業(yè)服務，被告前期也正常支付物業(yè)費，但2016年7月1日至2020年12月31日之間54個月的物業(yè)費,被告卻拖延至今未繳納，原告多次催索無果后依法提起訴訟。
【調解過程與結果】
據(jù)悉，該物業(yè)公司分兩次批量起訴物業(yè)糾紛共40余件，該系列案分給廬陽法院立案庭某非訴調解團隊。承辦法官將這些案件分配給調解員組成的“物業(yè)解紛小團隊”進行訴前調解，但這些案件是長時間來非常難以解決的“陳年舊案”，調解員在到該小區(qū)實地走訪后，發(fā)現(xiàn)大部分業(yè)主的反映的都是“歷史遺留問題”:一方面是地產商建造房屋時存在不少問題，如入住時就存在墻體滲水、門窗未安好、地坪院子未做好即提前交付等問題，另一方面則是物業(yè)公司不作為，物業(yè)管理和服務質量差，導致很多業(yè)主長達六七年物業(yè)費不交的問題無法解決。
2021年8月4日，承辦法官一行頂著烈日環(huán)繞小區(qū)近兩個小時，探究這個被大家認為是高檔小區(qū)的地方為何會有大量的物業(yè)費案件涌入法院。進入小區(qū)后，承辦法官首先注意到小區(qū)大門的門禁大開，存在明顯安全隱患。而在后面的走訪中，法官發(fā)現(xiàn)該小區(qū)還存在車輛亂停、地下停車庫缺少照明設施、存在衛(wèi)生死角、垃圾過夜不清運、監(jiān)控系統(tǒng)如同虛設、有別墅區(qū)業(yè)主違建等問題。
由于現(xiàn)場勘察沒有事先告知小區(qū)物業(yè)公司，很多業(yè)主在小區(qū)內看見法官一行，紛紛上前反映小區(qū)問題，還帶著法官查看了一些管理不到位的地方，進一步佐證了法官的初步印象：小區(qū)物業(yè)服務和管理水平不到位，物業(yè)存在嚴重不作為，而部分業(yè)主因小區(qū)缺乏管理而不愿繳物業(yè)費，致使發(fā)生了物業(yè)公司將業(yè)主起訴至法院的情況。
通過此次暗訪，承辦法官掌握了小區(qū)實際情況，故先行暫停案件調解工作，嚴肅要求物業(yè)公司整改物業(yè)管理中存在的問題與漏洞；后期及時回訪、核查整改情況，根據(jù)實際情況對物業(yè)糾紛案件進行調解。
【調解成效】
該案例調解成效在于一方面通過調解員做好有關送達的鋪墊工作，可以解決訴訟過程中“送達難”的問題；另一方面法官通過在“訴前調解”徹底查證事實，也為進入“訴中審理”的案件掌握“第一手資料”。針對集中性較強的物業(yè)服務合同糾紛等系列案件。廬陽法院堅持訴前解紛前移，不僅只是把案件推送給調解員調解，法官會牽頭與集中涉訴的一方統(tǒng)一談系列案件的總調解方案，對涉訴案件當事人所反映的比較集中的問題，采取走訪形式核實或約談物業(yè)公司一方進行核實，并在核實后與物業(yè)公司談整改方案和解決問題的途徑。
通過“訴前調解”與“訴中審理”相結合，廬陽法院僅2021年全年，訴前調解源頭化解物業(yè)糾紛近1500件，調撤率穩(wěn)步維持在90%左右。針對層出不窮的各類問題，非訴調解團隊適時調整工作策略，力求將此類案件全部化解在訴前，即使無法調解的案件，也與訴中審判做好有效銜接，減輕了當事人的訴累和法院當前面臨的辦案壓力。
2、離婚糾紛訴前調解案例
淮北市烈山區(qū)人民法院
【糾紛情況】
張某與謝某經人介紹相識，于2004年登記結婚，婚后育有兩名子女。兩人因婚前了解不夠草率結婚，婚后未建立真正感情且被告謝某存在長期家暴行為。雙方常因瑣事爭吵，給孩子造成不良的生活環(huán)境，原告張某心灰意冷認為夫妻感情徹底破裂，遂向法院提起離婚訴訟，同時申請法院出具人身保護令。
【調解過程與結果】
本案系離婚家庭矛盾且原告張某向法院申請了出具人身保護令，為更好、更快地實質性化解糾紛，“一站式”解決張某的婚姻問題，承辦法官積極啟動聯(lián)合調解機制，與烈山區(qū)矛調中心、淮北市某派出所、濉溪縣某居民委員會、某居民委員會婦聯(lián)進行部門對接，邀請矛調中心調解員、派出所民警、居民委員會婦聯(lián)維權員共同參與調解，在保障原告張某與家人人身安全的情況下徹底解決本案糾紛。
在審查核實被申請人謝某存在家暴行為后，承辦法官以電話方式告知法院對其發(fā)出“人身安全保護令”的裁定并后續(xù)依法送達，并對其的家暴行為進行訓誡，告知如違反人身安全保護令的法律后果。
為落實人身安全保護令制度的具體執(zhí)行，烈山少年家事法庭根據(jù)法律規(guī)定向原告張某所居住的村委會、轄區(qū)派出所、婦聯(lián)三部門送達人身安全保護令《協(xié)助執(zhí)行通知書》，告知相關部門協(xié)助及時履行職能，救助、保護申請人的安全，將保護令的執(zhí)行落到實處。三部門對此事均予以高度重視，由主要負責人簽收《協(xié)助執(zhí)行通知書》，并表示人身安全保護令有效期內，將積極配合相應協(xié)助執(zhí)行內容。
調解階段，法院邀請矛調中心調解員、張某所在居民委員會婦聯(lián)維權人員一同參與協(xié)調。調解一開始，原、被告雙方就孩子撫養(yǎng)、房產歸屬、財產分割、費用承擔等問題針鋒相對，案件調解一時陷入僵局。參與調解的干部與法官為打開雙方心結，共同商議決定采用背對背方式進行調解。矛調中心調解員和婦聯(lián)人員詳細詢問了原、被告的家庭觀念、經濟能力、生活方式及習慣后，結合生活經驗和婦聯(lián)工作經驗分別與原、被告進行溝通交流。調解人員指出原、被告婚姻中存在的矛盾點，并從現(xiàn)有問題對婚姻質量和家庭關系的影響入手，引導原被告正視自身存在的問題。經過調解員、婦聯(lián)人員和承辦法官的耐心勸解與真情勸告，被告終于認識到自己在婚姻中存在的錯誤，原告也正視了自身存在的問題。雙方均表示愿意就孩子撫養(yǎng)、房屋歸屬、財產分割等條件作出讓步，最終原被告達成一致意見，當場簽訂了調解協(xié)議，真正實現(xiàn)了案結事了。
【調解成效】
在這件離婚糾紛案件化解過程中，烈山少年家事法庭積極啟動聯(lián)合調解機制，在保障原告張某與家人人身安全的前提下與烈山區(qū)矛調中心、淮北市某派出所、濉溪縣某居民委員會、某居民委員會婦聯(lián)各部門聯(lián)動對接，共建“聯(lián)調平臺”，充分發(fā)揮各單位在當?shù)毓芾?、矛盾化解中的作用及工作經驗，采用背對背方式調解，耐心與夫妻雙方溝通，做雙方的思想工作，指出雙方婚姻中存在的矛盾點，讓其檢視自身、冷靜思考，促進雙方在互諒互讓的基礎上達成調解協(xié)議，方便、快捷地解決糾紛，推動形成法院為主、多個部門聯(lián)動調解的矛盾糾紛化解解決機制，創(chuàng)新婚姻家庭糾紛的解決模式，切實提升了轄區(qū)群眾的司法獲得感，取得了良好的法律效果和社會效果。
烈山少年家事法庭為深化維護婦女兒童權益建設和推動人民法庭規(guī)范化建設，積極探索家事糾紛化解新模式。隨著矛盾調解中心的建立，進一步推動了家事審判方式和工作機制改革，多方聯(lián)動促成法院與多部門攜手共建“聯(lián)調平臺”，吸收特定專業(yè)人才助力家事審判，化解婚姻家庭矛盾，相互配合協(xié)調，擴展延伸婚姻家庭矛盾糾紛大調解服務機制，切實減輕群眾訴累，有效化解婚姻家庭矛盾糾紛，合力做好“家”字文章，積極推進婚姻家庭矛盾糾紛多元化解，著力提升婚姻家庭矛盾糾紛化解的社會效果和法律效果，共同推進新時期家事糾紛有效化解，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，助力平安烈山建設。
3、金融借款訴前調解案例
蚌埠市蚌山區(qū)人民法院
【糾紛情況】
2019年10月，孫某通過手機銀行辦理了某銀行一筆信用貸款，用途為個人消費，金額15萬元，貸款期限三年，從2019年10月12日起至2022年10月11日止，合同約定借款利率為5.66%，還款方式為到期還本付息。后借款人孫某于2020年3月去世。銀行了解到該情況后，與借款人之子孫某二取得了聯(lián)系，通報其父銀行貸款情況，商談還貸事宜。因雙方分歧太大，無法達成一致。2021年1月，銀行與孫某二共同委托蚌埠市金融糾紛人民調解委員會進行調解。
【調解過程與結果】
蚌埠市金融糾紛人民調解委員會立即安排調解員詳細了解雙方訴求，并通過調閱借款合同、貸款支用等相關證據(jù)材料，了解了相關的案情。調解期間，銀行要求孫某二做有關繼承公證，公證機關出具了《父子關系公證書》《法定遺產繼承人公證書》，明確孫某二是其父唯一的法定遺產繼承人。雖然作為借款人唯一的法定遺產繼承人，但孫某二仍認為該貸款不應由其償還。
對繼承人是否應承擔還款責任，調解員心存疑慮，遂通過蚌山區(qū)法院人民調解指導中心向該院金融審判團隊法官咨詢。法官了解案情后，依據(jù)《民法典》第1127條、第1161條規(guī)定進行了答復，明確借款人死亡后，只要其遺產還存在，繼承人就應在借款人遺產范圍內承擔還款義務。調解員了解相關法律后，對該起案件的調解做到了心中有數(shù)，循序漸進地展開了調解工作。
根據(jù)有關法律規(guī)定，調解員對孫某二條分縷析，幫助分析利弊、權衡得失，以及萬一調解不成、走上訴訟程序所帶來的法律風險與經濟負擔。孫某二也慢慢轉變態(tài)度，表示愿意“父債子還”，但希望可以減免利息罰息等，并請求可以分期償還。調解員在充分了解國家金融政策的基礎上再次組織雙方調解，同時根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》及省委省政府印發(fā)的《關于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展確?！笆奈濉遍_好局起好步的意見》等法律、政策的規(guī)定，打消了孫某二要求減免利息罰息的想法，積極促使銀行同意分期還貸。最終，借貸雙方在糾紛爭議焦點方面漸漸趨于一致，終于形成可行的調解方案。
在調解員多次努力下，雙方自愿達成調解協(xié)議如下：借款人孫某之子孫某二代為償還銀行全部貸款本息，還貸期限為36個月，調解協(xié)議經司法確認后，如果孫某二有一期未按約定期限履行償還義務，銀行有權就貸款本息全部剩余款項申請人民法院強制執(zhí)行。
【調解成效】
這是一起因借款人猝死而導致的金融借款糾紛，如果不能及時化解，一方面會導致銀行貸款債權懸空，另一方面也會加重借款人的利息負擔。在此糾紛中，調解員遇到不熟悉的法律問題，及時通過蚌山區(qū)人民調解指導中心咨詢專業(yè)法官，由法官在線對案情進行法律指導，使調解員能夠在對相關問題有了深入了解的情況下，以法律法規(guī)為調解依據(jù)，設身處地的居中調解，引導雙方化解矛盾，有利于維護雙方的長遠合作關系，既免去了訴訟等費用，避免了銀行與客戶對簿公堂的尷尬，又同樣能達到維護銀行債權安全的目的。同時，通過本案例調解，澄清了民間所謂的“人死債消”、“父債子還”的法律誤區(qū)，從而達到了“調解一案、教育一片、影響一方”的社會效果。
調解成功后，經過回訪，孫某二均按時履行還貸義務，借貸雙方對調解結果都表示滿意。
4、物業(yè)服務合同訴前調解案例
蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院
【糾紛情況】
2014年1月1日，蕪湖某物業(yè)公司與某小區(qū)業(yè)主委員會簽訂《物業(yè)服務合同》，約定由該物業(yè)公司為小區(qū)提供物業(yè)服務，初次合同到期后雙方一直續(xù)簽，該物業(yè)公司繼續(xù)為該小區(qū)提供物業(yè)服務至今。多年來，物業(yè)公司一直按照合同約定提供小區(qū)內物業(yè)和車位管理服務，但小區(qū)內9位業(yè)主均拒繳物業(yè)費。為維護自身合法權益，物業(yè)公司將這9位業(yè)主起訴至法院。
【調解過程與結果】
接到案件后，四位特邀調解員積極分析案情，向各方當事人了解情況、組織協(xié)調，分析案件爭議焦點。經了解，這9名業(yè)主拒繳物業(yè)費的理由各不相同。
一位梁姓業(yè)主因在前一物業(yè)公司服務期間發(fā)生了小區(qū)內停車與其他業(yè)主的車輛發(fā)生刮擦，當時找物業(yè)調取監(jiān)控未查到肇事車輛，梁先生認為車輛停進小區(qū)后造成的損失應由物業(yè)賠償，前一物業(yè)公司同意給梁先生免除若干年物業(yè)費，但更換后的物業(yè)公司未及時與梁先生溝通。后經調解員與物業(yè)管理人員和梁先生多次溝通，幫助梁先生分析事故產生的原因實際上是梁先生未按照規(guī)定將車輛停放進指定的地點，以自己的車輛受損為理由拒繳物業(yè)費的行為也是不符合法律規(guī)定的。經過調解員的多次耐心細致的說服，最終梁先生主動到物業(yè)交納了所欠的物業(yè)費。還有一位業(yè)主龔阿姨，她是個熱心人，平時在小區(qū)里人緣比較好。據(jù)物業(yè)工作人員所言他們能夠順利進駐小區(qū),也多虧了龔阿姨熱心幫助。龔阿姨與物業(yè)之間溝通交流的一直很好，直至兩年前一件小事令龔阿姨與物業(yè)的一名工作人員發(fā)生了小摩擦，在龔阿姨心里埋下了疙瘩。接到調解員電話后，龔阿姨非常激動，說道總算找到說理的地方了，當天下午龔阿姨就在老伴的陪同下來到了法院。在調解室里，龔阿姨聲淚俱下，訴說了她的種種委屈，足足說了兩個多小時，在調解員的安撫和勸慰下龔阿姨的情緒才逐漸穩(wěn)定下來。后調解員與物業(yè)經理進行溝通，物業(yè)管理屬于和人民群眾日常生活緊密相關的服務性行業(yè)，要端正態(tài)度、擺正位置。
在該批物業(yè)糾紛案件中，9戶業(yè)主因對物業(yè)公司服務不滿或鄰里之間誤會矛盾等拒交物業(yè)費，鏡湖區(qū)法院特邀調解員們通過面對面、背靠背等方式，用心，用理、用法、用情，耐心細致地做當事人工作，其中的7戶業(yè)主和物業(yè)公司達成了一致意見，案件以和解順利結案。特邀調解員們耐心細致的工作，得到了雙方當事人的認可和高度評價。
【調解成效】
近年來，物業(yè)服務合同糾紛案件收案數(shù)呈明顯上升態(tài)勢，鏡湖區(qū)法院始終堅持調解優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮調解員的作用，積極開展訴前矛盾化解，盡量爭取物業(yè)糾紛案結事了。該批物業(yè)案件中多數(shù)糾紛得以成功化解，為法院今后的物業(yè)系列案件調解工作提供了成功范本，調解員以此為契機，深刻總結了該類案件的糾紛化解方法，在與當事人近距離溝通時掌握了一定的調解技巧，為今后的訴前調解工作積累了寶貴經驗。同時，物業(yè)糾紛的訴前化解，能夠緩沖物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾糾紛，促進兩者之前相互理解、相互支持，避免矛盾越積越深，促進和諧社區(qū)建設。
5、勞務合同訴前調解案例
宣城市廣德市人民法院
【糾紛情況】
本案22名原告均系被告安徽廣德某制造公司員工。2021年年初，被告公司因經營不善、資金困難未能按時足額向各原告發(fā)放工資。2021年10月底，被告公司徹底停止經營。2021年11月9日，各原告向被告催要工資，被告表示暫時無力支付，并分別向每位原告出具了欠條，每份欠條均載明了被告尚欠原告工資的具體金額。經統(tǒng)計，截至2021年10月底，被告共欠各原告工資合計人民幣371804元。
【調解過程與結果】
收到案件材料后，因涉及職工工資問題，廣德法院迅速開啟了維權綠色通道，發(fā)揮多元化解矛盾糾紛解決機制，及時組織開展訴前調解工作。通過原告的訴訟代表人和代理人，做好原告的情緒安撫工作，征求他們的訴前調解意見，同時向被告解釋相關法律法規(guī)的規(guī)定，即勞動者在用人單位工作，就是為了獲得勞動報酬。用人單位是需要按照雙方當事人約定的方式和日期，支付勞動者工資的。如果用人單位拖欠工資的，勞動者可以行使勞動報酬請求權。拒不支付勞動報酬的，要承擔相應的法律責任。經過耐心的釋法析理，被告表示愿意想辦法籌措資金發(fā)放原告的工資。原告也表示理解，同意給予被告一定的付款期限。
通過“耐心傾聽，有效溝通疏導；分清是非，準確釋法析理；發(fā)現(xiàn)癥結，及時引導化解；善用說理，徹底解開心結”四步調解工作法，循序漸進的促進調解工作圓滿完成，最終雙方通過訴前調解達成協(xié)議，被告分別于2021年12月3日前將上述22位原告的工資支付到位。若被告未按協(xié)議履行或完全履行，上述22位原告均有權就所有未履行款項一并向人民法院申請強制執(zhí)行。調解協(xié)議簽訂后，法院當場進行立案，并為當事人出具了調解書。
【調解成效】
加強和推進訴源治理和多元解紛，是一場“潤物細無聲”的基層社會治理創(chuàng)新。精準對接群眾需求、創(chuàng)新司法供給形式、推動糾紛源頭化解，著力推動“社會調解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的矛盾糾紛解決理念和分層過濾體系，針對糾紛多發(fā)領域的勞務合同糾紛，組織程序便捷的訴前調解，使當事人省心、省時、省錢。為確保在義務人不按協(xié)議履約時，權利人可以徑直向法院申請執(zhí)行，避免了再次針對調解協(xié)議的訴訟，節(jié)約了時間，提升了效率，有效維護當事人的合法權益。保護勞動者的權利和利益，是法律賦予責任，維護勞動者的合法權益，有利于建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發(fā)展和社會進步。保障勞動者權益是促進社會公平正義，構建和諧社會的基礎。具體來說本案為當事人節(jié)約了訴訟成本，減輕當事人的訴累，切實保障了職工的合法權益。
在此次案件中，一是在調解中，調解員認真傾聽當事人們的訴求想法，找到矛盾癥結所在，告知當事人們訴訟風險，針對具體情況提出一至二條調解方案供當事人們參考。二是從法律規(guī)定、道德規(guī)范、公序良俗等方面進行說理和引導，居中調解、不偏不倚，情感上通情練達、形成共鳴，強調情、理、法并重，讓當事人們充分感受到司法的溫度，從而更愿意主動化解矛盾糾紛。
6、追償權訴前調解案例
銅陵市義安區(qū)人民法院
【糾紛情況】
2021年，銅陵市義安區(qū)人民法院轄區(qū)內幾家公司因收購債權產生四千余件追償權糾紛，如果全部起訴，當事人需要承擔高額訴訟成本，也會占用大量司法資源。為此，義安區(qū)法院探索出“訴前保全+訴前調解+司法確認”工作機制，以保全促調解、促審判、促執(zhí)行，快速化解糾紛。以其中一案為例：銅陵某有限公司與王某某追償權糾紛一案，因王某某拖欠欠款未還，銅陵某有限公司于2021年8月27日向義安區(qū)法院申請財產保全。法院經審查予以凍結王某某賬戶后，王某某通過法院聯(lián)系銅陵某有限公司，表達了還款意愿，希望可以進行調解。
【調解過程與結果】
雙方當事人經法院聯(lián)系后，發(fā)現(xiàn)均有調解意愿，申請人銅陵某有限公司于2021年10月21日向銅陵市義安區(qū)商會人民調解委員會提出調解申請，考慮到王某某遠在七百多公里的河南，故調委會借助平臺開展線上調解工作。王某某可以使用自己的手機，通過微信搜索“多元調解”小程序，與調解員預約好時間后，微信登錄進入調解平臺，足不出戶參與音視頻調解。調委會主持調解過程中，對借款本金進行確認，對利息進行減免，最終雙方達成調解協(xié)議。調解協(xié)議經銅陵市義安區(qū)商會人民調解委員會審查，予以確認，雙方當事人就調解協(xié)議于2021年11月1日共同向義安區(qū)法院申請司法確認，法院經審查認為兩申請人達成的調解協(xié)議符合司法確認調解協(xié)議的法定條件，及時裁定該協(xié)議有效。
【調解成效】
本案充分發(fā)揮了調解的源頭化解作用，四千余件追償權糾紛，如果全部進入訴訟程序，不僅當事人需要承擔高額訴訟成本，也會擠占有限的司法資源。義安區(qū)法院切實發(fā)揮人民法院在訴源治理中的參與、推動、規(guī)范、保障和先導作用，立足實際，積極采取實踐措施全面推進訴源治理和多元解紛工作，推動工作向糾紛源頭防控延伸，以保全來促調解、促審判、促執(zhí)行，可以從源頭快速化解糾紛。
“訴前保全+訴前調解+司法確認”工作機制中，發(fā)揮解紛平臺分流作用，借助司法改革和科技變革“雙輪驅動”，為當事人提供便捷、高效、低成本、有保障的解紛方式。在疫情期間靈活處理當事人糾紛，發(fā)揮線上平臺便捷作用，鼓勵人民群眾選擇人民法院調解平臺、微信“多元調解”小程序在線調解，與調解員預約時間后，雙方當事人即可登錄在線調解，打破了空間異地的距離，免去外地當事人路途奔走之累，形成智慧訴訟新模式。
工作機制中的“訴前調解+司法確認”模式，一方面能夠省去民商事案件答辯、開庭等繁瑣的訴訟程序，既節(jié)省了司法資源，又為當事人節(jié)省了大量的人力、財力、物力，減少群眾訴累，保證當事人合法權益得到及時有效兌現(xiàn)；另一方面，通過訴前調解、司法確認，每案至少為雙方當事人各節(jié)省訴訟支出上千元。2021年，法院受理訴前調解案件1331件，累計為群眾節(jié)約訴訟支出百余萬元，發(fā)揮了司法便民、參與基層鄉(xiāng)域治理的作用，取得了良好的社會效果。
7、勞務合同訴前調解案例
安慶市太湖縣人民法院
【糾紛情況】
2021年年初，周某等31人被招入安徽某醫(yī)療用品有限公司從事車間生產工作。4月份，公司因經營不善未能按期支付勞務工資款，周某等24人準備到法院起訴該公司。
【調解過程與結果】
法院立案窗口工作人員了解到該系列案雖然案件數(shù)量較多，但標的額小、法律關系明確，具備訴前調解的條件。在征得雙方當事人同意情況下，將該批案委派至太湖縣勞資糾紛人民調解委員會開展訴前調解工作。
在調解過程中，調解員積極鼓勵當事人雙方在相互尊重、互諒互讓的基礎上就實體爭議進行協(xié)商解決。周某等24人于2021年6月8日與安徽某醫(yī)療用品有限公司簽署人民調解協(xié)議書并于2021年6月15日向法院申請了司法確認。2021年8月，汪某等7人得知周某等人通過人民調解委員會調解的勞務合同糾紛案案款已全部支付完畢，遂于2021年10月18日主動向太湖縣勞資糾紛人民調解委員會提出調解申請。調解員在前期工作有效開展基礎上“水到渠成”，趁熱打鐵，于當日完成調解工作，雙方當事人簽署人民調解協(xié)議書并于2021年10月20日向法院申請了司法確認。
經雙方當事人申請，法院于2021年6月16日確認了人民調解委員會的上述24份人民調解協(xié)議書，于2021年10月22日確認了人民調解委員會的上述7份人民調解協(xié)議書。安徽某醫(yī)療用品有限公司已于2021年8月4日履行完畢2021年6月8日簽署的24份人民調解協(xié)議書的全部支付義務。
【調解成效】
法治建設的基礎在基層，工作重點也在基層。但基層往往成為法治建設的薄弱環(huán)節(jié)，也是社會矛盾的高發(fā)地和聚集地。習近平總書記高度重視浙江諸暨干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經驗”，強調要學習推廣、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”。訴源治理作為楓橋經驗的發(fā)展和實踐，對于緩解法院人案矛盾，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
人民調解作為訴源治理的助力，在預防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發(fā)揮了十分重要的作用，成為我國糾紛解決機制的重要組成部分。人民調解的力量來自基層，來自群眾，對民間糾紛能夠第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間進行調解，及時達成調解協(xié)議，快速有效化解矛盾糾紛。由于調解及時，方法靈活多樣，所有調解成功率比較高。同時人民調解還很好地擔負著對基層群眾的法制宣傳重任，人民調解和當?shù)氐娜嗣袢罕娪兄饴?lián)系，人民調解員能夠充分發(fā)揮這種親情、友情、鄉(xiāng)情的優(yōu)勢，運用具體案例在基層群眾中開展生動直觀的法制宣傳，增強人們的法制觀念，引導廣大群眾積極學法、知法、用法、守法，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
法院立案窗口工作人員根據(jù)本案的糾紛內容、公司的經營狀況，積極引導當事人雙方進行訴前調解。人民調解委員會調解員通過耐心、細致地工作，把握雙方爭議焦點，引導當事人把握“進”與“退”，使當事人雙方在“進”“退”之間把握利益平衡點，在充分尊重當事人意思自治的基礎上促成雙方在短期內最終達成人民調解協(xié)議。雙方當事人正是通過此種解紛方式，實現(xiàn)了雙方利益最大化。該案的處理結果，也為太湖縣訴調對接、訴源治理工作提供了有益的參考實例。
8、買賣合同訴前調解案例
黃山市黃山區(qū)人民法院
【糾紛情況】
胡某系黃山區(qū)某批發(fā)部經營者，在2019年10月在黃山區(qū)舉行的產品訂貨會上，向安某開辦的黃山區(qū)某商貿公司訂購了一批白酒并預付貨款。后發(fā)現(xiàn)供貨商安某的商貿公司大門緊閉，安某手機也無法聯(lián)系，遂向法院提起訴訟，要求安某返還預付貨款。
在同一天舉行的產品訂貨會上，黃山區(qū)眾多經營者訂購了牛奶、白酒并預付貨款，少則幾千元，多則十幾萬元。當經營者們知悉安某失聯(lián)后，有的向信訪部門進行投訴，有的向公安部門進行舉報，也有的向法院進行咨詢。
【調解過程與結果】
黃山區(qū)法院訴訟服務中心接到胡某這起案件后，立即安排人員就此案進行訴前調解。承辦法官通過各種途徑打聽安某的下落，找到了安某的父親后，向安某的父親說明利害關系，在其父親的幫助之下，躲避債務的安某終于從外地趕回。
安某辯稱，今年因受疫情的影響，春節(jié)期間訂購的酒席紛紛取消，而自己經營的大量牛奶、白酒滯銷，加上訂購白酒需向第三方借款，導致生意虧損嚴重，公司再也無法正常經營。承辦法官悉心傾聽、耐心勸說，最終，安某答應正面解決這些債務問題。根據(jù)已掌握以及安某提供的信息，法官通過“移動微法院”以及電話、微信、短信等途徑，與大多數(shù)債權人均取得聯(lián)系，安某向尚未履行合同的經營者出具了欠條。
后承辦法官分批召集買賣雙方進行調解，均達成了分期還款協(xié)議。至案件結束，短短兩周時間，共調解成功案件66件，結案標的額715059.00元。
【調解成效】
為切實將矛盾化解在源頭，減少當事人訴累，黃山區(qū)人民法院始終堅持發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，把訴前調解作為處理案件的重要方式，促使案件當事人以非對抗方式和平解決爭端，訴前調解是一種高效、節(jié)約、和諧的解紛方式，在法院的積極推廣下，現(xiàn)在很多當事人、律師等都主動選擇訴前調解的糾紛解決方式。
在辦理這批系列糾紛案件中，訴訟服務中心克服就案辦案傾向，將司法服務延伸至涉及本案的所有債權人，解除了后顧之憂，同時積極探索，不斷深化訴訟服務中心“最多跑一趟”改革，充分運用法院信息化手段，積極推行集中審理、類案聯(lián)審和要素式審判方式改革，使這批案件當場立案、集中調解、快速達成協(xié)議，極大地方便了當事人訴訟，降低了時間和訴訟成本，取得了良好的法律效果和社會效果。
