發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省紀(jì)律檢查委員會(huì),中共安徽省委組織部,安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
發(fā)文日期2018年08月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月17日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)委、組織部、人力資源和社會(huì)保障局、信聯(lián)辦：
近段時(shí)間以來(lái)，我省信訪形勢(shì)雖然平穩(wěn)可控，但也發(fā)現(xiàn)部分共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員違紀(jì)違規(guī)違法參與集體上訪，給社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響。為維護(hù)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，有效防止共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員組織、參與或幕后指揮、操縱、唆使集體上訪等與黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)相悖的行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根椐《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《公務(wù)員法》《信訪條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《安徽省信訪條例》以及有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)重申如下：
一、 共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員應(yīng)模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律、法規(guī)，在黨章和國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使杈利和履行義務(wù)，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
二、 共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)正常渠道，采取書(shū)信、電話、走訪、電子郵件等合法形式、理性方式逐級(jí)向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)提出自己的信訪事項(xiàng)；任何情況下都不能組織、慫恿、支持、參與集體上訪。
三、 共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員在信訪活動(dòng)中，可以向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求；在國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)查處理信訪事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行陳述和申辯；對(duì)與本人信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出回避申請(qǐng)；查詢本人信訪事項(xiàng)受理、辦理情況；要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)答復(fù)信訪事項(xiàng)受理、辦理結(jié)果；要求對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密予以保密。
四、 共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和要求提出信訪事項(xiàng)；遵守公共秩序和信訪秩序；
提出的信訪事項(xiàng)客觀真實(shí)，對(duì)所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、隱瞞和歪曲事實(shí)，不得誹謗、誣告陷害他人；
配合國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理；發(fā)現(xiàn)有集體上訪及其苗頭時(shí)，積極做好相關(guān)人員的思想工作，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，說(shuō)服和幫助他們通過(guò)正常途徑解決問(wèn)題，并主動(dòng)向組織反映情況，建議有關(guān)組織積極把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。發(fā)現(xiàn)少數(shù)人利用集體上訪向組織施加壓力，及時(shí)向黨組織和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極進(jìn)行疏導(dǎo)、勸阻。
五、 共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員在信訪活動(dòng)中有下列行為之一的，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
（一）散布有損黨和國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；
（二）在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周邊、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)或者重要活動(dòng)場(chǎng)所，或者沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶（線）、警戒區(qū)的；
（三）未經(jīng)許可在公共場(chǎng)所或者公共道路上以靜坐、列隊(duì)行進(jìn)、呼喊口號(hào)、散發(fā)傳單、拉掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式表達(dá)投訴請(qǐng)求，或者以攔截車(chē)輛、堵塞道路、攀爬物體、裸露身體、自傷自殘等方式制造社會(huì)影響的；
（四）在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周邊、信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，故意損壞公共設(shè)施、公私財(cái)物，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；
（五）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，以自傷、自殘、自殺相要挾，或者揚(yáng)言實(shí)施殺人、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等違法犯罪活動(dòng)的；
（六）威脅、侮辱、謾罵、毆打國(guó)家工作人員，或者非法限制國(guó)家工作人員人身自由的；
（七）以網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等形式對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行騷擾，或者以圍堵糾纏、非法進(jìn)入住宅等方式干擾國(guó)家工作人員正常生活的；
（八）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、雇傭、幕后操縱他人信訪的；
（九）捏造、隱瞞和歪曲事實(shí)，誹謗、誣告陷害他人的；
（十）以信訪或者信訪代理為名，借機(jī)斂財(cái)或者牟取不正當(dāng)利益的；
（十一）向境內(nèi)、境外組織或者媒體發(fā)布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息的；
（十二）擾亂公共秩序、危害國(guó)家安全和公共安全的其他行為。
六、 黨和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)黨員、國(guó)家工作人員違反“四”、“五”規(guī)定行為之一的，在依法依規(guī)履行本部門(mén)工作職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
七、 共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員違反“五”規(guī)定行為之一的，情節(jié)較輕的，由有干部管理權(quán)限的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門(mén)調(diào)查處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處置，有關(guān)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合；涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。
八、 各級(jí)黨組織、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員的管理教育，結(jié)合“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)法規(guī)，使他們不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、法制觀念、政策觀念，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行義務(wù)，正確行使自已的權(quán)利；要進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，聽(tīng)取共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員的呼聲，認(rèn)真妥善地處理他們反映的意見(jiàn)和建議，對(duì)他們提出的合理要求，要努力解決并做好工作；要經(jīng)常了解和掌握本地區(qū)、本單位共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員的思想狀況。加強(qiáng)思想政治工作，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
中共安徽省紀(jì)委機(jī)關(guān)
中共安徽省委組織部
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
安徽省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室
2018年8月17日
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