發(fā)文機關中共安徽省委,安徽省人民政府
發(fā)文日期2022年02月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年02月09日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團體：
現(xiàn)將《關于全面推進標準化發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共安徽省委
安徽省人民政府
2022年2月9日
關于全面推進標準化發(fā)展的實施意見
為全面推進標準化發(fā)展，根據(jù)《國家標準化發(fā)展綱要》，結合我省實際，提出以下實施意見。
一、 總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面落實黨中央、國務院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞全面強化“兩個堅持”、全力實現(xiàn)“兩個更大”，優(yōu)化標準化治理結構，增強標準化治理效能，積極參與標準化國際合作，助力高技術創(chuàng)新，促進高水平開放，引領高質(zhì)量發(fā)展，為建設創(chuàng)新安徽、共進安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標。到2025年，基本建成推動安徽高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，標準化工作總體水平進入全國前列，標準化更加有效推動我省綜合實力躍升，在建設現(xiàn)代化美好安徽、服務構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
——推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系基本建成。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域標準體系更加完善。十大新興產(chǎn)業(yè)標準地位更加凸顯，生態(tài)環(huán)境、健康、安全、鄉(xiāng)村振興標準支撐更加有力。主導和參與制定國家標準1500項以上，制定地方標準1200項以上，團體標準和企業(yè)標準更具活力。
——標準化水平大幅提升。我省承擔的共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達50％以上。地方標準平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)，標準數(shù)字化程度不斷提高。標準化的經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。爭創(chuàng)企業(yè)標準領跑者100個以上。建成國家級標準化試點示范項目20個以上。
——標準化交流合作深入拓展。積極參與標準化國際合作，互利共贏的標準化合作伙伴關系更加密切，標準化技術合作日益加強，牽頭和參與制定國際標準15項以上，重點專業(yè)領域“一帶一路”標準聯(lián)盟建設持續(xù)推進，長三角標準一體化水平大幅提升，中部地區(qū)、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域標準化合作廣泛開展。
——標準化基礎更加牢固。建成一批全國一流的綜合性、專業(yè)性標準化研究與服務機構，建成國家技術標準創(chuàng)新基地2個、省技術標準創(chuàng)新基地20個以上，培養(yǎng)標準化工程師1000人以上，企業(yè)標準總監(jiān)3000人以上。
到2035年，標準體系更加健全，統(tǒng)一管理、分工負責、協(xié)調(diào)有效的標準化管理體制更加完善，市場驅(qū)動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成，標準化工作總體水平達到全國領先。
二、 推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，助力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地
（一）強化國家戰(zhàn)略科技核心技術標準研究。圍繞合肥國家實驗室和合肥綜合性國家科學中心的量子科技、能源、人工智能、大健康、環(huán)境、未來技術、數(shù)據(jù)空間等研究領域開展標準化研究。推動大科學裝置研究成果轉化為國際標準和國家標準。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端儀器等“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術，同步部署技術研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術產(chǎn)業(yè)化步伐。
（二）以科技創(chuàng)新推動標準化水平提升。建立集成電路、新型顯示、新材料、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備等領域重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出，開展標準化科技項目研究，對符合條件的重要技術標準按規(guī)定給予獎勵，激發(fā)全社會標準化創(chuàng)新活力。
（三）加強科技成果轉化為標準的機制建設。完善科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系，加快成果轉化應用步伐。落實標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權保護。將標準研制融入共性技術平臺建設，納入技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心評價認定的指標體系。
三、 提升產(chǎn)業(yè)標準化水平，助力打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地
（一）加強基礎標準研制，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加強核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和軟件、關鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術基礎標準建設。推進鋼鐵、石油化工、有色金屬、建材等行業(yè)開展智能化、綠色化、精品化、服務型標準制定和質(zhì)量提升行動。
（二）加強先進標準研制，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實施新興產(chǎn)業(yè)標準化強基工程，布局建設省技術標準創(chuàng)新基地，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標準制定。重點支持新興產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈、特色前沿、成套裝備、多業(yè)態(tài)融合和安全標準的制定。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領航工程，鼓勵企業(yè)主導和參與研制應用帶動的新標準，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
（三）加強數(shù)字經(jīng)濟標準研制，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標準，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會等標準體系建設，助力數(shù)字江淮建設。鼓勵引導平臺企業(yè)、電商企業(yè)積極參與標準制定，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化發(fā)展。推進食品、醫(yī)療、應急、交通、水利、能源、金融等領域智慧化轉型，加快相關標準研制和應用。培育一批工業(yè)和信息化領域標準化示范企業(yè)。
（四）加強現(xiàn)代服務業(yè)標準研制，推進服務業(yè)標準化品牌化建設。健全服務業(yè)標準，構建服務質(zhì)量治理體系，重點加強工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、供應鏈金融、商務咨詢、展覽展會、檢驗檢測、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)標準研制，提升商貿(mào)服務、健康體育、養(yǎng)老托育、文化旅游、家政物業(yè)、清洗保潔等生活性服務業(yè)標準化水平。制定完善高端制造和服務業(yè)品牌評價標準，開展“皖美品牌”評定。
（五）加強現(xiàn)代基礎設施標準研制，助力構筑高質(zhì)量基礎設施體系。實施新型基礎設施建設標準化專項行動，推進通信網(wǎng)絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施等信息基礎設施系列標準應用，支持開展第五代移動通信（廣電）網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、超算中心、城市大腦、充電基礎設施標準研制，助力打造交通強省、建設現(xiàn)代能源體系、推進安徽水網(wǎng)工程建設等。
四、 提升標準化改革開放水平，助力打造具有重要影響力的改革開放新高地
（一）以標準化促進改革措施落實。圍繞深化放管服改革、激發(fā)市場活力、維護公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境開展標準制定。加強高標準市場體系建設，推進社會信用體系標準化建設。優(yōu)化服務流程，建立完善全要素集成、全流程再造、全省域聯(lián)通的“一屏通辦”服務標準，全面實行開發(fā)園區(qū)“標準地”制度。加強中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)標準化建設，在權限范圍內(nèi)將自貿(mào)試驗區(qū)行之有效的改革制度規(guī)范轉化為標準在全省推廣運用，提升自貿(mào)試驗區(qū)標準化服務能力。
（二）提升企業(yè)標準國際化水平。持續(xù)開展重點領域標準比對分析和對標達標提升行動。支持推動我省產(chǎn)品、工程和服務標準“走出去”，推動相關領域的中外標準互認。研究制定服務貿(mào)易標準，完善數(shù)字金融、國際貿(mào)易單一窗口等標準。促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。支持量子通信、語音技術等領域優(yōu)勢企業(yè)牽頭或參與國際標準研制。
（三）積極參與國際標準化活動。統(tǒng)籌推進標準化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，促進政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與各類國際性專業(yè)標準組織。積極引進國際標準化組織落戶安徽。深入推進重點專業(yè)領域“一帶一路”國際標準聯(lián)盟建設。支持專業(yè)技術人員申請國際標準化技術委員會注冊專家，培養(yǎng)一批熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術的國際標準化人才。
（四）廣泛開展標準化區(qū)域合作。建立健全標準化區(qū)域合作機制，加強區(qū)域標準研制和應用，推動標準、人才、信息等資源共享。推動長三角地區(qū)、中部地區(qū)、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域標準化聯(lián)動發(fā)展，以標準化促進長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設，不斷提升安徽標準影響力。
五、 完善綠色發(fā)展標準化保障，助力打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)
（一）推進碳達峰、碳中和標準制定與實施。加強低碳零碳負碳標準制定，實施統(tǒng)一的碳排放核查核算標準。推進重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準實施。積極實施碳達峰、碳中和標準化提升工程，爭創(chuàng)國家能源綜合改革創(chuàng)新試點省，推進碳達峰行動。
（二）不斷完善生態(tài)環(huán)境標準。持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)標準制定工作，加強半導體、火電、玻璃、家具制造等重點行業(yè)污染物排放強制性地方標準制定，從排放、監(jiān)管、監(jiān)測等各方面提升標準化水平。加快研制農(nóng)村生活污水處理、餐飲業(yè)環(huán)境保護、城市聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境保護標準。積極參與生態(tài)環(huán)境領域長三角區(qū)域標準制定。增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，保障生態(tài)安全。
（三）建立健全自然資源標準體系。加強土地、礦產(chǎn)等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標準的研制和實施，推進能源資源綠色勘查與開發(fā)標準化。推動國土空間規(guī)劃、自然資源確權登記、自然資源資產(chǎn)管理、地質(zhì)災害防治與國土空間生態(tài)修復、農(nóng)田防護林保護等標準研制。加強長江和淮河安徽段、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設的標準制定。積極參與自然資源領域長三角區(qū)域標準制定。推進綠色礦山建設等標準實施與應用。
（四）加強綠色生產(chǎn)綠色消費標準研制與應用。建立健全綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標準，推進可降解材料、制品及農(nóng)用地膜等標準研制和實施。建立健全清潔生產(chǎn)標準，推進綠色包裝和綠色供應鏈等標準實施與應用。建立健全綠色生活標準，推動節(jié)能節(jié)水、節(jié)糧減損、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行等標準研制。建立健全生態(tài)旅游綠色發(fā)展、綠色建造、綠色社區(qū)、綠色村莊標準。實施綠色公共機構評價標準，推動公共機構節(jié)能。
六、 加快城鄉(xiāng)建設和社會建設標準化進程，全面提升美好安徽建設質(zhì)量水平
（一）推進鄉(xiāng)村振興標準化建設。以標準化助力種業(yè)強省建設，實施“皖糧”高標準農(nóng)田改造提升工程。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化服務與推廣平臺建設，推動特色產(chǎn)業(yè)標準化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境標準體系，助力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。加強鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、傳統(tǒng)村落保護利用等標準化建設。大力開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民富裕富足。
（二）推動新型城鎮(zhèn)化標準化建設。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市更新、智慧城市、海綿城市標準研制，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。開展城市標準化行動，提升城市發(fā)展能級，推進城市可持續(xù)發(fā)展，以標準化推動皖北地區(qū)“四化同步”建設，促進皖北地區(qū)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。完善工程建設標準體系，加強住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)重點領域工程建設標準編制，提升工程建設標準服務能力。制定實施公共資源配置標準、城市體檢評估標準、城市應急處理標準。
（三）推動行政管理和社會治理標準化建設。鞏固政務服務標準化試點省建設成果，重點推進智慧監(jiān)管、法律服務、公共資源交易等標準研制與推廣，打造治理能力強的開放型、服務型、效率型政府。強化網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和信息保護等領域標準的制定實施。探索推進機關單位標準化建設，圍繞依法履職、優(yōu)化營商環(huán)境、加強內(nèi)部管理等方面建立健全標準體系，推進機關單位進一步改進作風、規(guī)范管理、提高效能。開展社會治理標準化行動，重點推進鄉(xiāng)村治理、網(wǎng)格化管理、社區(qū)治理等標準制定，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。
（四）加強“平安安徽”標準化建設。堅持人民至上、生命至上，實施公共安全標準化筑底工程。健全公共衛(wèi)生應急管理標準體系，抓好常態(tài)化疫情防控。加強安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備、人民防空等領域安全標準建設，深入推進“鑄安”行動。加強智慧應急標準研制，推進城市生命線安全工程建設。大力推進“食安安徽”標準化品牌化建設。
（五）推進社會事業(yè)標準化建設。以教育、文化、殘疾人服務領域基本公共服務標準化試點為基礎，實施基本公共服務標準體系建設工程，重點健全社會保險經(jīng)辦服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、社會工作、養(yǎng)老服務、兒童福利、殘疾人服務、社會救助、婚姻殯葬公共服務以及公共教育、公共文化體育、住房保障等領域技術標準。加強職業(yè)教育、學前教育、全民健身、醫(yī)療服務、中醫(yī)藥發(fā)展、旅游服務、家政服務、社區(qū)服務、慈善事業(yè)、廣播電視服務等標準制定和實施，推進健康安徽、體育強省建設。積極開展消費品標準化試點，不斷提升消費品質(zhì)量水平，全面促進消費。
七、 推動標準化工作改革，夯實標準化發(fā)展基礎
（一）優(yōu)化標準供給結構，創(chuàng)新標準化運行機制。充分釋放市場主體標準化活力，實施團體標準培優(yōu)計劃，推動我省團體標準加快發(fā)展。有效實施企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵企業(yè)構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)企業(yè)標準領跑者。積極運用標準化手段推動面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域，特別是中小微企業(yè)的全鏈條質(zhì)量基礎設施“一站式”服務。
（二）加強標準制定應用，強化標準實施監(jiān)督。嚴格地方標準制定范圍，強化地方標準與國家標準的協(xié)調(diào)配套。健全地方標準制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制，發(fā)揮各有關部門和行業(yè)商協(xié)會等社會組織在標準制定、實施及監(jiān)督中的作用，深入推進標準質(zhì)量和標準實施效果評估工作。加強企業(yè)標準和團體標準的監(jiān)管，將企業(yè)產(chǎn)品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設。推進法規(guī)引用標準制度、政策實施配套標準制度落實。加強標準版權保護。按要求開展標準化試點示范和對標達標工作，推動企業(yè)提升執(zhí)行標準能力。
（三）提升標準化技術支撐水平。完善標準化科技體系，支持綜合性標準化研究機構做大做強。加強專業(yè)標準化技術組織建設，支持技術領先企業(yè)主動承擔本領域的標準化技術委員會秘書處工作。爭創(chuàng)國家級質(zhì)量標準實驗室、標準驗證點、技術標準創(chuàng)新基地。建設完善安徽數(shù)字標準館和安徽省標準化公共服務平臺，提升標準數(shù)字化服務水平。制定完善促進標準化服務業(yè)發(fā)展的政策措施，促進標準化服務業(yè)健康有序發(fā)展。
（四）建設高水平標準化人才隊伍。將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，按要求開展專業(yè)與標準化教育融合試點，鼓勵支持有條件的高校探索設立標準化專業(yè)。持續(xù)實施標準化工程師制度，積極推行企業(yè)標準總監(jiān)制度。建設標準化專家?guī)欤罅﹂_展標準化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓，提升科研人員標準化能力，加強基層標準化人員隊伍建設。
（五）營造標準化良好社會環(huán)境。結合世界標準日、質(zhì)量月、消費者權益保護日等主題日，開展標準化進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，宣傳標準化作用，提升全社會標準化意識。充分發(fā)揮標準化社會團體的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開展標準化宣傳，講好標準化故事。大力培育發(fā)展標準化文化。
八、 保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導，各級黨委和政府要加強標準化工作。成立安徽省標準化管理委員會，負責統(tǒng)籌推進標準化事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決涉及跨部門、跨領域的標準化發(fā)展重大問題。省標準化管理委員會辦公室設在省市場監(jiān)管局，負責做好標準化管理委員會日常運轉工作。各市要建立健全標準化工作協(xié)調(diào)推進領導機制，將標準化工作與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，確保各項任務有效落實。
（二）加強政策支持。各有關部門要結合實際工作，提出具體支持政策，將標準化工作納入本系統(tǒng)重點工作同部署同推動。按規(guī)定開展安徽省標準創(chuàng)新貢獻獎表彰獎勵。發(fā)揮財政資金引導作用，積極引導社會資本投入安徽標準化事業(yè)。完善標準化統(tǒng)計調(diào)查制度，開展標準化發(fā)展評價，將相關指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計。
（三）加強評估考核。將標準化工作納入政府目標管理績效考核和質(zhì)量工作考核。進一步完善考核指標，健全考核機制，強化結果運用，建立本實施意見實施評估機制，把相關結果作為改進標準化工作的重要依據(jù)。重大事項及時向省委、省政府請示報告。
