發(fā)文機關(guān)中共安徽省委教育工作委員會,安徽省教育廳
發(fā)文日期2020年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖教工委〔2020〕98號
施行日期2020年08月26日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
各高等學(xué)校：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實教育部等七部門《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》等文件規(guī)定，健全完善教師隊伍建設(shè)制度體系，持續(xù)加強全省高校師德師風(fēng)建設(shè)，省委教育工委、省教育廳研究制定了《安徽省高等學(xué)校教師師德失范行為處理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省委教育工委 安徽省教育廳
2020年8月26日
安徽省高等學(xué)校教師師德失范行為處理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范高校教師職業(yè)行為，落實立德樹人根本任務(wù)，保證高校教師依法依規(guī)履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國高等教育法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》《關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省高校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱師德失范行為，是指高校教師違反職業(yè)道德規(guī)范和行為準則的行為。
第三條 高校師德師風(fēng)建設(shè)工作和師德失范行為處理，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會、全省教育大會精神，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，把師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師管理全過程，健全制度機制，強化管理監(jiān)督，加大懲處力度，引導(dǎo)廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
第四條 對師德失范行為的處理，應(yīng)當堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則，做到失范必究、錯責(zé)相當、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
第五條 省教育行政主管部門負責(zé)全省高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。高校主管部門負責(zé)所屬高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。
高校應(yīng)當嚴格落實師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，建立完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，加強對教師的教育、管理和監(jiān)督，嚴肅追究教師師德失范行為的責(zé)任。高校負責(zé)教師工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門做好師德失范行為的調(diào)查、處理和復(fù)核、申訴等工作。院（系）可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者受學(xué)校委托承擔師德失范行為調(diào)查、處理的有關(guān)工作。
第六條 高校教師要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，自覺加強師德修養(yǎng)，嚴格遵守師德規(guī)范，嚴以律己、為人師表，發(fā)生師德失范行為，本人要承擔相應(yīng)責(zé)任。
第二章 師德失范行為及處理
第七條 實行高校教師職業(yè)行為負面清單制度。高校教師職業(yè)行為負面清單由各高校根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際制定、發(fā)布，并根據(jù)形勢任務(wù)要求和師德師風(fēng)建設(shè)情況適時修訂。
下列行為應(yīng)當列入高校教師職業(yè)行為負面清單：
（一）在教育教學(xué)活動中及其他場合有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行；
（二）損害國家統(tǒng)一、傷害民族情感和國家尊嚴等國家利益，損害社會公共利益以及學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益的行為；
（三）違背社會公序良俗，違背誠信契約精神，不履行社會服務(wù)責(zé)任和義務(wù)，產(chǎn)生不良影響或嚴重后果；
（四）背離中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀，傳播低級庸俗文化、非法出版物，組織或參與“黃賭毒”、封建迷信、邪教活動等；
（五）通過課堂、論壇、講座、網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息；
（六）違反教育教學(xué)紀律，敷衍教育教學(xué)，或從事未經(jīng)批準的兼職兼薪，影響教育教學(xué)工作；
（七）要求學(xué)生從事與教學(xué)、科研、社會服務(wù)等無關(guān)的事宜；
（八）與學(xué)生發(fā)生不正當關(guān)系，對學(xué)生實施猥褻、性騷擾；
（九）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報告、不采取措施處置或者處置不力；
（十）在組織或參與國際交流、合作過程中，違反外事紀律或要求，產(chǎn)生不良影響或嚴重后果；
（十一）以賄賂、利益交換等不正當方式獲取教科研項目，或抄襲、偽造科研數(shù)據(jù)、資料，編造、剽竊、侵吞、非法買賣學(xué)術(shù)研究成果，或?qū)W術(shù)研究成果重復(fù)發(fā)表；
（十二）濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響，采用不正當手段干擾或妨礙他人科研活動，壓制打擊不同學(xué)術(shù)流派和學(xué)術(shù)觀點，惡意詆毀他人；
（十三）在招生、考試、推優(yōu)、保研、就業(yè)、學(xué)生資助及考核評價、崗位聘用、職稱評聘、項目申報、評獎評優(yōu)等工作中偽造相關(guān)信息、弄虛作假，或采用不正當手段謀取私利；
（十四）違規(guī)使用教學(xué)科研經(jīng)費，利用教學(xué)科研活動謀取不正當利益；
（十五）索要、收受學(xué)生及家長財物，參加由學(xué)生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，或利用學(xué)生家長資源謀取私利；
（十六）利用教師身份或崗位權(quán)力，或擅自利用學(xué)校名義、校名（徽）、專利、場所等資源，謀取個人利益；
（十七）其他違反高校教師職業(yè)道德規(guī)范和行為準則的行為。
第八條 師德失范行為處理，可以采取以下方式：
（一）批評教育。以談話方式指出問題，并責(zé)令整改。
（二）責(zé)令檢查。進行嚴肅批評，責(zé)令作出書面檢查并切實整改。
（三）誡勉。以談話或者書面方式進行誡勉。
（四）組織處理。對不適宜從事教學(xué)工作的教師，采取停職檢查、調(diào)離崗位等措施；兼任有關(guān)職務(wù)的，還可以采取責(zé)令辭職、免職、降職等措施。
（五）紀律處分。依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等追究紀律責(zé)任。
（六）撤銷、喪失教師資格。
上述方式，可以單獨使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。處理方式有影響期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 對師德失范行為的處理，根據(jù)具體情節(jié)及危害程度，綜合確定處理方式。
對情節(jié)嚴重，應(yīng)當追究紀律責(zé)任的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等給予處分；是中共黨員的，應(yīng)先依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予黨紀處分。應(yīng)當撤銷、喪失教師資格的，依照《教師資格條例》，報請省教育行政主管部門撤銷、喪失其教師資格。
對情節(jié)輕微，依照有關(guān)規(guī)定免予處分，或者具有法定從輕、減輕情節(jié)免予處分、減輕處分，以及具有本辦法第十條第（一）項規(guī)定情形的，可以采取批評教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理等方式。
發(fā)現(xiàn)高校教師存在違反職業(yè)道德規(guī)范和行為準則方面的苗頭性、傾向性問題，應(yīng)當及時對其提醒談話。
第十條 有下列情形之一的，可以從輕處理：
（一）主動采取措施，有效挽回損失或者消除不良影響的；
（二）積極配合調(diào)查，主動交代師德失范問題的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重處理：
（一）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；
（二）串供或阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料或?qū)εe報人員打擊報復(fù)的；
（三）包庇同案人員的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十二條 師德失范行為被查實的，除情節(jié)輕微免予處理，或被處以批評教育、責(zé)令檢查的外，在受處理當年及影響期內(nèi)，按規(guī)定取消評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、干部選任以及人才計劃、科研項目申報等方面的資格。擔任研究生導(dǎo)師的，還應(yīng)采取限制招生名額、停止招生資格直至取消導(dǎo)師資格的處理。限制招生、停止招生的期限按教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 發(fā)現(xiàn)高校教師有本辦法第七條所列情形，需要進行調(diào)查的，按照干部人事管理權(quán)限報經(jīng)批準后，由負責(zé)教師工作的機構(gòu)單獨或者會同有關(guān)部門進行初步調(diào)查。
對師德失范行為初步調(diào)查后，需要進一步查證的，經(jīng)學(xué)校負責(zé)人批準或者有關(guān)部門同意后立案。其中，對院（系）黨政負責(zé)人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人立案調(diào)查，應(yīng)當報經(jīng)學(xué)校黨委主要負責(zé)人批準。
第十四條 啟動調(diào)查后，應(yīng)當組成調(diào)查組，依規(guī)依紀依法開展調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并綜合考慮主客觀因素，精準提出處理意見，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
調(diào)查組應(yīng)當由2人以上組成。涉及學(xué)術(shù)不端的調(diào)查，應(yīng)當吸收有關(guān)專家學(xué)者參加，或者委托本單位學(xué)術(shù)（學(xué)位、職稱）委員會對案件涉及的學(xué)術(shù)問題進行評議。
第十五條 查明師德失范行為后，調(diào)查組應(yīng)當撰寫事實材料，形成初步調(diào)查報告，經(jīng)批準后與調(diào)查對象見面，聽取其陳述和申辯，并記錄在案；對調(diào)查對象提出的合理意見以及成立的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當予以采納。調(diào)查對象應(yīng)當在事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調(diào)查組應(yīng)當作出說明或者注明情況。
調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當集體討論，形成調(diào)查報告，列明調(diào)查對象基本情況、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過程，師德失范問題事實，調(diào)查對象的態(tài)度、認識及其申辯，處理意見以及依據(jù)，由調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名后，履行審批手續(xù)。
第十六條 處理決定應(yīng)當由有管理權(quán)限的組織或單位作出。
給予批評教育、責(zé)令檢查或者給予誡勉的，須經(jīng)學(xué)校集體研究決定；授權(quán)院（系）調(diào)查的，須經(jīng)院（系）集體研究并報負責(zé)教師工作的機構(gòu)復(fù)核、備案。
給予組織處理的，須經(jīng)學(xué)校黨委會（常委會）集體研究決定。
給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定的權(quán)限、程序作出。
給予撤銷、喪失教師資格的，依照《教師資格條例》規(guī)定的權(quán)限、程序作出。
涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送有關(guān)部門處理。
第十七條 處理決定作出后，應(yīng)當及時通知受處理教師本人及其所在單位，并可在一定范圍內(nèi)宣布。涉及職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇變更的，相應(yīng)手續(xù)應(yīng)當在1個月內(nèi)辦理完畢。處理決定材料，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限和人事關(guān)系存入受處理教師人事檔案；是領(lǐng)導(dǎo)人員的，還應(yīng)當將處理決定材料存入干部廉政檔案。
受處理教師是黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派成員的，還應(yīng)當按照規(guī)定及時向有關(guān)部門或單位通報。
第十八條 給予高校教師師德失范行為處理，應(yīng)當自批準立案之日起6個月內(nèi)作出；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，經(jīng)批準可以延長，但最長不得超過12個月。
第十九條 受處理教師對處理決定不服的，可依照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)核、申訴。復(fù)核、申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
第二十條 依法維護教師合法權(quán)利。處理決定作出后，發(fā)現(xiàn)事實認定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合法、處理不恰當，或者存在其他不應(yīng)當處理的情況的，應(yīng)當及時予以糾正。必要時，上級組織可以直接糾正或者責(zé)令作出處理決定的單位予以糾正。
第三章 監(jiān)督與責(zé)任
第二十一條 高校黨委書記和校（院）長是師德師風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，院（系）行政主要負責(zé)人和黨組織主要負責(zé)人對本單位師德師風(fēng)建設(shè)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，學(xué)校和院（系）其他領(lǐng)導(dǎo)人員依據(jù)各自職責(zé)承擔師德師風(fēng)建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。
第二十二條 高校黨委和行政班子、院（系）黨組織和行政班子、負責(zé)教師工作的機構(gòu)及其他相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定，不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)職責(zé)，有下列情形之一的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)：
（一）師德師風(fēng)制度建設(shè)、日常教育監(jiān)督、輿論宣傳、預(yù)防工作不到位的；
（二）師德失范問題排查發(fā)現(xiàn)處理不及時的；
（三）對已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當或拖延處置、拒不處置、違規(guī)處置的；
（四）已作出的師德失范行為處理決定落實不到位，師德失范行為整改不徹底的；
（五）多次出現(xiàn)師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會影響的；
（六）其他應(yīng)當問責(zé)的失職失責(zé)情形。
第二十三條 被問責(zé)的組織（單位）、被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在組織（單位）應(yīng)當深刻汲取教訓(xùn)，明確整改措施，認真整改到位。作出問責(zé)決定的組織（單位）應(yīng)當加強督促檢查，推動以案整改。
第二十四條 高校師德師風(fēng)建設(shè)情況以及對師德失范行為的處理情況納入高校年度綜合考核、黨委書記抓黨建述職評議考核和教育督導(dǎo)內(nèi)容。
第四章 附 則
第二十五條 正確對待受處理的教師和被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員，對影響期滿、表現(xiàn)好的教師和干部，符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定正常使用。
第二十六條 未經(jīng)允許，當事各方均不得公開調(diào)查核實的相關(guān)內(nèi)容。
第二十七條 本辦法適用于本省公辦高校教師師德失范行為的處理。
民辦高校教師師德失范行為處理除參照本辦法執(zhí)行外，還應(yīng)當依照《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 高校應(yīng)當依據(jù)本辦法，結(jié)合自身工作實際情況，制定實施細則，并報主管部門和中共安徽省委教育工作委員會、安徽省教育廳備案。
第二十九條 本辦法由中共安徽省委教育工作委員會、安徽省教育廳負責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
