【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政秘[2013]128號
【發(fā)布日期】 2013.08.08 【實施日期】 2013.08.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市場管理
合肥市人民政府關(guān)于進一步加強城區(qū)菜市場建設(shè)改造與管理的意見
（合政秘〔2013〕128號）
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)單位：
為滿足我市城市規(guī)模不斷擴大和人口不斷增加的需求，促進“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)和全國文明城市創(chuàng)建，現(xiàn)就進一步加強城區(qū)菜市場建設(shè)改造與管理，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照商務(wù)部《標(biāo)準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》和全國文明城市創(chuàng)建的要求，結(jié)合城市發(fā)展和群眾需求，實施菜市場標(biāo)準化建設(shè)改造工程，合理規(guī)劃菜市場布局，強化菜市場管理，構(gòu)建設(shè)施配套、管理高效、文明規(guī)范的標(biāo)準化菜市場體系。
二、工作目標(biāo)
將城區(qū)菜市場標(biāo)準化建設(shè)改造納入大建設(shè)范圍，今年起對城區(qū)所有尚未改造的菜市場實行標(biāo)準化改造，實現(xiàn)全覆蓋。不適宜改造的菜市場異地重建。已無改造必要且又嚴重影響城市環(huán)境的菜市場予以關(guān)閉。積極開展?fàn)巹?chuàng)示范菜市場工作，逐步提升標(biāo)準化菜市場的檔次和管理水平。
標(biāo)準化菜市場的改造和新建工作須在2014年7月底前完成。擬關(guān)閉的菜市場由各區(qū)、開發(fā)區(qū)制定計劃，3年內(nèi)結(jié)合城區(qū)改造分批逐步關(guān)閉。臨時過渡性菜市場要進行整治提升。
結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，對標(biāo)準化菜市場提檔升級，2013年每個區(qū)爭取建設(shè)1-2個示范菜市場。
三、基本原則
（一）政府推動、社會參與。菜市場是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和便民利民服務(wù)設(shè)施，關(guān)系民生。城區(qū)標(biāo)準化菜市場改造由政府主導(dǎo)推動，產(chǎn)權(quán)單位為投資主體，社會多方面參與共同推進。
?。ǘ俚毓芾?、以區(qū)為主。依據(jù)《合肥城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》（第114號政府令），各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會為標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造與管理的責(zé)任主體，負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)菜市場的建設(shè)改造和監(jiān)督管理。
?。ㄈ┦袌鰞?nèi)外、同步建設(shè)。菜市場運營及文明創(chuàng)建與周邊環(huán)境密不可分，改造要與周邊小街巷改造統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，實現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善，硬件設(shè)施和軟件管理同步提升。
?。ㄋ模┮匀藶楸?、突出民生。菜市場改造要堅持以人為本、便民惠民、人性化合理布局、公益性為主，滿足廣大市民的生活需求。
四、政策措施
（一）改造和新建標(biāo)準化菜市場的資金由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)，市、區(qū)財政給予獎勵補助。就地改造和遷址重建的標(biāo)準化菜市場經(jīng)驗收合格后，市財政按照《合肥市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（合政〔2013〕66號）給予一次性補助（包括產(chǎn)權(quán)分割出售的菜場），各區(qū)財政必須按一定比例配套補助。市財政再安排1000萬元資金，按照標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造的進度、數(shù)量和示范菜場建設(shè)情況，對各區(qū)、開發(fā)區(qū)實行以獎代補，以獎代補的具體辦法由市財政局會同市商務(wù)局另行制定。
?。ǘ┏菂^(qū)菜市場建設(shè)改造工程所需規(guī)劃、報建、辦證等各項審批，本著“特事特辦”的原則，簡化程序，縮短辦理時間，必要時由市、區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門集中統(tǒng)一辦理。菜市場建設(shè)改造設(shè)計和施工的招投標(biāo)設(shè)立綠色通道。
?。ㄈ┏菂^(qū)菜市場建設(shè)改造免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體專項材料專項基金、城市道路占用費、人防工程易地建設(shè)費、工程招標(biāo)過程中建設(shè)單位交易服務(wù)費等市本級費用。
?。ㄋ模?biāo)準化菜市場攤位費等經(jīng)營性收費，按照《合肥市城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場攤位費管理實施辦法》（合價服〔2012〕23號）執(zhí)行。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長為組長、分管副市長為副組長，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市招投標(biāo)管理局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局、市物價局、市城管局、市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、市公安局、市信訪局、市監(jiān)察局、市審計局、市消防支隊、市大建辦、市文明辦、市政府督查和目標(biāo)辦、市政府新聞辦及各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)同志為成員的合肥市城區(qū)菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌推進城區(qū)菜市場建設(shè)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要參照市里成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)。各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會是標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造的責(zé)任主體，市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)積極做好支持配合。
市商務(wù)局是標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造牽頭單位，負責(zé)城區(qū)菜市場建設(shè)改造工作總體方案制定，以及組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)菜市場改造中的相關(guān)工作，擬定示范菜市場標(biāo)準。牽頭組織有關(guān)部門進行驗收。
市發(fā)改委負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工程項目審批或備案工作。
市財政局負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工程建設(shè)補助資金審核兌付工作。
市規(guī)劃局負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工程的規(guī)劃審批工作。
市國土局負責(zé)標(biāo)準化菜市場新建或異地重建用地的相關(guān)工作。
市環(huán)保局負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工程環(huán)境評價的審批工作。
市招投標(biāo)管理局負責(zé)標(biāo)準化菜市場設(shè)計及施工的招投標(biāo)工作。
市城鄉(xiāng)建委負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造行業(yè)管理的相關(guān)工作。
市大建辦負責(zé)將標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造納入大建設(shè)計劃。
市工商局負責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準化菜市場開辦者制定市場管理制度并監(jiān)督實施，以及市場經(jīng)營行為的監(jiān)管工作，菜市場和經(jīng)營戶《營業(yè)執(zhí)照》的辦理。
市物價局負責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準化菜市場攤位費備案管理和價格行為監(jiān)管工作。
市城管局負責(zé)標(biāo)準化菜市場周邊市容環(huán)境的整治和監(jiān)督管理，以及取締“馬路市場”。
市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）負責(zé)標(biāo)準化菜市場內(nèi)餐飲經(jīng)營戶《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康證的辦理，以及衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
市公安局負責(zé)標(biāo)準化菜市場周圍臨時停車位的劃定和管理工作。
市信訪局負責(zé)做好標(biāo)準化菜場建設(shè)改造期間群眾來信來訪的接待工作。
市監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工作依法合規(guī)進行。
市審計局負責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工程投資和會計核算的審計工作。
市消防支隊負責(zé)新建標(biāo)準化菜市場消防的審驗把關(guān)工作，各區(qū)消防大隊依據(jù)職責(zé)做好消防檢查服務(wù)工作。
市文明辦負責(zé)標(biāo)準化菜市場文明創(chuàng)建標(biāo)準制定和相關(guān)指導(dǎo)工作。
市政府督查和目標(biāo)辦負責(zé)組織有關(guān)部門對標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造與管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督查。
市政府新聞辦負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
?。ㄈ┰鷮嵧七M。各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的要求，制定轄區(qū)內(nèi)菜市場改造總體方案，先行改造影響安全、市容和交通的菜市場，確保按時完成任務(wù)。升級改造菜市場時，要做好前期各項工作，制定臨時性過渡方案，在保障居民購物消費的同時，盡量減少市場經(jīng)營戶的損失，按照“公開、公平、公正”的原則，做好經(jīng)營戶的安置。菜市場標(biāo)準化改造或異地重建設(shè)計方案，須經(jīng)轄區(qū)商務(wù)部門審核同意后方可實施。關(guān)閉菜市場，要在做好周邊居民和經(jīng)營戶宣傳引導(dǎo)的同時，制定應(yīng)對分流方案。
?。ㄋ模┖侠硪?guī)劃。菜市場作為城市公益性公共配套設(shè)施和文明創(chuàng)建的窗口，規(guī)劃布局和建設(shè)管理既要符合商務(wù)部《標(biāo)準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》和全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準，又要符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃。標(biāo)準化菜市場的選址及設(shè)計方案須在征求轄區(qū)商務(wù)部門的意見后，報轄區(qū)規(guī)劃部門審批，并與小區(qū)住宅同步建設(shè)、同步驗收。同時，提高標(biāo)準化菜市場信息化水平，增強農(nóng)副產(chǎn)品追溯、商品價格、農(nóng)殘檢測信息公示等功能。
?。ㄎ澹┞鋵嵸Y金。各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要及時落實相關(guān)菜市場建設(shè)改造資金。標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造資金要專款專用，任何單位不得以任何借口截留、挪用，以確保按期按質(zhì)完成菜市場改造和重建任務(wù)。
?。娀麄?。菜市場的建設(shè)改造是一項綜合的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要利用各類新聞媒體加強宣傳，提高市民的知曉率。要充分聽取和征求群眾的意見，了解居民和市場經(jīng)營者的合理訴求。認真做好現(xiàn)有菜市場經(jīng)營戶的宣傳動員工作，充分調(diào)動有關(guān)單位和經(jīng)營戶的積極性，引導(dǎo)經(jīng)營戶遷入標(biāo)準化菜市場經(jīng)營。
六、加強管理
（一）各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)督查轄區(qū)內(nèi)菜市場管理工作，建立長效管理機制，并在人力、物力和財力方面予以保障。要按照商務(wù)部《標(biāo)準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》和全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準，實施管理考核。市有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，對菜市場加強管理。市政府將標(biāo)準化菜市場管理工作納入各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會文明城市創(chuàng)建目標(biāo)考核內(nèi)容。
（二）城區(qū)菜市場的日常管理本著“誰投資、誰負責(zé)”的原則，由市場產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。菜市場管理可采取統(tǒng)一管理、自主管理、委托有資質(zhì)的第三方管理等模式。
（三）新建和改造后的菜市場，不得擅自改變建設(shè)改造時確定的市場布局和功能，不得擅自變更經(jīng)營用途，確需變更經(jīng)營范圍的須經(jīng)轄區(qū)政府批準，并報市政府備案。因城市建設(shè)需要拆除的菜市場，必須就近異地重建。以標(biāo)準化菜市場名義規(guī)劃建設(shè)和改造后改作他用的菜市場，由轄區(qū)政府督促產(chǎn)權(quán)人糾正，拒不糾正的，由城管部門依法查處，市、區(qū)財政部門追回財政補助本金和利息，工商等部門不予辦理相關(guān)證照注冊和變更。
七、其它事項
?。ㄒ唬┍疽庖娺m用于瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥新站綜合試驗區(qū)。
肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市、合肥巢湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要參照本意見積極推進本轄區(qū)內(nèi)菜市場標(biāo)準化建設(shè)改造工作。
（二）本意見由市商務(wù)局負責(zé)解釋。
?。ㄈ┍疽庖娮园l(fā)布之日起實施。
合肥市人民政府
2013年8月8日
【發(fā)布日期】 2013.08.08 【實施日期】 2013.08.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市場管理
合肥市人民政府關(guān)于進一步加強城區(qū)菜市場建設(shè)改造與管理的意見
（合政秘〔2013〕128號）
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)單位：
為滿足我市城市規(guī)模不斷擴大和人口不斷增加的需求，促進“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)和全國文明城市創(chuàng)建，現(xiàn)就進一步加強城區(qū)菜市場建設(shè)改造與管理，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照商務(wù)部《標(biāo)準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》和全國文明城市創(chuàng)建的要求，結(jié)合城市發(fā)展和群眾需求，實施菜市場標(biāo)準化建設(shè)改造工程，合理規(guī)劃菜市場布局，強化菜市場管理，構(gòu)建設(shè)施配套、管理高效、文明規(guī)范的標(biāo)準化菜市場體系。
二、工作目標(biāo)
將城區(qū)菜市場標(biāo)準化建設(shè)改造納入大建設(shè)范圍，今年起對城區(qū)所有尚未改造的菜市場實行標(biāo)準化改造，實現(xiàn)全覆蓋。不適宜改造的菜市場異地重建。已無改造必要且又嚴重影響城市環(huán)境的菜市場予以關(guān)閉。積極開展?fàn)巹?chuàng)示范菜市場工作，逐步提升標(biāo)準化菜市場的檔次和管理水平。
標(biāo)準化菜市場的改造和新建工作須在2014年7月底前完成。擬關(guān)閉的菜市場由各區(qū)、開發(fā)區(qū)制定計劃，3年內(nèi)結(jié)合城區(qū)改造分批逐步關(guān)閉。臨時過渡性菜市場要進行整治提升。
結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，對標(biāo)準化菜市場提檔升級，2013年每個區(qū)爭取建設(shè)1-2個示范菜市場。
三、基本原則
（一）政府推動、社會參與。菜市場是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和便民利民服務(wù)設(shè)施，關(guān)系民生。城區(qū)標(biāo)準化菜市場改造由政府主導(dǎo)推動，產(chǎn)權(quán)單位為投資主體，社會多方面參與共同推進。
?。ǘ俚毓芾?、以區(qū)為主。依據(jù)《合肥城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》（第114號政府令），各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會為標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造與管理的責(zé)任主體，負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)菜市場的建設(shè)改造和監(jiān)督管理。
?。ㄈ┦袌鰞?nèi)外、同步建設(shè)。菜市場運營及文明創(chuàng)建與周邊環(huán)境密不可分，改造要與周邊小街巷改造統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，實現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善，硬件設(shè)施和軟件管理同步提升。
?。ㄋ模┮匀藶楸?、突出民生。菜市場改造要堅持以人為本、便民惠民、人性化合理布局、公益性為主，滿足廣大市民的生活需求。
四、政策措施
（一）改造和新建標(biāo)準化菜市場的資金由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)，市、區(qū)財政給予獎勵補助。就地改造和遷址重建的標(biāo)準化菜市場經(jīng)驗收合格后，市財政按照《合肥市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（合政〔2013〕66號）給予一次性補助（包括產(chǎn)權(quán)分割出售的菜場），各區(qū)財政必須按一定比例配套補助。市財政再安排1000萬元資金，按照標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造的進度、數(shù)量和示范菜場建設(shè)情況，對各區(qū)、開發(fā)區(qū)實行以獎代補，以獎代補的具體辦法由市財政局會同市商務(wù)局另行制定。
?。ǘ┏菂^(qū)菜市場建設(shè)改造工程所需規(guī)劃、報建、辦證等各項審批，本著“特事特辦”的原則，簡化程序，縮短辦理時間，必要時由市、區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門集中統(tǒng)一辦理。菜市場建設(shè)改造設(shè)計和施工的招投標(biāo)設(shè)立綠色通道。
?。ㄈ┏菂^(qū)菜市場建設(shè)改造免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體專項材料專項基金、城市道路占用費、人防工程易地建設(shè)費、工程招標(biāo)過程中建設(shè)單位交易服務(wù)費等市本級費用。
?。ㄋ模?biāo)準化菜市場攤位費等經(jīng)營性收費，按照《合肥市城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場攤位費管理實施辦法》（合價服〔2012〕23號）執(zhí)行。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長為組長、分管副市長為副組長，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市招投標(biāo)管理局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局、市物價局、市城管局、市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、市公安局、市信訪局、市監(jiān)察局、市審計局、市消防支隊、市大建辦、市文明辦、市政府督查和目標(biāo)辦、市政府新聞辦及各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)同志為成員的合肥市城區(qū)菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌推進城區(qū)菜市場建設(shè)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要參照市里成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)。各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會是標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造的責(zé)任主體，市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)積極做好支持配合。
市商務(wù)局是標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造牽頭單位，負責(zé)城區(qū)菜市場建設(shè)改造工作總體方案制定，以及組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)菜市場改造中的相關(guān)工作，擬定示范菜市場標(biāo)準。牽頭組織有關(guān)部門進行驗收。
市發(fā)改委負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工程項目審批或備案工作。
市財政局負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工程建設(shè)補助資金審核兌付工作。
市規(guī)劃局負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工程的規(guī)劃審批工作。
市國土局負責(zé)標(biāo)準化菜市場新建或異地重建用地的相關(guān)工作。
市環(huán)保局負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工程環(huán)境評價的審批工作。
市招投標(biāo)管理局負責(zé)標(biāo)準化菜市場設(shè)計及施工的招投標(biāo)工作。
市城鄉(xiāng)建委負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造行業(yè)管理的相關(guān)工作。
市大建辦負責(zé)將標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造納入大建設(shè)計劃。
市工商局負責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準化菜市場開辦者制定市場管理制度并監(jiān)督實施，以及市場經(jīng)營行為的監(jiān)管工作，菜市場和經(jīng)營戶《營業(yè)執(zhí)照》的辦理。
市物價局負責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準化菜市場攤位費備案管理和價格行為監(jiān)管工作。
市城管局負責(zé)標(biāo)準化菜市場周邊市容環(huán)境的整治和監(jiān)督管理，以及取締“馬路市場”。
市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）負責(zé)標(biāo)準化菜市場內(nèi)餐飲經(jīng)營戶《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康證的辦理，以及衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
市公安局負責(zé)標(biāo)準化菜市場周圍臨時停車位的劃定和管理工作。
市信訪局負責(zé)做好標(biāo)準化菜場建設(shè)改造期間群眾來信來訪的接待工作。
市監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工作依法合規(guī)進行。
市審計局負責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造工程投資和會計核算的審計工作。
市消防支隊負責(zé)新建標(biāo)準化菜市場消防的審驗把關(guān)工作，各區(qū)消防大隊依據(jù)職責(zé)做好消防檢查服務(wù)工作。
市文明辦負責(zé)標(biāo)準化菜市場文明創(chuàng)建標(biāo)準制定和相關(guān)指導(dǎo)工作。
市政府督查和目標(biāo)辦負責(zé)組織有關(guān)部門對標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造與管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督查。
市政府新聞辦負責(zé)標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
?。ㄈ┰鷮嵧七M。各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的要求，制定轄區(qū)內(nèi)菜市場改造總體方案，先行改造影響安全、市容和交通的菜市場，確保按時完成任務(wù)。升級改造菜市場時，要做好前期各項工作，制定臨時性過渡方案，在保障居民購物消費的同時，盡量減少市場經(jīng)營戶的損失，按照“公開、公平、公正”的原則，做好經(jīng)營戶的安置。菜市場標(biāo)準化改造或異地重建設(shè)計方案，須經(jīng)轄區(qū)商務(wù)部門審核同意后方可實施。關(guān)閉菜市場，要在做好周邊居民和經(jīng)營戶宣傳引導(dǎo)的同時，制定應(yīng)對分流方案。
?。ㄋ模┖侠硪?guī)劃。菜市場作為城市公益性公共配套設(shè)施和文明創(chuàng)建的窗口，規(guī)劃布局和建設(shè)管理既要符合商務(wù)部《標(biāo)準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》和全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準，又要符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃。標(biāo)準化菜市場的選址及設(shè)計方案須在征求轄區(qū)商務(wù)部門的意見后，報轄區(qū)規(guī)劃部門審批，并與小區(qū)住宅同步建設(shè)、同步驗收。同時，提高標(biāo)準化菜市場信息化水平，增強農(nóng)副產(chǎn)品追溯、商品價格、農(nóng)殘檢測信息公示等功能。
?。ㄎ澹┞鋵嵸Y金。各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要及時落實相關(guān)菜市場建設(shè)改造資金。標(biāo)準化菜市場建設(shè)改造資金要專款專用，任何單位不得以任何借口截留、挪用，以確保按期按質(zhì)完成菜市場改造和重建任務(wù)。
?。娀麄?。菜市場的建設(shè)改造是一項綜合的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要利用各類新聞媒體加強宣傳，提高市民的知曉率。要充分聽取和征求群眾的意見，了解居民和市場經(jīng)營者的合理訴求。認真做好現(xiàn)有菜市場經(jīng)營戶的宣傳動員工作，充分調(diào)動有關(guān)單位和經(jīng)營戶的積極性，引導(dǎo)經(jīng)營戶遷入標(biāo)準化菜市場經(jīng)營。
六、加強管理
（一）各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)督查轄區(qū)內(nèi)菜市場管理工作，建立長效管理機制，并在人力、物力和財力方面予以保障。要按照商務(wù)部《標(biāo)準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》和全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準，實施管理考核。市有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，對菜市場加強管理。市政府將標(biāo)準化菜市場管理工作納入各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會文明城市創(chuàng)建目標(biāo)考核內(nèi)容。
（二）城區(qū)菜市場的日常管理本著“誰投資、誰負責(zé)”的原則，由市場產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。菜市場管理可采取統(tǒng)一管理、自主管理、委托有資質(zhì)的第三方管理等模式。
（三）新建和改造后的菜市場，不得擅自改變建設(shè)改造時確定的市場布局和功能，不得擅自變更經(jīng)營用途，確需變更經(jīng)營范圍的須經(jīng)轄區(qū)政府批準，并報市政府備案。因城市建設(shè)需要拆除的菜市場，必須就近異地重建。以標(biāo)準化菜市場名義規(guī)劃建設(shè)和改造后改作他用的菜市場，由轄區(qū)政府督促產(chǎn)權(quán)人糾正，拒不糾正的，由城管部門依法查處，市、區(qū)財政部門追回財政補助本金和利息，工商等部門不予辦理相關(guān)證照注冊和變更。
七、其它事項
?。ㄒ唬┍疽庖娺m用于瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥新站綜合試驗區(qū)。
肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市、合肥巢湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要參照本意見積極推進本轄區(qū)內(nèi)菜市場標(biāo)準化建設(shè)改造工作。
（二）本意見由市商務(wù)局負責(zé)解釋。
?。ㄈ┍疽庖娮园l(fā)布之日起實施。
合肥市人民政府
2013年8月8日
