【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2013]166號
【發(fā)布日期】 2013.10.29 【實施日期】 2013.10.29
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 氣象綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于加快推進氣象現代化的意見
（合政〔2013〕166號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為進一步推進氣象基礎設施建設，提升公共氣象服務能力，更好地服務全市經濟社會發(fā)展，現就加快推進我市氣象現代化提出如下意見：
一、加快推進氣象現代化的總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｉ钊胴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，堅持需求牽引、服務引領、政府主導、統(tǒng)籌集約，圍繞打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”和建設“幸福合肥”這一目標，以提高預報準確率為核心，以服務群眾為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進氣象服務、氣象基礎業(yè)務、氣象人才、氣象科技和氣象科學管理現代化（以下簡稱“五個現代化”），努力建設一流的氣象裝備、氣象技術、氣象人才和氣象臺站（以下簡稱“四個一流”），全面提高氣象防災減災、氣象預報預測、應對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用能力（以下簡稱“四個能力”），構建能夠滿足發(fā)展需求、與建設區(qū)域性特大城市相適應、具有合肥特色的氣象現代化體系。
?。ǘ┲饕繕?。按照推進“五個現代化”、建設“四個一流”和提升“四個能力”的總體要求，通過5-8年的發(fā)展，建成結構完善、功能先進的現代氣象業(yè)務體系，以及相應的氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系等支撐體系，基本實現氣象觀測自動化、預報預警精準化、公共服務均等化、氣象保障標準化，在全省率先實現氣象現代化，為打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”和建設“幸福合肥”提供一流的氣象服務。
二、加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務體系
?。ㄈ┩七M公共氣象服務均等化。把氣象公共服務納入政府公共服務體系規(guī)劃，抓好氣象公共服務保障工程項目的實施。豐富氣象監(jiān)測、天氣預報、災害預警、影響評估、氣候應用、環(huán)境氣象等公共氣象服務產品。依托氣象服務系統(tǒng)，大力推進市、縣（市）兩級突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設。媒體和通信企業(yè)要切實承擔社會責任，建立健全氣象預警信息傳播“綠色通道”和氣象短信“全網”發(fā)布機制，推進公共氣象服務均等化。
?。ㄋ模┙∪珰庀蠓罏臏p災體系。完善“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，完善分災種的氣象災害應急預案，建立健全氣象災害預警社會應急聯動響應機制。建立市縣（市）人工影響天氣指揮協(xié)調機制，加強作業(yè)裝備和隊伍建設。結合基層防汛防澇體系建設，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象防災減災標準化建設。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象信息員的重要作用，加強業(yè)務培訓，配置必要裝備，給予必要經費補助。
（五）加強關鍵區(qū)域和敏感行業(yè)氣象服務體系建設。完善農村氣象災害防御體系和農業(yè)氣象服務體系，統(tǒng)籌現代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū)氣象設施建設。加強城市氣象災害防御體系和城市公共氣象服務體系建設，加大城市生活類、防災類氣象服務產品開發(fā)和供給力度。加強風能、太陽能等氣候資源的監(jiān)測評估，促進氣候資源的開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進學校、醫(yī)院、機場、車站、港口（碼頭）、旅游景點、建設工地等人員密集區(qū)和公共場所以及農村社區(qū)氣象信息接收設施建設，擴大氣象服務覆蓋面。
三、加快推進功能先進的氣象監(jiān)測預警基礎設施建設
?。┙y(tǒng)籌規(guī)劃建設綜合氣象自動化觀測系統(tǒng)。在全面開展氣象觀測站網普查的基礎上，建立部門間氣象觀測站網規(guī)劃建設協(xié)調機制，將各類專業(yè)氣象探測設施納入氣象綜合觀測網總體布局。依托合肥市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃項目，到2018年末，基本建成立體化、自動化、現代化、標準化的綜合氣象觀測體系。加快推進氣象觀測設施的自動化進程，完成國家級地面氣象觀測站自動化升級。實施合肥國家基本氣象觀測基地遷建工程，實現業(yè)務工作自動化、業(yè)務平面無線化、通訊傳輸高速化。將氣象探測環(huán)境保護納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃，保證氣象探測信息的代表性、準確性、連續(xù)性和可比較性。
?。ㄆ撸┘訌娋珳驶瘹庀箢A報預測體系建設。大力發(fā)展氣象要素精細化預報，建立能夠及時滾動制作精細化產品、滿足無縫隙氣象服務需求的預報預測業(yè)務系統(tǒng)。建立預警信息發(fā)布自動化系統(tǒng)，實現氣象災害預警“一鍵式”快速發(fā)布，提高災害性天氣預警準確率和預警時效。加快推進巢湖流域、山洪地質災害和城市積澇等氣象預警平臺建設，提升暴雨和突發(fā)性強對流天氣的預報預警能力。加強霧霾監(jiān)測預警，深化大氣環(huán)境氣象應急服務。
?。ò耍┰鰪姎庀蠹按紊苌鸀暮Φ穆摵媳O(jiān)測預警能力。加強氣象災害及其次生衍生災害的普查，建立敏感行業(yè)致災氣象條件指標體系。建立各級政府組織協(xié)調和各部門分工負責的氣象災害應急響應機制，聯合會商重大氣象災害及次生衍生災害的監(jiān)測預警和影響評估，構建氣象災害應急預警系統(tǒng)。建立交通氣象、農業(yè)氣象、城市氣象、環(huán)境氣象、旅游氣象等聯合監(jiān)測預警平臺，增強對氣象次生衍生災害及區(qū)域環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的氣象應急保障能力。
（九）加強氣象信息網絡和裝備保障能力建設。建立氣象觀測相關信息共享機制，加快形成氣象、市政、交通、水利、國土、林業(yè)、環(huán)保、電力等部門間的氣象觀測相關信息共享平臺。推進氣象視頻會商系統(tǒng)與政府相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間的視頻系統(tǒng)互聯互通，實現氣象定期通報和應急會商。建立市、縣（市）兩級現代氣象裝備保障系統(tǒng)。
四、加快形成支撐有力的氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系
?。ㄊ┘訌姎庀笈_站設施建設。實施區(qū)域性特大城市氣象保障提升工程，在濱湖新區(qū)建設合肥區(qū)域性特大城市多災種氣象防災減災指揮中心和合肥氣象科普館。加快肥東縣、長豐縣、廬江縣氣象監(jiān)測預警中心建設，推進肥西縣人工影響天氣作業(yè)示范點建設，提升巢湖市氣象防災減災能力，改善氣象臺站基礎設施條件。
?。ㄊ唬┩七M氣象科技創(chuàng)新與成果應用。把氣象科技納入各級科技發(fā)展規(guī)劃和重點科技項目，加強氣象精準化預報、災害影響評估、應對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用、氣候與環(huán)境等重大關鍵技術的研發(fā)。充分利用在肥高等院校、科研院所及有關部門資源，開展本地化氣象應用技術研究，增強氣象科技創(chuàng)新能力和應用能力。
?。ㄊ┘訌姎庀髾C構和人才隊伍建設。按照發(fā)展地方氣象事業(yè)的要求，加強氣象人才隊伍建設，將氣象干部納入各級組織人事部門培養(yǎng)計劃，積極吸納氣象領軍人才進入市級人才培養(yǎng)工程，將基層氣象信息員隊伍建設納入全市農村實用人才素質提升工程。大力引進國內外氣象智力資源，做好學科帶頭人、首席預報員等高層次領軍人才的培養(yǎng)，落實相應的人才政策。
?。ㄊ┙∪胤綒庀笫聵I(yè)公共財政保障機制。將發(fā)展地方氣象事業(yè)納入市、縣（市）政府國民經濟和社會發(fā)展計劃，所需的基本建設和事業(yè)經費在安排財政預算時通盤考慮，并隨著經濟發(fā)展和財力增長，逐步加大對氣象事業(yè)的投入。
?。ㄊ模┘訌姷胤綒庀蠓ㄖ坪蜆藴式ㄔO。加快推進氣象災害防御、氣候資源開發(fā)利用與風險評估、氣象探測環(huán)境保護、氣象預警信息發(fā)布傳播和人工影響天氣等制度建設。強化氣象災害防御準備監(jiān)督檢查、防雷安全隱患排查、重點工程氣候可行性論證、氣象探測環(huán)境保護、預報預警統(tǒng)一發(fā)布、行業(yè)氣象管理等社會管理。加快氣象地方立法工作，強化氣象依法行政。推進氣象災害等級、氣象災害防御重點單位、基本公共氣象服務和防雷安全等地方氣象標準建設。
?。ㄊ澹┐罅ζ占皻庀蠓罏臏p災和應對氣候變化知識。把氣象防災減災和應對氣候變化科普工作納入全民科學素質行動計劃綱要，列入領導干部教育培訓計劃。充分利用科技、文化、教育等資源，依托各類科普場館、宣傳專欄、氣象臺站等強化氣象科普工作。積極開展世界氣象日、防災減災日等氣象宣傳活動，推進氣象科普進學校、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)，增強社會公眾氣象防災減災和應對氣候變化意識。
?。ㄊ┩七M縣級氣象機構綜合改革。健全縣級氣象管理體制，創(chuàng)新縣級氣象機構社會管理模式，切實履行雷電災害防御、重大氣象災害評估、氣象災害應急準備工作認證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務等社會管理職能，夯實氣象基層基礎工作。
（十七）加強氣象現代化工作的組織領導。成立市、縣（市）氣象現代化建設領導小組，統(tǒng)籌推進全市氣象現代化建設工作，及時協(xié)調解決發(fā)展中遇到的重大問題。制定推進氣象現代化實施方案，建立氣象現代化建設目標責任制，加大落實督查和考核力度。市氣象局要會同有關部門，研究制定合肥市基本實現氣象現代化指標監(jiān)測評價體系，加強對氣象現代化進程的監(jiān)測、評估工作。各有關部門和單位要大力支持、協(xié)同配合，確保氣象現代化建設有力有序有效推進。
合肥市人民政府辦公廳
2013年10月29日
【發(fā)布日期】 2013.10.29 【實施日期】 2013.10.29
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 氣象綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于加快推進氣象現代化的意見
（合政〔2013〕166號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為進一步推進氣象基礎設施建設，提升公共氣象服務能力，更好地服務全市經濟社會發(fā)展，現就加快推進我市氣象現代化提出如下意見：
一、加快推進氣象現代化的總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｉ钊胴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，堅持需求牽引、服務引領、政府主導、統(tǒng)籌集約，圍繞打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”和建設“幸福合肥”這一目標，以提高預報準確率為核心，以服務群眾為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進氣象服務、氣象基礎業(yè)務、氣象人才、氣象科技和氣象科學管理現代化（以下簡稱“五個現代化”），努力建設一流的氣象裝備、氣象技術、氣象人才和氣象臺站（以下簡稱“四個一流”），全面提高氣象防災減災、氣象預報預測、應對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用能力（以下簡稱“四個能力”），構建能夠滿足發(fā)展需求、與建設區(qū)域性特大城市相適應、具有合肥特色的氣象現代化體系。
?。ǘ┲饕繕?。按照推進“五個現代化”、建設“四個一流”和提升“四個能力”的總體要求，通過5-8年的發(fā)展，建成結構完善、功能先進的現代氣象業(yè)務體系，以及相應的氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系等支撐體系，基本實現氣象觀測自動化、預報預警精準化、公共服務均等化、氣象保障標準化，在全省率先實現氣象現代化，為打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”和建設“幸福合肥”提供一流的氣象服務。
二、加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務體系
?。ㄈ┩七M公共氣象服務均等化。把氣象公共服務納入政府公共服務體系規(guī)劃，抓好氣象公共服務保障工程項目的實施。豐富氣象監(jiān)測、天氣預報、災害預警、影響評估、氣候應用、環(huán)境氣象等公共氣象服務產品。依托氣象服務系統(tǒng)，大力推進市、縣（市）兩級突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設。媒體和通信企業(yè)要切實承擔社會責任，建立健全氣象預警信息傳播“綠色通道”和氣象短信“全網”發(fā)布機制，推進公共氣象服務均等化。
?。ㄋ模┙∪珰庀蠓罏臏p災體系。完善“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，完善分災種的氣象災害應急預案，建立健全氣象災害預警社會應急聯動響應機制。建立市縣（市）人工影響天氣指揮協(xié)調機制，加強作業(yè)裝備和隊伍建設。結合基層防汛防澇體系建設，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象防災減災標準化建設。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象信息員的重要作用，加強業(yè)務培訓，配置必要裝備，給予必要經費補助。
（五）加強關鍵區(qū)域和敏感行業(yè)氣象服務體系建設。完善農村氣象災害防御體系和農業(yè)氣象服務體系，統(tǒng)籌現代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū)氣象設施建設。加強城市氣象災害防御體系和城市公共氣象服務體系建設，加大城市生活類、防災類氣象服務產品開發(fā)和供給力度。加強風能、太陽能等氣候資源的監(jiān)測評估，促進氣候資源的開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進學校、醫(yī)院、機場、車站、港口（碼頭）、旅游景點、建設工地等人員密集區(qū)和公共場所以及農村社區(qū)氣象信息接收設施建設，擴大氣象服務覆蓋面。
三、加快推進功能先進的氣象監(jiān)測預警基礎設施建設
?。┙y(tǒng)籌規(guī)劃建設綜合氣象自動化觀測系統(tǒng)。在全面開展氣象觀測站網普查的基礎上，建立部門間氣象觀測站網規(guī)劃建設協(xié)調機制，將各類專業(yè)氣象探測設施納入氣象綜合觀測網總體布局。依托合肥市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃項目，到2018年末，基本建成立體化、自動化、現代化、標準化的綜合氣象觀測體系。加快推進氣象觀測設施的自動化進程，完成國家級地面氣象觀測站自動化升級。實施合肥國家基本氣象觀測基地遷建工程，實現業(yè)務工作自動化、業(yè)務平面無線化、通訊傳輸高速化。將氣象探測環(huán)境保護納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃，保證氣象探測信息的代表性、準確性、連續(xù)性和可比較性。
?。ㄆ撸┘訌娋珳驶瘹庀箢A報預測體系建設。大力發(fā)展氣象要素精細化預報，建立能夠及時滾動制作精細化產品、滿足無縫隙氣象服務需求的預報預測業(yè)務系統(tǒng)。建立預警信息發(fā)布自動化系統(tǒng)，實現氣象災害預警“一鍵式”快速發(fā)布，提高災害性天氣預警準確率和預警時效。加快推進巢湖流域、山洪地質災害和城市積澇等氣象預警平臺建設，提升暴雨和突發(fā)性強對流天氣的預報預警能力。加強霧霾監(jiān)測預警，深化大氣環(huán)境氣象應急服務。
?。ò耍┰鰪姎庀蠹按紊苌鸀暮Φ穆摵媳O(jiān)測預警能力。加強氣象災害及其次生衍生災害的普查，建立敏感行業(yè)致災氣象條件指標體系。建立各級政府組織協(xié)調和各部門分工負責的氣象災害應急響應機制，聯合會商重大氣象災害及次生衍生災害的監(jiān)測預警和影響評估，構建氣象災害應急預警系統(tǒng)。建立交通氣象、農業(yè)氣象、城市氣象、環(huán)境氣象、旅游氣象等聯合監(jiān)測預警平臺，增強對氣象次生衍生災害及區(qū)域環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的氣象應急保障能力。
（九）加強氣象信息網絡和裝備保障能力建設。建立氣象觀測相關信息共享機制，加快形成氣象、市政、交通、水利、國土、林業(yè)、環(huán)保、電力等部門間的氣象觀測相關信息共享平臺。推進氣象視頻會商系統(tǒng)與政府相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間的視頻系統(tǒng)互聯互通，實現氣象定期通報和應急會商。建立市、縣（市）兩級現代氣象裝備保障系統(tǒng)。
四、加快形成支撐有力的氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系
?。ㄊ┘訌姎庀笈_站設施建設。實施區(qū)域性特大城市氣象保障提升工程，在濱湖新區(qū)建設合肥區(qū)域性特大城市多災種氣象防災減災指揮中心和合肥氣象科普館。加快肥東縣、長豐縣、廬江縣氣象監(jiān)測預警中心建設，推進肥西縣人工影響天氣作業(yè)示范點建設，提升巢湖市氣象防災減災能力，改善氣象臺站基礎設施條件。
?。ㄊ唬┩七M氣象科技創(chuàng)新與成果應用。把氣象科技納入各級科技發(fā)展規(guī)劃和重點科技項目，加強氣象精準化預報、災害影響評估、應對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用、氣候與環(huán)境等重大關鍵技術的研發(fā)。充分利用在肥高等院校、科研院所及有關部門資源，開展本地化氣象應用技術研究，增強氣象科技創(chuàng)新能力和應用能力。
?。ㄊ┘訌姎庀髾C構和人才隊伍建設。按照發(fā)展地方氣象事業(yè)的要求，加強氣象人才隊伍建設，將氣象干部納入各級組織人事部門培養(yǎng)計劃，積極吸納氣象領軍人才進入市級人才培養(yǎng)工程，將基層氣象信息員隊伍建設納入全市農村實用人才素質提升工程。大力引進國內外氣象智力資源，做好學科帶頭人、首席預報員等高層次領軍人才的培養(yǎng)，落實相應的人才政策。
?。ㄊ┙∪胤綒庀笫聵I(yè)公共財政保障機制。將發(fā)展地方氣象事業(yè)納入市、縣（市）政府國民經濟和社會發(fā)展計劃，所需的基本建設和事業(yè)經費在安排財政預算時通盤考慮，并隨著經濟發(fā)展和財力增長，逐步加大對氣象事業(yè)的投入。
?。ㄊ模┘訌姷胤綒庀蠓ㄖ坪蜆藴式ㄔO。加快推進氣象災害防御、氣候資源開發(fā)利用與風險評估、氣象探測環(huán)境保護、氣象預警信息發(fā)布傳播和人工影響天氣等制度建設。強化氣象災害防御準備監(jiān)督檢查、防雷安全隱患排查、重點工程氣候可行性論證、氣象探測環(huán)境保護、預報預警統(tǒng)一發(fā)布、行業(yè)氣象管理等社會管理。加快氣象地方立法工作，強化氣象依法行政。推進氣象災害等級、氣象災害防御重點單位、基本公共氣象服務和防雷安全等地方氣象標準建設。
?。ㄊ澹┐罅ζ占皻庀蠓罏臏p災和應對氣候變化知識。把氣象防災減災和應對氣候變化科普工作納入全民科學素質行動計劃綱要，列入領導干部教育培訓計劃。充分利用科技、文化、教育等資源，依托各類科普場館、宣傳專欄、氣象臺站等強化氣象科普工作。積極開展世界氣象日、防災減災日等氣象宣傳活動，推進氣象科普進學校、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)，增強社會公眾氣象防災減災和應對氣候變化意識。
?。ㄊ┩七M縣級氣象機構綜合改革。健全縣級氣象管理體制，創(chuàng)新縣級氣象機構社會管理模式，切實履行雷電災害防御、重大氣象災害評估、氣象災害應急準備工作認證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務等社會管理職能，夯實氣象基層基礎工作。
（十七）加強氣象現代化工作的組織領導。成立市、縣（市）氣象現代化建設領導小組，統(tǒng)籌推進全市氣象現代化建設工作，及時協(xié)調解決發(fā)展中遇到的重大問題。制定推進氣象現代化實施方案，建立氣象現代化建設目標責任制，加大落實督查和考核力度。市氣象局要會同有關部門，研究制定合肥市基本實現氣象現代化指標監(jiān)測評價體系，加強對氣象現代化進程的監(jiān)測、評估工作。各有關部門和單位要大力支持、協(xié)同配合，確保氣象現代化建設有力有序有效推進。
合肥市人民政府辦公廳
2013年10月29日
