【發(fā)布部門】 合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號(hào)】 合安監(jiān)管[2014]23號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.02.07 【實(shí)施日期】 2014.02.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展冬季安全生產(chǎn)大檢查的通知
（合安監(jiān)管〔2014〕23號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門：
當(dāng)前正值冬季低溫時(shí)期，風(fēng)大干燥，霧霾天氣頻發(fā)，雨雪冰凍等惡劣天氣也隨時(shí)可能發(fā)生，歷來是各類事故的易發(fā)、高發(fā)時(shí)期；隨著春節(jié)臨近，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)染幱诜泵r(shí)期，誘發(fā)事故的不穩(wěn)定因素增多；各級(jí)“兩會(huì)”正相繼召開，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定尤為重要。為貫徹落實(shí)市委十屆五次全會(huì)精神，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市政府要求，決定從即日起至2月底前，在全市開展冬季安全生產(chǎn)工作大檢查行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查的范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，各類事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二、檢查的內(nèi)容
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位共性檢查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；現(xiàn)場帶班制度落實(shí)情況；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全管理情況等。
3、隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所，以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)和措施落實(shí)情況；對百日安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的整改情況等。
4、應(yīng)急管理情況。應(yīng)急預(yù)案修訂、評(píng)審、備案情況；應(yīng)急救援物資配備情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
5、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工情況等。
?。ǘ└餍袠I(yè)領(lǐng)域檢查重點(diǎn)
1、道路交通領(lǐng)域：突出春運(yùn)安全，加大對營運(yùn)車輛的安全技術(shù)性能檢查和駕駛?cè)说陌踩逃欢沤^乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品搭載客運(yùn)交通工具；嚴(yán)查客車超員、貨車超載和農(nóng)用車載客，以及超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為；嚴(yán)禁凌晨2時(shí)－5時(shí)長途客車在高速公路上行駛等。
2、非煤礦山領(lǐng)域：地下礦山（含基建、坑探、防治水企業(yè)）提升、通風(fēng)、排水、照明、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)及爆破作業(yè)、頂板安全管理情況；露天礦山爆破、邊坡管理、機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎、分層分臺(tái)階開采情況，礦山運(yùn)輸?shù)缆?，運(yùn)輸車輛的管理情況；輪窯廠窯體、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、用電、防雷及取土場的取土范圍、面積、深度、邊坡的管理情況；針對冬季特點(diǎn)，相應(yīng)物資準(zhǔn)備、安全措施落實(shí)情況；執(zhí)行春節(jié)期間停產(chǎn)停工規(guī)定情況等。
3、人員密集場所：商場、市場，賓館、飯店，歌舞廳、各類“五小”場所、“三合一”場所，養(yǎng)老院、兒童福利院、救助站等場所用電、用氣、供暖是否安全，消防疏散通道、出口是否暢通，指示標(biāo)志、消防設(shè)施設(shè)備配備是否齊全完好，消防巡查是否到位；節(jié)日期間大型會(huì)展和集會(huì)活動(dòng)是否經(jīng)審批，針對活動(dòng)中可能發(fā)生的各類突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急準(zhǔn)備情況等。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：重點(diǎn)檢查冬季管線防凍、防火、防爆、防泄漏措施落實(shí)情況；查看易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ) 存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用、廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全情況；對涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；液氨專項(xiàng)治理情況等。
5、煙花爆竹領(lǐng)域：重點(diǎn)檢查已退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的停產(chǎn)情況，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的拆除情況，剩余成品、半成品的清理情況；煙花爆竹批發(fā)公司、常年店進(jìn)貨渠道情況，進(jìn)出貨臺(tái)賬、手續(xù)是否齊全有效，是否超許可范圍儲(chǔ)存，每個(gè)煙花爆竹是否都貼有防偽標(biāo)識(shí)；臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)是否合法經(jīng)營等。
6、建筑施工領(lǐng)域：重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否存在搶進(jìn)度、趕工期行為；施工現(xiàn)場是否嚴(yán)格落實(shí)防坍塌、防墜落、防風(fēng)、防雨、防凍、防滑措施等；項(xiàng)目建設(shè)程序履行情況，建設(shè)、監(jiān)理、總包、分包等各方主體責(zé)任落實(shí)情況等。
7、油氣輸送管線：管線的規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)及總平面布置等情況；管線質(zhì)量及完好情況；防雷、防靜電、絕緣保護(hù)及冬季防凍措施落實(shí)情況；日常維護(hù)運(yùn)行情況；行政許可和監(jiān)督管理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；隱患排查整改情況等。
?。ㄈ└骷?jí)政府及其有關(guān)部門檢查內(nèi)容
1、市政府2013年第四次安委會(huì)會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況。
2、各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作情況。
3、百日安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)開展情況，道路交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機(jī)械、消防安全和工商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治情況。
4、重大隱患整治、銷號(hào)情況和隱患整治責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案等落實(shí)情況。
5、生產(chǎn)安全事故查處結(jié)案、較大以上事故查處掛牌督辦、事故責(zé)任人員和責(zé)任單位處理落實(shí)情況等。
三、檢查方法
大檢查以自查為主。各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要深入開展自查工作，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)等情況進(jìn)行全面徹底的自查。各級(jí)、各部門要結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的部署，有針對性地開展檢查督查活動(dòng)，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理、查找問題，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保有效落實(shí)。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└骷?jí)、各部門要高度重視冬季安全生產(chǎn)大檢查工作，在督促落實(shí)自查的基礎(chǔ)上，有針對性地做好相關(guān)檢查督查工作。對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅指出、立即整改，及時(shí)消除事故隱患。
?。ǘz查督查工作要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市政府關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，主要以“四不兩直”（即：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，開展點(diǎn)到點(diǎn)的檢查。
?。ㄈ└骺h（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況，請于3月5日前報(bào)市安委會(huì)辦公室（聯(lián)系人：胡瑛玨，聯(lián)系電話：62755823）。
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年2月7日
