制定機(jī)關(guān)：安徽省人大(含常委會(huì))
發(fā)文字號(hào)：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第61號(hào)
公布日期：2022.03.25
施行日期：2022.05.01
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：省級(jí)地方性法規(guī)
中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例
（2022年3月25日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 體制機(jī)制
第三章 投資開(kāi)放與貿(mào)易便利
第四章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
第五章 金融服務(wù)
第六章 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
第七章 服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略
第八章 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)和保障中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，加快打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），包括合肥片區(qū)、蕪湖片區(qū)和蚌埠片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)）。
第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，先行先試、示范引領(lǐng)，系統(tǒng)集成、協(xié)同配套，優(yōu)化布局、高效聯(lián)動(dòng)的基本原則。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展差別化探索，建設(shè)輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
第四條 合肥片區(qū)、蕪湖片區(qū)和蚌埠片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的功能劃分，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。
合肥片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)具有全球影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。蕪湖片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流樞紐區(qū)。蚌埠片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)世界級(jí)硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第五條 對(duì)法律、法規(guī)未明確禁止或者限制的事項(xiàng)，鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重大成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國(guó)家和省確定的改革方向，決策和實(shí)施程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，沒(méi)有造成重大損失和嚴(yán)重不良影響或者主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免予追究相關(guān)責(zé)任。
經(jīng)確定予以容錯(cuò)的單位和個(gè)人，在績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面不受影響。
第七條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，優(yōu)先試點(diǎn)重大改革舉措，優(yōu)先適用開(kāi)放發(fā)展政策，優(yōu)先布局符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施。
省、片區(qū)所在地的市對(duì)同類事項(xiàng)的支持政策，力度優(yōu)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的，普遍適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；對(duì)特定區(qū)域的政策措施，有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以直接適用。
第八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第二章 體制機(jī)制
第九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的行政管理體制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第十條 中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)主管部門，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的決策部署和工作安排，指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展總結(jié)、評(píng)估、考核以及經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，發(fā)布相關(guān)信息，承擔(dān)日常工作。
中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究本片區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)本片區(qū)改革試點(diǎn)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在片區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第十一條 片區(qū)所在地的市人民政府對(duì)片區(qū)建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)為片區(qū)建設(shè)發(fā)展工作提供資金、用地、組織、人才等保障，對(duì)國(guó)家和省有關(guān)部門下放片區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，出臺(tái)配套管理措施，推進(jìn)片區(qū)改革創(chuàng)新。
第十二條 片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)片區(qū)改革試點(diǎn)工作和承擔(dān)片區(qū)的建設(shè)、管理與服務(wù)等具體事務(wù)，履行下列職責(zé)：
（一）組織實(shí)施片區(qū)相關(guān)政策措施；
（二）開(kāi)展片區(qū)各項(xiàng)試驗(yàn)試點(diǎn)工作；
（三）探索實(shí)踐改革創(chuàng)新的制度舉措；
（四）發(fā)布片區(qū)公共數(shù)據(jù)信息；
（五）為市場(chǎng)主體提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)；
（六）省、片區(qū)所在地的市人民政府賦予的其他職責(zé)。
片區(qū)的社會(huì)管理、公共服務(wù)等事務(wù)實(shí)行屬地管理。
第十三條 省、片區(qū)所在地的市應(yīng)當(dāng)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)兩類區(qū)域管理機(jī)構(gòu)整合，理順管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)由同一管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)兩類區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、招商引資以及人才引進(jìn)等事項(xiàng)。
第十四條 省人民政府建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單。片區(qū)所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單授權(quán)或者委托片區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，做好相關(guān)改革和管理工作。
片區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)展需要，可以提出行使省級(jí)、市級(jí)管理權(quán)限的事項(xiàng)；所提事項(xiàng)按照規(guī)定程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，納入特別清單后實(shí)施。
各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)或者委托事項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)包括權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力中介服務(wù)便利化事項(xiàng)清單。
第十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全與海關(guān)、邊檢、海事、稅務(wù)、金融管理等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)駐皖單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展改革試點(diǎn)、提供政策支持。
第十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新工作，在政策、資金、規(guī)劃、土地等方面優(yōu)先提供支持，向國(guó)家爭(zhēng)取改革試點(diǎn)任務(wù)并推動(dòng)落實(shí)。
第十七條 建立以正向激勵(lì)為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系。除國(guó)家及省規(guī)定以外，不得設(shè)置對(duì)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)的考核、檢查和評(píng)比項(xiàng)目。對(duì)依照省規(guī)定開(kāi)展的考核、檢查和評(píng)比，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、減少頻次。
第十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立決策咨詢機(jī)制，加強(qiáng)與智庫(kù)、高校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，組織開(kāi)展前瞻性研究和重大創(chuàng)新舉措論證，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考。
第十九條 建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，監(jiān)測(cè)和分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。省有關(guān)單位、各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
第二十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估、推廣機(jī)制，對(duì)改革創(chuàng)新工作進(jìn)行綜合評(píng)估或者專項(xiàng)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)、復(fù)制、推廣改革創(chuàng)新成果；可以根據(jù)工作需要，委托第三方開(kāi)展評(píng)估工作。
第二十一條 規(guī)劃建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，開(kāi)展改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)疊加復(fù)制和集成創(chuàng)新，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、共建共享的協(xié)同發(fā)展格局。經(jīng)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，參照適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第三章 投資開(kāi)放與貿(mào)易便利
第二十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法放寬外商投資領(lǐng)域，實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，執(zhí)行國(guó)家發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。
負(fù)面清單以內(nèi)，符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際的特殊投資項(xiàng)目，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以在省人民政府支持下?tīng)?zhēng)取國(guó)家的特別授權(quán)或者審批豁免。
在負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。
在科研和技術(shù)服務(wù)、電信、教育等領(lǐng)域加大對(duì)外開(kāi)放力度，放寬注冊(cè)資本、投資方式等限制。
第二十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善外商投資服務(wù)體系，提供覆蓋產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、設(shè)立、運(yùn)營(yíng)到退出的外商投資全流程服務(wù)，健全外商投訴處理工作機(jī)制，依法保護(hù)外商投資合法權(quán)益。
第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)建立與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)際和國(guó)內(nèi)貿(mào)易，實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)完善海關(guān)監(jiān)管、稅收征管、跨境支付、信息物流等支撐系統(tǒng)建設(shè)，適應(yīng)新型貿(mào)易發(fā)展。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以審慎探索開(kāi)展易貨貿(mào)易試點(diǎn)，創(chuàng)新易貨貿(mào)易形式。法律、行政法規(guī)明確禁止或者限制的除外。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新跨境電商新型監(jiān)管服務(wù)模式，構(gòu)建跨境電商公共服務(wù)、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)，探索研究開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修。
第二十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)出口。
第二十八條 省、片區(qū)所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)片區(qū)地理位置、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)陸海空聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，加快港口航道、專用鐵路、航空貨運(yùn)等重大綜合交通設(shè)施建設(shè)，提升交通樞紐能級(jí)；支持合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心和國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖江海聯(lián)運(yùn)樞紐和航空貨運(yùn)樞紐港、蚌埠淮河航運(yùn)樞紐建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)基地，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，支持多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二十九條 片區(qū)所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)等部門加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)一體化改革，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，拓展口岸功能，促進(jìn)通關(guān)便利。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間為一線管理，區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間為二線管理。按照一線放開(kāi)、二線安全高效管住的原則，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┎町惢O(jiān)管。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極探索企業(yè)集群保稅管理；允許對(duì)符合條件的集團(tuán)公司實(shí)施集團(tuán)保稅監(jiān)管。
在進(jìn)出口環(huán)節(jié)推進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信。
第三十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，促進(jìn)口岸信息安全共享，研究推廣貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn)、出口退稅等地方特色應(yīng)用。
第四章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
第三十一條 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開(kāi)展創(chuàng)新體制改革試點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，建設(shè)具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。
第三十二條 省、片區(qū)所在地的市應(yīng)當(dāng)完善科技管理體制和科研組織機(jī)制，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大研發(fā)機(jī)構(gòu)在人員聘用、職稱評(píng)定、績(jī)效激勵(lì)等方面的創(chuàng)新自主權(quán)。
第三十三條 省、片區(qū)所在地的市應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展前瞻性基礎(chǔ)研究和多學(xué)科交叉前沿研究，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)新鏈整體效能。
第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極參與并支持建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省等創(chuàng)新平臺(tái)，探索科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新相互促進(jìn)、融通發(fā)展的新路徑、新模式。
第三十五條 鼓勵(lì)支持境內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校院所和企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)、事業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）牽頭組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。
第三十六條 鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，加快研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。
省、片區(qū)所在地的市應(yīng)當(dāng)采取措施，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
第三十七條 鼓勵(lì)境內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立總部或者分支機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)國(guó)際科技合作基地，重點(diǎn)支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)吸引國(guó)際知名孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)以科創(chuàng)加產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，協(xié)同滬蘇浙深化科技體制改革和創(chuàng)新開(kāi)放合作，開(kāi)展長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。
第三十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立以人才資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)聘用的科技人才可以按照規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等薪酬方式，探索和完善分紅權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享、核心團(tuán)隊(duì)持股跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方案。
建立柔性引才機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類人才到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)為人才簽證、停留居留、技術(shù)移民、項(xiàng)目申報(bào)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、住房和醫(yī)療保障等提供便利。
第三十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，探索建立符合國(guó)際通行規(guī)則的跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，完善多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制、維權(quán)援助機(jī)制和協(xié)同保護(hù)機(jī)制。
探索有條件的科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)范開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。
支持國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
第五章 金融服務(wù)
第四十條 落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等措施，鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)金融開(kāi)放措施，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化以及跨境投資貿(mào)易便利化提供金融服務(wù)。
第四十一條 省、片區(qū)所在地的市、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。
支持符合條件的銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、持牌資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展，發(fā)揮其組合工具、多種產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)信貸、理財(cái)、信托等各類金融資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。
第四十二條 鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)資本項(xiàng)目收入支付便利化改革，促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下發(fā)展跨境融資業(yè)務(wù)。探索開(kāi)展合格境外有限合伙人政策試點(diǎn)。
支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展跨境電商人民幣結(jié)算，創(chuàng)新跨境電商線上融資方式，探索跨境金融綜合服務(wù)。
第四十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)等融資工具，增加對(duì)綠色項(xiàng)目的融資供給。
鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)融資租賃公司依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境業(yè)務(wù)，擴(kuò)大高端裝備進(jìn)口。
第四十四條 省、片區(qū)所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展科技金融創(chuàng)新：
（一）加強(qiáng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金與安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金合作；
（二）支持設(shè)立科技金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)和特色分支機(jī)構(gòu)；
（三）鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展科技保險(xiǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的保障力度；
（四）支持各類金融組織探索多樣化的科技金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新；
（五）鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)通過(guò)首次公開(kāi)發(fā)行股票、再融資、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等形式融資，促進(jìn)科技企業(yè)孵化和科技成果產(chǎn)業(yè)化；
（六）鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式設(shè)立各類基金，支持創(chuàng)投風(fēng)投等社會(huì)資本投向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、初創(chuàng)期科技企業(yè)等。支持政府投資基金投向區(qū)內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，建立政府出資讓利和退出機(jī)制。
第六章 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
第四十五條 加快發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位，建設(shè)成為具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞平臺(tái)、企業(yè)、項(xiàng)目等關(guān)鍵支撐，優(yōu)先布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
第四十六條 省、片區(qū)所在地的市應(yīng)當(dāng)采取下列措施促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化生態(tài)化發(fā)展：
（一）組織申報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群；
（二）推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；
（三）鼓勵(lì)國(guó)家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資等基金投向新興產(chǎn)業(yè)；
（四）實(shí)施新型制造工程，加快制造業(yè)向智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型；
（五）建立重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次推進(jìn)的格局。
第四十七條 推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)；推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
第四十八條 促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，引進(jìn)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
第四十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極參與、支持和推動(dòng)合肥都市圈、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理、對(duì)外開(kāi)放、改革創(chuàng)新等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第五十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為綠色低碳發(fā)展的先行區(qū)，推進(jìn)清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升綠色低碳發(fā)展水平。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第五十一條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)存量產(chǎn)業(yè)用地提容增效，按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，存量工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用。
第七章 服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略
第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)和融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起和“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
第五十三條 發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在長(zhǎng)三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟中的作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同打造對(duì)外開(kāi)放高地，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。
深化長(zhǎng)三角一體化開(kāi)放合作，加快長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，積極融入虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，共推長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)一體化。共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索建立跨區(qū)域利益分享機(jī)制。
第五十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶。
加快引江濟(jì)淮工程建設(shè)，建立與沿江重要樞紐城市聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線其他口岸互聯(lián)互通；支持長(zhǎng)江、淮河中上游地區(qū)集裝箱在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。
第五十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，積極參與構(gòu)建中部地區(qū)省際合作機(jī)制，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素配置、生態(tài)環(huán)保、口岸通關(guān)等領(lǐng)域全面合作。
第五十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，積極參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共商共建重大合作項(xiàng)目。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)本地區(qū)連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，發(fā)揮中歐班列國(guó)際運(yùn)輸功能，提升其運(yùn)營(yíng)規(guī)模、效率和質(zhì)量。
第八章 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
第五十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，深化行政管理體制改革和提高行政管理效能，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施，構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
第五十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、評(píng)估事項(xiàng)和下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五十九條 片區(qū)所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事制度改革，開(kāi)展“一業(yè)一證一碼”改革，實(shí)行商事主體登記確認(rèn)制，提升企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷便利化服務(wù)水平。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記設(shè)立的市場(chǎng)主體到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)再投資或者開(kāi)展業(yè)務(wù)的，可以依法享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行證照分離，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾等方式為企業(yè)開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。
推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，相對(duì)集中行政許可的具體事項(xiàng)，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六十條 片區(qū)所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺(tái)，促進(jìn)監(jiān)管信息的歸集、交換和共享。片區(qū)管理機(jī)構(gòu)、駐片區(qū)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)提供信息，參與信息交換和共享。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)形成市場(chǎng)主體自律、業(yè)界自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的綜合監(jiān)管體系。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全市場(chǎng)主體輕微違法行為不予行政處罰、從輕或者減輕處罰制度，加強(qiáng)對(duì)違法行為當(dāng)事人的教育、引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第六十一條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法引進(jìn)和發(fā)展專業(yè)化、國(guó)際化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)行政審批事項(xiàng)，提供高質(zhì)量涉外法律服務(wù)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應(yīng)的調(diào)解、訴訟、仲裁等多元商事糾紛解決機(jī)制。建立健全與全國(guó)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)域合作交流機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展仲裁程序、調(diào)解方式、審理裁決等方面制度創(chuàng)新。
支持國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決全鏈條商事法律服務(wù)。
第六十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立全面風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，聚焦投資、貿(mào)易、金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、生物安全等領(lǐng)域，實(shí)行分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平和安全監(jiān)管水平。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立涉及檢疫、原產(chǎn)地、國(guó)際公約、跨境資金等方面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警管理。
第六十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，依照法定程序爭(zhēng)取國(guó)家支持。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要調(diào)整或者停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，由制定機(jī)關(guān)依法作出決定。
第九章 附 則
第六十四條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，依照本條例執(zhí)行。
第六十五條 本條例自2022年5月1日起施行。
