【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[1998]42號
【發(fā)布日期】 1998.03.13 【實(shí)施日期】 1998.03.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 專項(xiàng)資金管理
合肥市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)
（合政[1998]42號 1998年3月13日）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)專項(xiàng)資金管理科學(xué)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于市財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)的各種專項(xiàng)資金。根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容和效益情況，資金可分為有償和無償兩類。
第三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用原則：
(一)體現(xiàn)政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策；
(二)以江淮分水嶺綜合治理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；
(三)以效益定項(xiàng)目，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相結(jié)合；
(四)保證重點(diǎn)，集中投入。
第四條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，對立項(xiàng)的項(xiàng)目要確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模、資金來源、預(yù)計(jì)效益、項(xiàng)目的責(zé)任人等。
第二章 項(xiàng)目管理
第五條 縣(區(qū))屬及以下單位要求立項(xiàng)的，須向縣(區(qū))財(cái)政局、農(nóng)口主管部門提出書面申請，經(jīng)縣(區(qū))財(cái)政局、農(nóng)口主管部門初步考察論證，簽署意見后由縣農(nóng)口主管部門同時(shí)報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門(附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告)。市屬單位要求立項(xiàng)的，直接向市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門報(bào)送立項(xiàng)申報(bào)書和可行性研究報(bào)告。
第六條 市農(nóng)口主管部門根據(jù)各單位上報(bào)的立項(xiàng)申請書和可行性研究報(bào)告，匯總后報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)年初總體安排方案商農(nóng)口主管部門提出審核意見，報(bào)分管市長批準(zhǔn)，由市財(cái)政局與農(nóng)口主管部門聯(lián)合下達(dá)批復(fù)文件。
第七條 為確保項(xiàng)目施工質(zhì)量，對投資大的項(xiàng)目，要實(shí)行公開招標(biāo)辦法確定施工單位。一般項(xiàng)目確定責(zé)任單位。
第八條 立項(xiàng)批文下達(dá)后，各級財(cái)政部門應(yīng)將項(xiàng)目資金按施工進(jìn)度及時(shí)足額到位，并會同農(nóng)口主管部門督促立項(xiàng)單位及時(shí)組織實(shí)施，對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正實(shí)施過程中發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目順利完成。
第九條 項(xiàng)目完成后，建設(shè)單位及時(shí)編制竣工決算。投資規(guī)模達(dá)到100萬元以上的項(xiàng)目，竣工決算需由縣以上社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；投資規(guī)模在50～100萬元的項(xiàng)目，由同級社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；投資規(guī)模在50萬元以下的項(xiàng)目可由同級社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或由財(cái)政局、農(nóng)口主管部門聯(lián)合組織審計(jì)。
第十條 項(xiàng)目竣工后及時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。縣(區(qū))級或以下項(xiàng)目單位由縣(區(qū))財(cái)政局、農(nóng)口主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告，并上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門。市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門對上報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告有權(quán)根據(jù)情況進(jìn)行復(fù)查。市級項(xiàng)目單位由市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。
第三章 資金的管理
第十一條 項(xiàng)目確定后，需縣(區(qū))配套和單位自籌資金的，其配套、自籌資金到位后，市財(cái)政局即下劃或撥付資金。市財(cái)政局在項(xiàng)目批文后15日內(nèi)下劃或撥付30％的項(xiàng)目啟動資金，然后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，最后預(yù)留10％資金，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，憑驗(yàn)收報(bào)告撥付。對驗(yàn)收不合格的，由農(nóng)口主管部門、財(cái)政局督促項(xiàng)目單位認(rèn)真完成各項(xiàng)工作，否則預(yù)留的10％資金由財(cái)政局收回。
第十二條 項(xiàng)目單位對支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用，必須單獨(dú)設(shè)賬，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。
第四章 項(xiàng)目的實(shí)施和調(diào)整
第十三條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按立項(xiàng)的計(jì)劃實(shí)施。任何單位或部門不得隨意改變資金用途，改變項(xiàng)目內(nèi)容。
第十四條 根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目確實(shí)要調(diào)整的，按原立項(xiàng)程序申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可執(zhí)行。
第十五條 市級支農(nóng)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，年初由市財(cái)政局統(tǒng)一匯總，報(bào)經(jīng)分管市長批準(zhǔn)后執(zhí)行。市財(cái)政局和農(nóng)口主管部門對資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果書面報(bào)分管市長。年末，對支農(nóng)專項(xiàng)項(xiàng)目核減的資金和不能實(shí)施的項(xiàng)目資金，一律由市財(cái)政局統(tǒng)一作項(xiàng)目調(diào)整，報(bào)分管市長批準(zhǔn)。
第五章 獎懲
第十六條 根據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的報(bào)告，對項(xiàng)目實(shí)施和管理工作中做出顯著成績的單位，由市人民政府給予表彰和獎勵(lì)，在今后的項(xiàng)目申報(bào)和資金上給予優(yōu)先考慮。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，對項(xiàng)目管理失控、資金使用混亂，不能按期完成項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的單位，立項(xiàng)單位有權(quán)追回項(xiàng)目資金，并視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評；對問題嚴(yán)重的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
第六章 項(xiàng)目的檔案管理
第十八條 項(xiàng)目檔案管理包括申請立項(xiàng)項(xiàng)目檔案管理和項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收后項(xiàng)目檔案管理。各級各部門要有專人負(fù)責(zé)，專人保管。
第十九條 對下級上報(bào)申請立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行編號保管，對當(dāng)年未立項(xiàng)的項(xiàng)目可作為調(diào)整項(xiàng)目或今后年度安排立項(xiàng)的備選項(xiàng)目。
第二十條 對已立項(xiàng)并竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行檔案管理。檔案的管理內(nèi)容包括：
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告，可行性研究報(bào)告；
(二)立項(xiàng)批復(fù)文件；
(三)項(xiàng)目承包合同或協(xié)議、簽訂的責(zé)任書；
(四)支農(nóng)專項(xiàng)資金借款合同；
(五)項(xiàng)目總體預(yù)算和單項(xiàng)分期用款計(jì)劃，資金到位情況；
(六)項(xiàng)目竣工決算、審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告；
(七)項(xiàng)目實(shí)施中檢查的情況，存在的問題及獎懲記錄。
第二十一條 項(xiàng)目檔案從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，保存年限一般為10年。特殊需要由立項(xiàng)單位確定延長保存期限。
第七章 附則
第二十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，過去本市有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。
【發(fā)布日期】 1998.03.13 【實(shí)施日期】 1998.03.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 專項(xiàng)資金管理
合肥市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)
（合政[1998]42號 1998年3月13日）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)專項(xiàng)資金管理科學(xué)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于市財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)的各種專項(xiàng)資金。根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容和效益情況，資金可分為有償和無償兩類。
第三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用原則：
(一)體現(xiàn)政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策；
(二)以江淮分水嶺綜合治理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；
(三)以效益定項(xiàng)目，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相結(jié)合；
(四)保證重點(diǎn)，集中投入。
第四條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，對立項(xiàng)的項(xiàng)目要確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模、資金來源、預(yù)計(jì)效益、項(xiàng)目的責(zé)任人等。
第二章 項(xiàng)目管理
第五條 縣(區(qū))屬及以下單位要求立項(xiàng)的，須向縣(區(qū))財(cái)政局、農(nóng)口主管部門提出書面申請，經(jīng)縣(區(qū))財(cái)政局、農(nóng)口主管部門初步考察論證，簽署意見后由縣農(nóng)口主管部門同時(shí)報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門(附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告)。市屬單位要求立項(xiàng)的，直接向市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門報(bào)送立項(xiàng)申報(bào)書和可行性研究報(bào)告。
第六條 市農(nóng)口主管部門根據(jù)各單位上報(bào)的立項(xiàng)申請書和可行性研究報(bào)告，匯總后報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)年初總體安排方案商農(nóng)口主管部門提出審核意見，報(bào)分管市長批準(zhǔn)，由市財(cái)政局與農(nóng)口主管部門聯(lián)合下達(dá)批復(fù)文件。
第七條 為確保項(xiàng)目施工質(zhì)量，對投資大的項(xiàng)目，要實(shí)行公開招標(biāo)辦法確定施工單位。一般項(xiàng)目確定責(zé)任單位。
第八條 立項(xiàng)批文下達(dá)后，各級財(cái)政部門應(yīng)將項(xiàng)目資金按施工進(jìn)度及時(shí)足額到位，并會同農(nóng)口主管部門督促立項(xiàng)單位及時(shí)組織實(shí)施，對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正實(shí)施過程中發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目順利完成。
第九條 項(xiàng)目完成后，建設(shè)單位及時(shí)編制竣工決算。投資規(guī)模達(dá)到100萬元以上的項(xiàng)目，竣工決算需由縣以上社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；投資規(guī)模在50～100萬元的項(xiàng)目，由同級社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；投資規(guī)模在50萬元以下的項(xiàng)目可由同級社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或由財(cái)政局、農(nóng)口主管部門聯(lián)合組織審計(jì)。
第十條 項(xiàng)目竣工后及時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。縣(區(qū))級或以下項(xiàng)目單位由縣(區(qū))財(cái)政局、農(nóng)口主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告，并上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門。市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門對上報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告有權(quán)根據(jù)情況進(jìn)行復(fù)查。市級項(xiàng)目單位由市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。
第三章 資金的管理
第十一條 項(xiàng)目確定后，需縣(區(qū))配套和單位自籌資金的，其配套、自籌資金到位后，市財(cái)政局即下劃或撥付資金。市財(cái)政局在項(xiàng)目批文后15日內(nèi)下劃或撥付30％的項(xiàng)目啟動資金，然后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，最后預(yù)留10％資金，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，憑驗(yàn)收報(bào)告撥付。對驗(yàn)收不合格的，由農(nóng)口主管部門、財(cái)政局督促項(xiàng)目單位認(rèn)真完成各項(xiàng)工作，否則預(yù)留的10％資金由財(cái)政局收回。
第十二條 項(xiàng)目單位對支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用，必須單獨(dú)設(shè)賬，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。
第四章 項(xiàng)目的實(shí)施和調(diào)整
第十三條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按立項(xiàng)的計(jì)劃實(shí)施。任何單位或部門不得隨意改變資金用途，改變項(xiàng)目內(nèi)容。
第十四條 根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目確實(shí)要調(diào)整的，按原立項(xiàng)程序申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可執(zhí)行。
第十五條 市級支農(nóng)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，年初由市財(cái)政局統(tǒng)一匯總，報(bào)經(jīng)分管市長批準(zhǔn)后執(zhí)行。市財(cái)政局和農(nóng)口主管部門對資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果書面報(bào)分管市長。年末，對支農(nóng)專項(xiàng)項(xiàng)目核減的資金和不能實(shí)施的項(xiàng)目資金，一律由市財(cái)政局統(tǒng)一作項(xiàng)目調(diào)整，報(bào)分管市長批準(zhǔn)。
第五章 獎懲
第十六條 根據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的報(bào)告，對項(xiàng)目實(shí)施和管理工作中做出顯著成績的單位，由市人民政府給予表彰和獎勵(lì)，在今后的項(xiàng)目申報(bào)和資金上給予優(yōu)先考慮。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，對項(xiàng)目管理失控、資金使用混亂，不能按期完成項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的單位，立項(xiàng)單位有權(quán)追回項(xiàng)目資金，并視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評；對問題嚴(yán)重的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
第六章 項(xiàng)目的檔案管理
第十八條 項(xiàng)目檔案管理包括申請立項(xiàng)項(xiàng)目檔案管理和項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收后項(xiàng)目檔案管理。各級各部門要有專人負(fù)責(zé)，專人保管。
第十九條 對下級上報(bào)申請立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行編號保管，對當(dāng)年未立項(xiàng)的項(xiàng)目可作為調(diào)整項(xiàng)目或今后年度安排立項(xiàng)的備選項(xiàng)目。
第二十條 對已立項(xiàng)并竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行檔案管理。檔案的管理內(nèi)容包括：
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告，可行性研究報(bào)告；
(二)立項(xiàng)批復(fù)文件；
(三)項(xiàng)目承包合同或協(xié)議、簽訂的責(zé)任書；
(四)支農(nóng)專項(xiàng)資金借款合同；
(五)項(xiàng)目總體預(yù)算和單項(xiàng)分期用款計(jì)劃，資金到位情況；
(六)項(xiàng)目竣工決算、審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告；
(七)項(xiàng)目實(shí)施中檢查的情況，存在的問題及獎懲記錄。
第二十一條 項(xiàng)目檔案從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，保存年限一般為10年。特殊需要由立項(xiàng)單位確定延長保存期限。
第七章 附則
第二十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，過去本市有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。
