發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1988年05月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1988年05月04日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（一九八八年五月四日）
國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告
根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的要求，工商行政管理需要強(qiáng)化職能，改善管理，理順關(guān)系，逐步形成一個(gè)完整有效的管理監(jiān)督體系。幾年來(lái)各地的經(jīng)驗(yàn)證明，工商行政管理機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持相對(duì)的獨(dú)立性，以利于行使行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，提出如下建議：
一、 為保持工商行政管理干部的相對(duì)穩(wěn)定，有利于秉公執(zhí)法，地方各級(jí)工商行政管理局正副局長(zhǎng)的任免、調(diào)動(dòng)，需在征得上一級(jí)工商行政管理局的同意后，再按干部管理權(quán)限辦理手續(xù)。
二、 檢查處理經(jīng)濟(jì)違法違章行為的工作，應(yīng)實(shí)行以條條領(lǐng)導(dǎo)為主。下級(jí)工商行政管理局對(duì)違法違章案件的處理，如果不符合國(guó)家的政策、法律和法規(guī)，上級(jí)工商行政管理局有權(quán)糾正。
三、 基層工商行政管理所（以下簡(jiǎn)稱工商所），作為縣（區(qū)）工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu)，其人員編制、經(jīng)費(fèi)開支、干部管理都屬縣（區(qū)）工商行政管理局。現(xiàn)在全國(guó)共有工商所二萬(wàn)五千多個(gè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道則近八萬(wàn)個(gè)，如果按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建所，勢(shì)必大大增加機(jī)構(gòu)和人員。而且工商所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，尤其是查處違法違章案件的工作，均不局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的范圍，把工商所下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，不利于工商行政管理工作的開展。因此，工商所應(yīng)主要按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置，不能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，已經(jīng)下放的地方要收回。
四、 一九七八年九月二十五日國(guó)務(wù)院《關(guān)于成立工商行政管理總局的通知》（國(guó)發(fā)〔1978〕187號(hào)）中規(guī)定，工商所人員的工資福利待遇按當(dāng)?shù)鼗鶎佣悇?wù)人員同樣對(duì)待。但在執(zhí)行中有一定差距，建議財(cái)政部和勞動(dòng)部盡快研究，提出解決意見(jiàn)。
五、 根據(jù)工作需要，工商行政管理系統(tǒng)需要加強(qiáng)現(xiàn)代化的監(jiān)督管理手段，提高管理水平。所需裝備，請(qǐng)各級(jí)人民政府統(tǒng)籌考慮，根據(jù)財(cái)力的可能，分期分批地逐步解決。
以上報(bào)告如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
