發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1980年04月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1980〕93號(hào)
施行日期1980年04月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)人民政府（革命委員會(huì)），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家醫(yī)藥管理總局《關(guān)于中藥廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路的報(bào)告》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望研究執(zhí)行。
中醫(yī)中藥是我國(guó)寶貴的文化遺產(chǎn)。我國(guó)中藥資源豐富，廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路大有可為。中藥生產(chǎn)不僅為人民防病治病所需要，也能為農(nóng)村社隊(duì)增加收入，還可出口換取外匯，支援四化建設(shè)。
中藥生產(chǎn)，要加強(qiáng)科學(xué)研究，大力培養(yǎng)人才，不斷地提高中藥材和中成藥的質(zhì)量。中藥材經(jīng)營(yíng)，全國(guó)產(chǎn)、購(gòu)、銷合一，農(nóng)、工、商一體，工作涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，望各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生、科研、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外貿(mào)、商業(yè)、供銷等部門(mén)要大力支持，共同把中藥工作做好。
國(guó)務(wù)院
一九八〇年四月二十二日
(本文有刪減)
關(guān)于中藥廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我局關(guān)于云南白藥生產(chǎn)情況報(bào)告和對(duì)中央辦公廳研究室調(diào)查材料《中藥生產(chǎn)大有可為》的重要批示，我們對(duì)中藥廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路問(wèn)題，進(jìn)行了多次研究，并派出三個(gè)工作組作了重點(diǎn)調(diào)查?，F(xiàn)將情況和意見(jiàn)報(bào)告如下：
中藥是我國(guó)寶貴的文化遺產(chǎn)，我國(guó)勞動(dòng)人民用它防治疾病已有幾千年的歷史，在國(guó)內(nèi)外有很高的聲譽(yù)，需求量越來(lái)越大。我國(guó)幅員遼闊，地處寒溫?zé)崛龓?，中藥資源十分豐富，品種繁多，有植物、動(dòng)物、水產(chǎn)和礦物。明代李時(shí)珍《本草綱目》記載的藥物有一千八百九十二種，加上清朝趙學(xué)敏《本草綱目拾遺》記載的藥物七百一十六種，共有二千六百零八種。解放后，在黨的中醫(yī)中藥政策指引下，中藥品種又有較大的發(fā)展，據(jù)新編的《中藥大辭典》收載的藥物有五千七百六十七種，其中很多尚待發(fā)掘利用。中藥材生產(chǎn)門(mén)路很多，有家種與野生；飼養(yǎng)與采集；加工與揀拾；涉及到農(nóng)、林、牧、副、漁各個(gè)方面，是農(nóng)村一項(xiàng)重要的副業(yè)收入。經(jīng)藥材公司系統(tǒng)收購(gòu)的中藥材數(shù)量近幾年來(lái)每年約十三億斤，價(jià)值十億元左右。有些藥材的主產(chǎn)區(qū)，如吉林撫松、集安、通化的人參收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)副業(yè)收入三分之一，甘肅岷縣的當(dāng)歸收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)副業(yè)收入的百分之八十，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活關(guān)系重大。
在銷售方面，中藥市場(chǎng)廣闊，潛力很大。我國(guó)人民自來(lái)有吃中藥的習(xí)慣，但目前中藥的消費(fèi)水平還比較低。去年中藥銷售二十二億元，平均每人只有二元二角多，而且地區(qū)、城鄉(xiāng)之間極不平衡。上海平均每人每年消費(fèi)中藥九元多，而貴州只有一元多。河北城市平均每人每年消費(fèi)中藥八元多，而農(nóng)村不到一元。現(xiàn)在廣大農(nóng)村特別是邊、山、老、少、窮地區(qū)，缺藥的情況并沒(méi)解決。供應(yīng)較好的北京、上海、天津等大城市，也有百種左右的中藥材和一些中成藥供不應(yīng)求。從國(guó)際上講，有從化學(xué)藥向植物藥發(fā)展的趨勢(shì)，一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家采用植物藥治病的日益增多。過(guò)去我國(guó)中藥出口主要是東南亞一些國(guó)家和地區(qū)，現(xiàn)在已擴(kuò)大到五大洲七十多個(gè)國(guó)家。過(guò)去絕大多數(shù)是華僑和中國(guó)血統(tǒng)的外籍人吃中藥，現(xiàn)在有的外國(guó)人也吃中藥，特別是滋補(bǔ)藥逐漸增多。有些藥材如甘草、姜黃、槐米、羅漢果等還作其它用途。國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)對(duì)中藥的需求越來(lái)越大，一九五六年中藥出口僅九百零一萬(wàn)美元，一九七九年達(dá)到二億七千萬(wàn)美元，增長(zhǎng)二十六倍，而且一些緊缺品種不能滿足供應(yīng)。上述情況充分說(shuō)明發(fā)展緊缺藥材生產(chǎn)，滿足國(guó)內(nèi)外需要，亟為緊迫。就是目前基本平衡和逾量的品種，只要提高質(zhì)量、降低成本、擴(kuò)大用途、研制中成藥新品種，增加銷售和出口也是大有可為的。
我們初步規(guī)劃，中藥收購(gòu)由一九八〇年十五億六千萬(wàn)元到一九八五年增加到二十四億元，增長(zhǎng)百分之五十四；銷售由一九八〇年二十二億七千萬(wàn)元到一九八五年增加到三十一億元，增長(zhǎng)百分之三十六點(diǎn)五；中藥出口由一九八〇年三億美元到一九八五年增加到六億美元，增長(zhǎng)一倍。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃，必須扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下工作：
（一） 家種藥材要在調(diào)整中發(fā)展提高
家種藥材，目前緊缺的近三十種，逾量的有二十種，基本平衡的一百種。逾量品種雖少，但庫(kù)存量大，占?jí)嘿Y金多，僅白芍、三七、茯苓、黨參、半夏等就有三億多斤，占?jí)嘿Y金十億多元，影響正常的購(gòu)銷業(yè)務(wù)開(kāi)展。對(duì)逾量品種，要一面繼續(xù)調(diào)整生產(chǎn)，一面擴(kuò)大銷售，在尋找新用途、研制中成藥新品種上廣開(kāi)門(mén)路。對(duì)基本平衡的品種要穩(wěn)定種植面積，努力提高單產(chǎn)和質(zhì)量，按計(jì)劃生產(chǎn)。對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外需要的緊缺藥材，要作為主攻方向，積極發(fā)展生產(chǎn)。從全國(guó)講，著重抓好貝母、黃連、銀花、山芋肉、人參、杜仲、厚樸、枝子、砂仁、當(dāng)歸、巴戟、益智，河南的懷山藥，山西、內(nèi)蒙的黃芪，甘肅的紅黃芪，寧夏的枸杞等品種。一九七九年這十六種藥材的收購(gòu)量為七十萬(wàn)擔(dān)，根據(jù)目前產(chǎn)需情況，到一九八五年發(fā)展到一百萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值可達(dá)三億元，社隊(duì)收入將增加一億元，如果按外貿(mào)需要出口，可為國(guó)家多換取七千萬(wàn)美元的外匯。
家種藥材要著重抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，與社隊(duì)簽訂產(chǎn)銷合同，有計(jì)劃地組織生產(chǎn)，培育優(yōu)良品種，積極防治病蟲(chóng)害，嚴(yán)格按照原有的商品等級(jí)規(guī)格收購(gòu)。目前中藥材質(zhì)量普遍下降，嚴(yán)重影響醫(yī)療效果和出口信譽(yù)。如東北的人參上檔貨一至三等只占百分之十四，而南朝鮮人參一至三等占百分之八十。在香港，南朝鮮人參一噸可換二十萬(wàn)美元，我國(guó)人參一噸只能換四萬(wàn)五千美元。南朝鮮一年人參出口額高達(dá)六千三百萬(wàn)美元，而我國(guó)人參出口只有六百二十萬(wàn)美元，亟需改進(jìn)栽培、加工和管理，提高質(zhì)量。
（二） 野生藥材要發(fā)動(dòng)群眾做好采挖工作
野生動(dòng)植物藥材常用的有八百種左右。目前緊缺的主要品種有六七十種，如連翹、北五味、防風(fēng)、桔梗、冬蟲(chóng)草、大蕓、酸棗仁、知母、柏子仁、桃仁、麝香、蜈蚣、蟾酥、龜板、別甲、全蟲(chóng)、蛤蚧、白花蛇、祁蛇、雞內(nèi)金、蛇蛻等，這些藥材都是治療常見(jiàn)病、多發(fā)病的要藥，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)組織采收，就可增加產(chǎn)量。四川、青海、西藏、甘肅等地區(qū)，要抓住產(chǎn)新季節(jié)，把麝香、冬蟲(chóng)草、川貝母、秦艽等野生藥材管好收好，內(nèi)蒙、新疆要把大蕓采收好。湖北、江蘇要總結(jié)捕捉蜈蚣、蟾酥的經(jīng)驗(yàn)，交流推廣，擴(kuò)大收購(gòu)。山東、河南要抓好全蟲(chóng)的收購(gòu)工作，并研究全蟲(chóng)人工飼養(yǎng)的問(wèn)題。要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策，合理分配收益，對(duì)雞內(nèi)金、柏子仁等揀拾類藥材，要明確誰(shuí)揀拾歸誰(shuí)所有，集體積攢的，也要搞好收益分配。解決上山入林采藥吃糧多、費(fèi)衣費(fèi)鞋等問(wèn)題。對(duì)野生藥材資源既要保護(hù)，又要合理利用，要有計(jì)劃地組織采挖，有的可以建立保護(hù)區(qū)，輪封輪采，有的采種結(jié)合，擴(kuò)大資源。
（三） 努力發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)，增加動(dòng)物藥材生產(chǎn)
動(dòng)物藥材是中藥的重要組成部分，目前常用的有一百余種，年收購(gòu)金額在一億五千萬(wàn)元左右。這些動(dòng)物藥材多屬野生野長(zhǎng)，由于有的資源減少，有的用量增大，長(zhǎng)期供不應(yīng)求，影響醫(yī)療使用，必須區(qū)別不同品種，有計(jì)劃地組織家養(yǎng)，擴(kuò)大資源。有些動(dòng)物藥材價(jià)值很高，是治病的要藥，如麝香、土元、海馬、蛤蚧、虎骨等；有些動(dòng)物藥材如毛驢、烏龜、蛇類、烏雞、田雞等既可藥用，又能提供肉食。對(duì)這些藥材，不僅國(guó)家辦場(chǎng)，有些社隊(duì)也可以辦場(chǎng)，屬于家禽家畜類的，社員個(gè)人也可以飼養(yǎng)。動(dòng)物藥材的飼養(yǎng)早在一九五八年各地就已開(kāi)始，二十多年來(lái)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)推廣。有些尚未成功，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)研究。對(duì)暫時(shí)逾量的鹿茸，要提高質(zhì)量，增加出口，適當(dāng)降價(jià)，擴(kuò)大內(nèi)銷，開(kāi)展綜合利用。
（四） 大力發(fā)展中成藥生產(chǎn)
中成藥是我國(guó)獨(dú)特的傳統(tǒng)藥品，它具有療效好，服用方便，副作用小，群眾樂(lè)用的特點(diǎn)。
發(fā)展中成藥，應(yīng)以提高質(zhì)量為中心，增加品種，改進(jìn)劑型，改進(jìn)包裝，確保國(guó)內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病、地方病、老年病和疫情急救以及婦幼保健的需要。要注意生產(chǎn)、研究民族用藥，特別是蒙藏藥；同時(shí)，對(duì)國(guó)外需要的換匯率高的滋補(bǔ)、飲料、美容等方面的中成藥，應(yīng)多研究，多改進(jìn)，多發(fā)展，力爭(zhēng)多出口。
1、恢復(fù)、提高傳統(tǒng)的名廠名藥。名廠名藥歷史悠久，在國(guó)內(nèi)外有很高聲譽(yù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)傳統(tǒng)的名牌中成藥有一百多種，如北京同仁堂、天津達(dá)仁堂的安宮牛黃丸、烏雞白鳳丸、虎骨酒，上海、蘇州雷允上的六神丸，福建漳州的片子癀，山西的定坤丹、龜齡集，四川重慶桐君閣的化癥回生丹，河南鄭州中藥廠的嬰兒素，山東的阿膠等。這些名藥都是國(guó)內(nèi)外暢銷的品種，要根據(jù)原料情況，擇優(yōu)安排生產(chǎn)，繼續(xù)提高質(zhì)量，確保名牌。最近我們到云南白藥廠開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，把這個(gè)問(wèn)題研究了一下。同時(shí)，要研制防治腫瘤、心血管、偏癱等疾病的新的名牌中成藥。
2、充分利用中草藥，發(fā)展新產(chǎn)品。建國(guó)以來(lái)，各地已經(jīng)研制幾百個(gè)新品種。其中不少療效好，深受?chē)?guó)內(nèi)外歡迎，如上海的感冒退熱沖劑、傷濕止痛膏、三七露、菊花晶，江蘇的排石沖劑、牛黃消炎丸，江西的夏天無(wú)片（針），天津的藿香正氣水，北京的愈風(fēng)寧心片等。對(duì)這些新品種、新劑型，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)提高。并繼續(xù)擴(kuò)大利用中草藥，收集民間秘方、驗(yàn)方，爭(zhēng)取到一九八五年再研制新品種二百個(gè)，豐富祖國(guó)醫(yī)藥寶庫(kù)。
3、狠抓小品種和家庭必備常用的成藥生產(chǎn)。小品種大有作為，上海出口的清涼油，一年能換外匯一百二十萬(wàn)美元。治鼻道炎的鼻淵丸，治腳氣的華佗膏，防止暈車(chē)暈船的砂仁驅(qū)風(fēng)油，治跌打損傷的萬(wàn)花油，以及午時(shí)茶、薄荷錠等都不可忽視，只要療效確切，加強(qiáng)宣傳，打開(kāi)銷路，就可以變小為大，集腋成裘。對(duì)家庭必備常用的成藥，如救急水、仁丹及感冒、咳嗽、解熱、外傷等藥，特別是嬰兒用藥，也要根據(jù)需要安排生產(chǎn)。
目前絕大多數(shù)中成藥廠，廠房陳舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，手工操作，衛(wèi)生條件差，含雜菌量超過(guò)規(guī)定，不利于生產(chǎn)的發(fā)展和提高。為了推動(dòng)中成藥廠的改造和對(duì)外技術(shù)交流，建議北京、上海、天津、杭州、廣東、山西繼續(xù)把中藥樣板廠辦好。各省市區(qū)對(duì)中成藥廠的基建、技措、設(shè)備、材料、輔料等，要納入計(jì)劃優(yōu)先安排，充分發(fā)揮中成藥投資少、見(jiàn)效快、創(chuàng)匯高的優(yōu)點(diǎn)，為四化提供資金。
（五） 加強(qiáng)中藥材質(zhì)量管理，搞好整理加工
中藥材歷來(lái)有就地分等整理加工的習(xí)慣，在入藥前還要經(jīng)過(guò)炮炙，減少副作用，提高療效。有些藥材就地加工還可以搞綜合利用。文化大革命期間，由于林彪、“四人幫”極左路線干擾破壞，不少地方不按國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)藥材，致使中藥材質(zhì)量下降，影響療效。為了提高中藥質(zhì)量，保證醫(yī)療效率，收購(gòu)中藥材要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的規(guī)格、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要提高整理加工的質(zhì)量，改進(jìn)包裝，逐步實(shí)行機(jī)械化、規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少損失浪費(fèi)。主要品種的集中產(chǎn)區(qū)，有條件的社隊(duì)可以試辦藥材分等加工，增加收入。
我國(guó)飲片炮炙加工，技術(shù)精湛，工藝先進(jìn)。歷史上飲片就遠(yuǎn)銷香港和東南亞各國(guó)，近年來(lái)香港商人要求我飲片出口，日本商人要求我按“漢方”（即我漢朝張仲景傷寒論的處方）加工成半成品出口。因此，飲片加工一定要按照傳統(tǒng)的方法、工藝進(jìn)行，同時(shí)要用現(xiàn)代科學(xué)積極而又慎重地改進(jìn)提高。要講究文明生產(chǎn)，改進(jìn)加工條件，不斷提高飲片炮炙加工質(zhì)量，滿足國(guó)內(nèi)外的需要。
（六） 加強(qiáng)科學(xué)研究，培訓(xùn)人才，發(fā)展中藥生產(chǎn)
發(fā)展中藥生產(chǎn)，科研工作亟待加強(qiáng)。一九七九年召開(kāi)的全國(guó)醫(yī)藥科研座談會(huì)確定中藥科研項(xiàng)目三十九項(xiàng)，要與衛(wèi)生、農(nóng)林、科研、教學(xué)單位密切配合，認(rèn)真落實(shí)，協(xié)同攻關(guān)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好緊缺品種的研究，如麝香、豬苓、杜仲、冬蟲(chóng)草、貝母等。特別是麝香，除保護(hù)好野生資源、繼續(xù)研究人工飼養(yǎng)技術(shù)外，還要加緊人工合成的科研工作，力爭(zhēng)早日作出成果。對(duì)人參要從栽培、加工到內(nèi)在成份分析，進(jìn)行全面研究，提高質(zhì)量。同時(shí)對(duì)一九七五年引種的西洋參進(jìn)行總結(jié)，繁育種子種苗，擴(kuò)大生產(chǎn)。要把研究三七治療冠心病、降低膽固醇、防治肝炎等方面的新療效、新用途，作為主攻項(xiàng)目。中成藥著重抓好新品種、新劑型、新工藝和飲片加工連續(xù)化的研究。
中藥科研力量十分薄弱，科研人員只占全行業(yè)職工總數(shù)的千分之六點(diǎn)七，而且水平低，很不適應(yīng)中藥事業(yè)的發(fā)展。為改變這種狀況，要積極創(chuàng)造條件，建立中藥科研中心，有條件的省、市、自治區(qū)根據(jù)需要建立中藥研究所。要注意科研人才的培養(yǎng)，對(duì)現(xiàn)有的中等中藥學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)辦好黑龍江商學(xué)院中藥系；積極創(chuàng)造條件籌建中藥學(xué)院；南京、沈陽(yáng)藥學(xué)院應(yīng)增設(shè)中藥系，加強(qiáng)中藥人才的培養(yǎng)；西北大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)增設(shè)中藥專業(yè)；農(nóng)林院校增設(shè)藥物栽培專業(yè)，為國(guó)家培養(yǎng)較高水平的中藥生產(chǎn)科技人才。對(duì)科技人員，政治上要關(guān)心，生活上要照顧，根據(jù)條件評(píng)定技術(shù)職稱，調(diào)動(dòng)他們的積極性。
（七） 做好中藥供應(yīng)，保證人民防治疾病的需要
中藥材公司是產(chǎn)、購(gòu)、銷合一，農(nóng)、工、商一體的企業(yè)，做好中藥供應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)四化建設(shè)有重大意義。
當(dāng)前中藥供應(yīng)工作的重點(diǎn)要放在農(nóng)村，要照顧遠(yuǎn)山區(qū)，安排好工礦、林區(qū)和城市用藥。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)，要根據(jù)民族用藥的特點(diǎn)，切實(shí)作好供應(yīng)。對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，要注意研究，做好預(yù)測(cè)和情報(bào)工作。要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種，改善經(jīng)營(yíng)管理。一定的庫(kù)存量是必要的，但目前中藥庫(kù)存結(jié)構(gòu)不合理，二百三十個(gè)二級(jí)站庫(kù)存過(guò)大，約占全國(guó)總庫(kù)存額百分之六十五，二千二百多個(gè)縣公司只占百分之三十五。大部分縣公司和零售單位沒(méi)有經(jīng)營(yíng)目錄和庫(kù)存定額，經(jīng)營(yíng)好壞沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。因此，要采取各種措施，疏通渠道，組織交流，搞好市場(chǎng)調(diào)節(jié)，把庫(kù)存擺布好?？h公司和零售單位要有合理庫(kù)存，建立經(jīng)營(yíng)目錄和庫(kù)存定額。中藥材多屬農(nóng)副土特產(chǎn)品，有多年生，當(dāng)年生，一季產(chǎn)全年用，易受自然災(zāi)害，生產(chǎn)很不穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)貫徹以豐補(bǔ)歉的方針，要有一定的儲(chǔ)備，不能按一般商品對(duì)待。二級(jí)站應(yīng)多時(shí)收儲(chǔ)，少時(shí)調(diào)劑，起到蓄水池作用；根據(jù)不同品種，一般保持一年到一年半的庫(kù)存?？h公司應(yīng)有半年庫(kù)存，以適應(yīng)疫情、急救和防病治病的需要。
要進(jìn)一步密切醫(yī)藥結(jié)合，中藥材的使用大部分需要通過(guò)醫(yī)生處方，病患者才能服用，所以要互通情報(bào)，做到醫(yī)知要情，藥知醫(yī)用，互相配合，共同促進(jìn)和提高，更好地為病患者服務(wù)。
縣藥材公司應(yīng)當(dāng)積極支持農(nóng)村合作醫(yī)療，在業(yè)務(wù)技術(shù)上指導(dǎo)合作醫(yī)療開(kāi)展采、種、制、用中草藥，使之鞏固提高。
要做好旅游、外賓供應(yīng)。繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于對(duì)外賓供應(yīng)中藥材、中成藥價(jià)格的規(guī)定，對(duì)旅游供應(yīng)的中藥材、中成藥，要講究規(guī)格、等級(jí)和質(zhì)量，包裝要美觀大方。
要做好獸藥供應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)在養(yǎng)豬三億頭、羊二億只，大牲畜一億頭。歷史上我國(guó)就有用中藥治療畜獸疾病的習(xí)慣，各級(jí)醫(yī)藥藥材部門(mén)要根據(jù)產(chǎn)銷情況，統(tǒng)籌安排畜獸用藥供應(yīng)。對(duì)當(dāng)前供應(yīng)充足的品種，要與農(nóng)業(yè)部門(mén)和科研單位研究試制適于牲畜防病、治病、保健、催肥的新品種，促進(jìn)我國(guó)畜牧事業(yè)的發(fā)展。
（八） 內(nèi)外貿(mào)密切配合，積極做好中藥出口工作
中藥出口，要與外貿(mào)密切配合，互相支持，統(tǒng)籌安排。對(duì)于國(guó)內(nèi)外供應(yīng)緊缺的藥材，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上適當(dāng)擠一部分出口；基本平衡的品種，根據(jù)外貿(mào)需要滿足出口；暫時(shí)逾量的品種，內(nèi)外貿(mào)協(xié)作，加強(qiáng)宣傳，研制新用途和新品種，打開(kāi)銷路，擴(kuò)大出口。醫(yī)藥部門(mén)要及時(shí)向外貿(mào)部門(mén)提供中藥產(chǎn)銷情況，外貿(mào)部門(mén)也應(yīng)向醫(yī)藥部門(mén)提供國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中藥的需要和換匯情況，共同做好出口工作。
目前，中藥出口增加很快，一九七九年中藥材出口百萬(wàn)美元以上的有當(dāng)歸、黃芪、黨參、人參、蟲(chóng)草、三七等三十五種；中成藥出口百萬(wàn)美元以上的有參茸制劑、三鞭丸（酒）、烏雞白鳳丸、蟲(chóng)草雞精、菊花晶、精制銀解片等二十余種。對(duì)這些品種要繼續(xù)抓好，同時(shí)要研究發(fā)展新品種，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。
中藥品種多，涉及的面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生、科研、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外貿(mào)、商業(yè)、供銷等部門(mén)要大力支持。藥材經(jīng)營(yíng)部門(mén)要主動(dòng)向政府和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，解決存在問(wèn)題，把中藥生產(chǎn)廣開(kāi)門(mén)路工作做好。中藥是防病治病的特殊物資，調(diào)劑面大，計(jì)劃性強(qiáng)，應(yīng)繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院〔1978〕111號(hào)文件精神，由中國(guó)藥材公司統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，積極配合工商行政管理和藥政部門(mén)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，取締游醫(yī)藥販，打擊投機(jī)倒把，保證人民用藥安全有效。中藥價(jià)格要實(shí)行分級(jí)管理，充分運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，把經(jīng)營(yíng)搞活，把市場(chǎng)搞好，促進(jìn)生產(chǎn)，有利供應(yīng)。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部門(mén)研究執(zhí)行。
國(guó)家醫(yī)藥管理總局
一九八〇年三月二十一日
