發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)
發(fā)文日期1997年07月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)婦兒工委字〔1997〕13號(hào)
施行日期1997年07月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市婦女兒童工作委員會(huì)，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位：
6月19日，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)主任彭珮云同志主持會(huì)議，研究了企業(yè)職工生育保險(xiǎn)制度改革的有關(guān)問題，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)了會(huì)議紀(jì)要（國(guó)閱[1997]109號(hào)）?，F(xiàn)將此紀(jì)要轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：關(guān)于研究深入開展企業(yè)職工生育保險(xiǎn)制度改革的會(huì)議紀(jì)要
（一九九七年七月十六日）
6月19日上午，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)主任彭珮云主持會(huì)議，研究企業(yè)職工生育保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問題，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)生委、全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)務(wù)院婦兒工委、全國(guó)總工會(huì)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。勞動(dòng)部副部長(zhǎng)王建倫匯報(bào)了全國(guó)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)展情況、存在的主要問題和下一步工作的意見。全國(guó)總工會(huì)副主席倪豪梅通報(bào)了對(duì)山東、浙江、江蘇、山西、廣東、江西、河北、河南、福建等9個(gè)省職工生育保險(xiǎn)制度改革的調(diào)研情況。國(guó)家計(jì)生委副主任李宏規(guī)、全國(guó)婦聯(lián)書記處書記華福周等同志發(fā)了言。
據(jù)匯報(bào)， 《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》提出：“改革女職工生育保障制度。將女職工生育保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)管理逐步改為社會(huì)統(tǒng)籌管理。這項(xiàng)改革由國(guó)有企業(yè)逐步擴(kuò)展到所有企業(yè)”，到2000年“在全國(guó)城市基本實(shí)現(xiàn)職工生育費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌”。近年來，勞動(dòng)部在有關(guān)部門、團(tuán)體的大力支持和配合下，為貫徹落實(shí) 《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》提出的任務(wù)，做了大量的工作，使這項(xiàng)工作有了較大的進(jìn)展。到1996年底，全國(guó)已有23個(gè)省、自治區(qū)的969個(gè)市（縣）實(shí)行生育保險(xiǎn)費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌，參加統(tǒng)籌的職工2016萬。山東、福建、河北、山西省生育保險(xiǎn)的覆蓋面已達(dá)90%以上。實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，對(duì)于維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女就業(yè)，解決企業(yè)之間生育費(fèi)負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題發(fā)揮了積極的作用。但是，這項(xiàng)工作的進(jìn)展很不平衡，如北京、天津、上海3個(gè)直轄市至今尚未開展統(tǒng)籌試點(diǎn)。一些部屬企業(yè)不愿參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)統(tǒng)籌。一些地區(qū)生育保險(xiǎn)基金的結(jié)余較多。個(gè)別地方管理費(fèi)提取偏高。生育醫(yī)療費(fèi)用存在“搭車”現(xiàn)象。
會(huì)議認(rèn)為，生育保險(xiǎn)制度的改革是我國(guó)社會(huì)保障體系的組成部分。要加強(qiáng)宣傳，提高大家對(duì)實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌意義和好處的認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
會(huì)議經(jīng)過研究，議定如下意見：
一、 生育保險(xiǎn)的保障水平要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與企業(yè)的承受能力相適應(yīng)，只能保障職工生育期間的基本需求。生育津貼應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假期限與本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。生育醫(yī)療費(fèi)用要剔除各種與生育無關(guān)的開支，醫(yī)院要禁止各種"搭車"收費(fèi)。目前，只在城鎮(zhèn)企業(yè)職工中實(shí)行生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌。
二、 要進(jìn)一步規(guī)范各地生育保險(xiǎn)辦法。建議基金提取率嚴(yán)格控制在職工工資總額的0.6%左右，最高不超過1%。要降低管理成本，確?；饘？顚Ｓ?，并建立健全監(jiān)督機(jī)制。目前基金結(jié)余過多的地區(qū)，要采取有效措施，或返還企業(yè)，或降低基金收繳的比例，以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于實(shí)行計(jì)劃生育需要做的人工流產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)列入統(tǒng)籌保障的范圍之內(nèi)，勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)生委要盡快研究制定《生育保險(xiǎn)醫(yī)療津貼支付辦法》。要改進(jìn)管理方法，盡快改變生育醫(yī)療費(fèi)用交給企業(yè)包干使用的做法。要研究在貧困地區(qū)和困難企業(yè)如何開展生育基金社會(huì)統(tǒng)籌工作。
三、 勞動(dòng)部要注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究改革中出現(xiàn)的問題，不斷加以完善，并規(guī)范改革辦法。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、團(tuán)體的聯(lián)系與合作，及時(shí)交流情況，溝通信息。要做好制定《生育保險(xiǎn)條例》的準(zhǔn)備工作。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)生委、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)等有關(guān)部門、團(tuán)體都要積極支持，共同做好這項(xiàng)工作。
出席：國(guó)家計(jì)委郝建秀、姚鴻，財(cái)政部高強(qiáng)、孫志筠，勞動(dòng)部王建倫、張壽琪，衛(wèi)生部彭玉、蔡仁華，計(jì)生委李宏規(guī)、宋燕，全國(guó)婦聯(lián)黃啟璪、華福周、丁露、牛麗華，婦兒工委李啟民、卓晴君、吳新平，全總倪豪梅、楊玉臣、金穎。
