發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院,中共中央
發(fā)文日期1982年12月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1982年12月01日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
當(dāng)前，國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好。農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，重工業(yè)生產(chǎn)開始回升，市場(chǎng)商品供應(yīng)比較充裕，物價(jià)基本穩(wěn)定。但是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也還存在一些問題，比較突出的是，能源和交通運(yùn)輸非常緊張，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為了保證今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一定發(fā)展速度，并同“七五”計(jì)劃的要求相銜接，除了大力節(jié)約能源消耗、合理組織運(yùn)輸以外，必須從現(xiàn)在開始，大力加強(qiáng)能源交通方面必要的基本建設(shè)?，F(xiàn)在，一方面能源交通等急需的重點(diǎn)建設(shè)資金不足，另一方面又存在著資金過于分散的現(xiàn)象，一些地方、部門和企業(yè)用不少預(yù)算外資金新建超過當(dāng)前社會(huì)需要或者動(dòng)力、原料沒有保證的加工工業(yè)，產(chǎn)生了重復(fù)投資、盲目建設(shè)等問題。國(guó)家采取適當(dāng)?shù)姆绞?，把這方面的資金集中一部分用于重點(diǎn)建設(shè)，不僅可以緩和能源交通建設(shè)資金的不足，而且有利于減少盲目建設(shè)和調(diào)整基本建設(shè)的投資結(jié)構(gòu)。為此，中共中央、國(guó)務(wù)院決定，在“六五”計(jì)劃的后三年，再增加二百億元的能源交通等重點(diǎn)建設(shè)投資。這筆投資除了由財(cái)政、銀行負(fù)責(zé)解決八十億元外，其余一百二十億元，從各地區(qū)、各部門、各單位的預(yù)算外資金中，用征集“國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金”的方式解決，一九八三年一月一日開始執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：張，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為了保證今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一定發(fā)展速度，并同“七五”計(jì)劃的要求相銜接，除了大力節(jié)約能源消耗、合理組織運(yùn)輸以外，必須從現(xiàn)在開始，大力加強(qiáng)能源交通方面必要的基本建設(shè)。現(xiàn)在，一方面能源交通等急需的重點(diǎn)建設(shè)資金不足，另一方面又存在著資金過于分散的現(xiàn)象，一些地方、部門和企業(yè)用不少預(yù)算外資金新建超過當(dāng)前社會(huì)需要或者動(dòng)力、原料沒有保證的加工工業(yè)，產(chǎn)生了重復(fù)投資、盲目建設(shè)等問題。國(guó)家采取適當(dāng)?shù)姆绞?，把這方面的資金集中一部分用于重點(diǎn)建設(shè)，不僅可以緩和能源交通建設(shè)資金的不足，而且有利于減少盲目建設(shè)和調(diào)整基本建設(shè)的投資結(jié)構(gòu)。為此，中共中央、國(guó)務(wù)院決定，在“六五”計(jì)劃的后三年，再增加二百億元的能源交通等重點(diǎn)建設(shè)投資。這筆投資除了由財(cái)政、銀行負(fù)責(zé)解決八十億元外，其余一百二十億元，從各地區(qū)、各部門、各單位的預(yù)算外資金中，用征集“國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金”的方式解決，一九八三年一月一日開始執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 今后三年集中二百億元資金用于能源交通等重點(diǎn)建設(shè)，是國(guó)家的一項(xiàng)重大決策。能源的開發(fā)和利用，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，而交通運(yùn)輸則是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的必不可少的條件。由于多方面的原因，目前能源交通已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。采取切實(shí)措施，努力把能源交通建設(shè)搞上去，這是從現(xiàn)在起到本世紀(jì)末的前十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，同時(shí)，對(duì)后十年經(jīng)濟(jì)的振興，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重大意義。能源交通上不去，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局活不了，生產(chǎn)發(fā)展快不了，人民生活也難以有更多的改善。從這個(gè)意義上講，國(guó)家集中資金進(jìn)行能源交通重點(diǎn)建設(shè)，是關(guān)系全局的一件大事，它符合人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院相信，這個(gè)決定必將得到廣大干部、群眾的擁護(hù)和支持。
二、 在近三年內(nèi)，每年征集國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金四十億元?，F(xiàn)在各地區(qū)、各部門、各單位的各項(xiàng)預(yù)算外資金，一年約有六百多億元，除了地方的農(nóng)（牧）業(yè)稅附加、中小學(xué)校學(xué)雜費(fèi)收入、國(guó)營(yíng)企業(yè)大修理基金、油田維護(hù)費(fèi)和育林基金免予征集以外，其他各項(xiàng)預(yù)算外資金，一律按當(dāng)年實(shí)際收入數(shù)征集百分之十，上交中央財(cái)政安排使用。廣東、福建兩省和部隊(duì)也要按規(guī)定征集。這樣做，征集面寬一些，征集率低一些，大家都負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，數(shù)目不大，既可以保持政策的穩(wěn)定性，又可以保護(hù)各方面的積極性。而從全國(guó)來說，把分散的資金集中一部分上來，集腋成裘，國(guó)家就能夠辦成幾件大事。當(dāng)然，征集這項(xiàng)基金，將會(huì)給各方面帶來一些困難，但是卻幫助國(guó)家解決了一大困難。中共中央、國(guó)務(wù)院相信，各地區(qū)、各部門、各單位一定能夠顧全大局，勇于承擔(dān)義務(wù)、支持國(guó)家這樣辦。至于各單位本身的困難，可以通過增產(chǎn)、節(jié)約，挖潛、堵漏來解決。只要我們同心協(xié)力地努力奮斗若干年，可以肯定，我國(guó)能源交通的情況將會(huì)有一個(gè)明顯的改善。
三、 征集國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，必須按政策辦事，堅(jiān)持依率計(jì)征，不得擅自提高或降低。各單位要樹立全局觀念，提高思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)行政策的自覺性。要遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，如實(shí)向征收機(jī)關(guān)報(bào)告情況，及時(shí)足額地交納基金，不得弄虛作假，隱瞞收入。要把交納能源交通建設(shè)基金，看作是自己對(duì)開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面應(yīng)當(dāng)履行的光榮義務(wù)和對(duì)國(guó)家應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證完成征集任務(wù)。各地區(qū)超額完成中央分配任務(wù)的，超過部分全部留給地方，由省、市、自治區(qū)人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)家計(jì)委審查批準(zhǔn)后，用于發(fā)展本地區(qū)的能源交通建設(shè)和節(jié)能項(xiàng)目，但這項(xiàng)資金一律不得挪作其它用途。
四、 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。目前預(yù)算外資金數(shù)額很大，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家綜合財(cái)政計(jì)劃，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，使之發(fā)揮積極作用。各地區(qū)、各部門要結(jié)合國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的征集工作，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算外資金進(jìn)行一次全面的清理和整頓，建立與健全必要的規(guī)章制度，包括預(yù)決算制度、會(huì)計(jì)制度和檢查制度等，使這部分資金真正用于指定的用途，用在國(guó)家建設(shè)最急需的方面，成為國(guó)家財(cái)政預(yù)算有益的補(bǔ)充，防止和避免可能發(fā)生的沖擊國(guó)家計(jì)劃的消極作用。
五、 征集國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金是一項(xiàng)新的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，各級(jí)黨委和人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把工作做深做細(xì)做好。要結(jié)合黨的十二大文件的學(xué)習(xí)，做好宣傳教育工作，講清道理，使廣大干部和群眾懂得集中資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，以保證征集工作的順利進(jìn)行。
關(guān)于國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的征集辦法，由國(guó)務(wù)院另行頒布。
