發(fā)文機(jī)關(guān)中國海警局
發(fā)文日期2023年12月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中國海警局令第2號
施行日期2024年01月06日
效力級別部門規(guī)章
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海警機(jī)構(gòu)刑事復(fù)議、復(fù)核案件的辦理程序，依法保護(hù)有關(guān)組織和個人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督海警機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國海警法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 刑事案件中的相關(guān)組織和個人對海警機(jī)構(gòu)作出的駁回申請回避、沒收保證金、對保證人罰款、不予立案決定不服，向海警機(jī)構(gòu)提出刑事復(fù)議、復(fù)核申請；海警機(jī)構(gòu)受理刑事復(fù)議、復(fù)核申請，作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定，適用本規(guī)定。
第三條 海警機(jī)構(gòu)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件，應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、依法公正、有錯必糾的原則，確保國家法律正確實施。
第四條 海警機(jī)構(gòu)法制部門負(fù)責(zé)承辦刑事復(fù)議、復(fù)核工作。海警機(jī)構(gòu)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合法制部門共同做好刑事復(fù)議、復(fù)核工作。
第五條 辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在本級執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支。
第二章 申 請
第六條 下列組織和個人可以依法向作出決定的海警機(jī)構(gòu)提出刑事復(fù)議申請：（一）對駁回申請回避決定不服的，當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)律師可以提出；（二）對沒收保證金決定不服的，被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢蕴岢?；（三）保證人對罰款決定不服的，其本人可以提出；（四）對不予立案決定不服的，控告人或者移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以提出。
第七條 刑事復(fù)議申請人對海警機(jī)構(gòu)作出的沒收保證金、對保證人罰款、不予立案刑事復(fù)議決定不服的，可以向其上一級海警機(jī)構(gòu)提出刑事復(fù)核申請; 其中，移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對不予立案刑事復(fù)議決定不服的，由其建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
第八條 申請刑事復(fù)議、復(fù)核的期限，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）對駁回申請回避決定不服的，在收到《駁回申請回避決定書》后五日以內(nèi)申請刑事復(fù)議；（二）對沒收保證金、對保證人罰款決定不服的，在收到《沒收保證金決定書》、《對保證人罰款決定書》后五日以內(nèi)申請刑事復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，在收到《刑事復(fù)議決定書》后五日以內(nèi)申請刑事復(fù)核一次；（三）控告人對不予立案決定不服的，在收到《不予立案通知書》后七日以內(nèi)申請刑事復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，在收到《刑事復(fù)議決定書》后七日以內(nèi)申請刑事復(fù)核，也可以向相應(yīng)人民檢察院申訴。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對不予立案決定不服的，在收到《不予立案通知書》后三日以內(nèi)申請刑事復(fù)議。
第九條 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在法定期限內(nèi)申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，申請人應(yīng)當(dāng)在障礙消除后五個工作日以內(nèi)提交相應(yīng)證明材料。經(jīng)承辦的法制部門認(rèn)定的，耽誤的時間不計算在法定申請期限內(nèi)。前款規(guī)定中的“其他正當(dāng)理由”包括：（一）因嚴(yán)重疾病不能在法定申請期限內(nèi)申請的；（二）無行為能力人或者限制行為能力人的法定代理人在法定申請期限內(nèi)不能確定的；（三）法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請期限內(nèi)不能確定的；（四）足以阻止申請人在法定申請期限內(nèi)提出刑事復(fù)議、復(fù)核申請的其他正當(dāng)理由。
第十條 申請刑事復(fù)議，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，但情況緊急或者申請人不便提出書面申請的，可以口頭提出。申請刑事復(fù)核，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。
第十一條 申請人書面申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)向承辦的法制部門提交刑事復(fù)議、復(fù)核申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）申請人是個人的，寫明其姓名、性別、出生年月日、身份證號碼、工作單位、住所、聯(lián)系方式；申請人是組織的，寫明其名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、身份證號碼、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式；（二）作出決定或者復(fù)議決定的海警機(jī)構(gòu)名稱；（三）刑事復(fù)議、復(fù)核請求；（四）申請的事實和理由；（五）申請的日期。刑事復(fù)議、復(fù)核申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽名、捺指印或者蓋公章。
第十二條 申請人口頭申請刑事復(fù)議的，承辦的法制部門工作人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項，當(dāng)場制作刑事復(fù)議申請記錄，經(jīng)申請人核對或者向申請人宣讀并確認(rèn)無誤后，由申請人簽名、捺指印或者蓋公章。
第十三條 申請刑事復(fù)議、復(fù)核時，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請刑事復(fù)議的，提交原決定書、通知書的復(fù)印件；申請刑事復(fù)核的，提交《刑事復(fù)議決定書》復(fù)印件；（二）申請人的身份證明復(fù)印件；其中，訴訟代理人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人的委托書；辯護(hù)律師提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函等材料。申請人自行收集的對其主張有利的相關(guān)事實、證據(jù)材料，可以在申請刑事復(fù)議、復(fù)核時一并提交。
第三章 受 理
第十四條 承辦的法制部門收到刑事復(fù)議、復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)對申請是否同時符合下列條件進(jìn)行初步審查：（一）屬于本機(jī)構(gòu)受理；（二）申請人具有法定資格；（三）有明確的刑事復(fù)議、復(fù)核請求；（四）屬于刑事復(fù)議、復(fù)核的范圍，且不存在申請人對已作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定的事項再次提出申請，以及申請人經(jīng)允許撤回刑事復(fù)議、復(fù)核申請后再次以同一事實和理由重新提出申請的情形；（五）未超過規(guī)定的期限；（六）所附材料齊全。對于不予立案決定的刑事復(fù)議、復(fù)核申請，承辦的法制部門還應(yīng)當(dāng)對檢察機(jī)關(guān)是否受理控告人就同一事項提出的控告、申訴情況進(jìn)行審核。
第十五條 承辦的法制部門對刑事復(fù)議、復(fù)核申請初步審查后，對于符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，予以受理；對于不符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，自收到刑事復(fù)議、復(fù)核申請之日起五個工作日以內(nèi)作出不予受理決定，作出決定后三個工作日以內(nèi)書面告知申請人，具有下列情形的一并告知相關(guān)事項：（一）不屬于本機(jī)構(gòu)受理的，告知申請人向有權(quán)受理的機(jī)構(gòu)提出；（二）申請人對已作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定的事項再次提出申請時一并提起國家賠償申請的，告知申請人另行提起國家賠償申請；（三）申請材料不齊全的，一次性書面通知申請人在五個工作日以內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料，補(bǔ)充材料以一次為限。
第十六條 受理刑事復(fù)議申請后，承辦的法制部門應(yīng)當(dāng)及時通知辦案部門；受理刑事復(fù)核申請后，承辦的法制部門應(yīng)當(dāng)及時通知作出刑事復(fù)議決定的海警機(jī)構(gòu)。辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時全面如實提供作出原決定依據(jù)的證據(jù)以及其他與案件相關(guān)的材料。
第四章 審 核
第十七條 對受理的駁回申請回避決定的刑事復(fù)議案件，承辦的法制部門應(yīng)當(dāng)重點審核下列事項：（一）是否具有應(yīng)當(dāng)回避的法定事由；（二）適用依據(jù)是否正確；（三）是否符合法定程序。
第十八條 對受理的沒收保證金決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，承辦的法制部門應(yīng)當(dāng)重點審核下列事項：（一）被取保候?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定；（二）適用依據(jù)是否正確；（三）是否存在明顯不當(dāng)；（四）是否符合法定程序；（五）是否超越或者濫用職權(quán)。
第十九條 對受理的保證人不服罰款決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，承辦的法制部門應(yīng)當(dāng)重點審核下列事項：（一）被取保候?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定；（二）保證人是否未履行保證義務(wù)；（三）適用依據(jù)是否正確；（四）是否存在明顯不當(dāng)；（五）是否符合法定程序；（六）是否超越或者濫用職權(quán)。
第二十條 對受理的不予立案決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，承辦的法制部門應(yīng)當(dāng)重點審核下列事項：（一）是否符合立案條件；（二）是否有控告行為涉嫌犯罪的證據(jù)；（三）適用依據(jù)是否正確；（四）是否符合法定程序；（五）是否屬于不履行法定職責(zé)。前款第二項規(guī)定的“涉嫌犯罪”，不受控告的具體罪名的限制。辦理過程中發(fā)現(xiàn)控告行為之外的其他事實，可能涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)建議辦案部門進(jìn)行調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果不作為作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定的依據(jù)。
第二十一條 辦理刑事復(fù)核案件時，承辦的法制部門可以征求本級海警機(jī)構(gòu)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提出合理意見。
第二十二條 根據(jù)申請人提供的材料無法確定案件事實，需要另行調(diào)查取證的，經(jīng)承辦的法制部門報海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的海警機(jī)構(gòu)調(diào)查取證。辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)查取證結(jié)果反饋給法制部門。
第五章 決 定
第二十三條 海警機(jī)構(gòu)對刑事復(fù)議、復(fù)核案件作出決定的期限，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）對駁回申請回避決定申請刑事復(fù)議的，在收到申請后五日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人；（二）對沒收保證金、對保證人罰款決定申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，在收到申請后七日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人；（三）控告人對不予立案決定申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，在收到申請后三十日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)承辦的法制部門報海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請人；移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對不予立案決定申請刑事復(fù)議的，在收到申請后三日以內(nèi)作出決定并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。因申請人申請材料不齊全需要補(bǔ)充材料的，作出決定的時限自收到申請人補(bǔ)充材料之日起計算。
第二十四條 刑事復(fù)議、復(fù)核期間，有下列情形之一的，經(jīng)承辦的法制部門報海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止刑事復(fù)議、復(fù)核，并書面告知申請人：（一）案件涉及專業(yè)問題，需要有關(guān)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)組織作出解釋或者確認(rèn)的；（二）無法找到有關(guān)當(dāng)事人的；（三）需要等待鑒定意見的；（四）其他應(yīng)當(dāng)中止復(fù)議、復(fù)核的情形。中止事由消失后，承辦的法制部門應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)刑事復(fù)議、復(fù)核，并書面告知申請人。
第二十五條 刑事復(fù)議、復(fù)核期間，有下列情形之一的，經(jīng)承辦的法制部門報海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止刑事復(fù)議、復(fù)核，并書面告知申請人：（一）刑事復(fù)議、復(fù)核受理后，控告人就同一事項向檢察機(jī)關(guān)提出控告、申訴，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的；（二）刑事復(fù)議、復(fù)核決定作出前，申請人書面提出撤回申請并說明理由，承辦的法制部門予以允許的。具有下列情形之一的，不允許申請人撤回申請，并告知申請人：（一）撤回申請可能損害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的；（二）撤回申請違背申請人真實意愿的；（三）其他不允許撤回申請的情形。
第二十六條 原決定或者刑事復(fù)議決定認(rèn)定的事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法的，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出維持原決定或者刑事復(fù)議決定的復(fù)議、復(fù)核決定。
第二十七條 原決定或者刑事復(fù)議決定認(rèn)定的主要事實不清、證據(jù)不足、依據(jù)錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出撤銷、變更原決定或者刑事復(fù)議決定的復(fù)議、復(fù)核決定。經(jīng)刑事復(fù)議，海警機(jī)構(gòu)撤銷原駁回申請回避決定、不予立案決定的，應(yīng)當(dāng)重新作出決定；撤銷原沒收保證金決定、對保證人罰款決定的，應(yīng)當(dāng)退還保證金或者罰款；認(rèn)為沒收保證金數(shù)額、罰款數(shù)額明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)作出變更原決定的復(fù)議決定，但不得提高沒收保證金、罰款的數(shù)額。經(jīng)刑事復(fù)核，上級海警機(jī)構(gòu)撤銷刑事復(fù)議決定的，作出復(fù)議決定的海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；需要重新作出決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出復(fù)議決定的海警機(jī)構(gòu)依法重新作出決定，重新作出決定時不得以同一事實和理由作出與原決定相同的決定，不得提高沒收保證金、罰款的數(shù)額。
第二十八條 對擬撤銷、變更原決定或者重大疑難復(fù)雜的案件，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集體議案，形成處理意見報海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。對爭議較大的案件，必要時可以征求人民檢察院、人民法院有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見或者在集體議案前聽取申請人、被申請人及其委托人的意見。
第六章 監(jiān) 督
第二十九條 承辦的法制部門開展下列工作時，工作人員不得少于二人：（一）接受口頭刑事復(fù)議申請的；（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況的；（三）聽取申請人和相關(guān)人員意見的。
第三十條 工作人員具有法定回避情形，可能影響公正處理案件的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，不得參與辦理相關(guān)刑事復(fù)議、復(fù)核案件。
第三十一條 法制部門參與審核原決定的人員，不得參與該決定的刑事復(fù)議工作。
第七章 附 則
第三十二條 本規(guī)定所稱“海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”是指海警機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)?！稗k案部門”是指海警機(jī)構(gòu)內(nèi)部負(fù)責(zé)案件辦理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)；未編設(shè)相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)的海警工作站視作本規(guī)定所稱“辦案部門”?！胺ㄖ撇块T”是指海警機(jī)構(gòu)內(nèi)部負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，未編設(shè)相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，由承擔(dān)法制工作的人員負(fù)責(zé)承辦刑事復(fù)議、復(fù)核工作。
第三十三條 本規(guī)定自2024年1月6日起施行。
