發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部,中華全國總工會(huì)
發(fā)文日期2001年11月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社部發(fā)〔2001〕18號(hào)
施行日期2001年11月13日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、總工會(huì)：
《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡稱 《勞動(dòng)法》）公布實(shí)施以來，各地、各有關(guān)部門和多數(shù)用人單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益基本得到保障。但在一些地區(qū)和部分企業(yè)仍然存在著違反 《勞動(dòng)法》規(guī)定，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。為加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督的力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù) 《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》，現(xiàn)就加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督協(xié)調(diào)配合工作，推進(jìn)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督制度建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：
一、 進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察是國家賦予勞動(dòng)保障行政部門依法對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法行為進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督是工會(huì)依法組織職工對勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。這兩者都是我國勞動(dòng)保障法律監(jiān)督體系的重要組成部分。在貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)的工作中，勞動(dòng)保障行政部門和工會(huì)組織要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時(shí)要按照相互支持、相互協(xié)調(diào)、密切配合的原則，逐步建立相關(guān)的工作制度，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局，推進(jìn)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督制度建設(shè)和工作開展。
二、 建立情況通報(bào)制度和工作例會(huì)制度?？h級(jí)以上勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織應(yīng)定期召開聯(lián)席會(huì)議或工作例會(huì)，通報(bào)工作情況，分析研究勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問題，提出加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督工作的意見和具體措施。要做好信息的收集、分析和統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)信息交流，尤其要做好重大事件和重要信息的通報(bào)工作。
三、 開展對職工合法權(quán)益重大問題的監(jiān)督和調(diào)查研究。工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門與工會(huì)組織可就貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)職工合法權(quán)益問題共同開展調(diào)查研究，針對侵犯職工合法權(quán)益和影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，提出解決措施和建議。
四、 建立案件處理反饋制度?？h級(jí)以上工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織在開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)監(jiān)督活動(dòng)中，對用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，可提請有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門處理。勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對工會(huì)反映的情況進(jìn)行調(diào)查，并將處理結(jié)果反饋給工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織。
五、 建立工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員制度。地方各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門可以在同級(jí)工會(huì)組織中聘請勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員。工會(huì)組織中被聘請的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員由縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門和工會(huì)組織培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，由縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織統(tǒng)一頒發(fā)證件。勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)向其提出整改意見或建議，如用人單位拒不整改，勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織報(bào)告。勞動(dòng)保障行政部門對工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員反映的違法問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
六、 發(fā)揮企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織對本單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督作用?？h級(jí)以上各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督委員會(huì)要加強(qiáng)對企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督委員會(huì)的工作指導(dǎo)，督促其對本企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。企業(yè)工會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向用人單位提出整改意見；對重大問題，應(yīng)通過平等協(xié)商提出議案，經(jīng)職工代表大會(huì)做出決議，并監(jiān)督用人單位執(zhí)行。企業(yè)分廠、車間和班組的工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員應(yīng)搞好日常監(jiān)督，對在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的現(xiàn)象和行為，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告。對重大問題，企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)工會(huì)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。
七、 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，保證執(zhí)法力量。勞動(dòng)保障行政部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為和責(zé)任者，必須嚴(yán)肅查處，把維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。勞動(dòng)保障行政部門在作出重大行政處罰決定前，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行聽證制度，充分聽取當(dāng)事人的意見，并根據(jù)案件審查需要，征求工會(huì)組織等有關(guān)方面的意見，確保勞動(dòng)保障行政部門行政處罰決定的公正性。
八、 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和工會(huì)組織要結(jié)合實(shí)際情況制定具體的措施和辦法，建立和完善勞動(dòng)保障法律監(jiān)督體系，不斷探索勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督協(xié)調(diào)配合開展工作的形式和途徑，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。
二00一年十一月十三日
