發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期1991年02月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞力字〔1991〕8號(hào)
施行日期1991年02月22日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)勞動(dòng)部門(mén)，解放軍總后勤部工廠(chǎng)管理部：
為了貫徹中共中央“關(guān)于進(jìn)一步治理整頓、深化改革的決定”和實(shí)施《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，促進(jìn)勞動(dòng)定額的標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于清理整頓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》（技監(jiān)局標(biāo)發(fā)〔1990〕279號(hào)）的要求，我部決定對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面的清理整頓，以便建立科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，將勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作納入法制管理軌道，保證勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展?，F(xiàn)對(duì)清理整頓勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作提出如下意見(jiàn)：
一、 清理整頓勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的范圍
1．勞動(dòng)定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括審批中的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案及已列入制、修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目。
2．勞動(dòng)定額專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、局批準(zhǔn)的企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。
3．勞動(dòng)定額地方標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。
二、 清理整頓勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到的目標(biāo)
1．對(duì)屬于清理整頓范圍內(nèi)有效的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)要依法進(jìn)行四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的重新確定；
2．對(duì)已確認(rèn)有效的勞動(dòng)定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要依法確定其強(qiáng)制性或推薦性；
三、 清理整頓現(xiàn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則
這次清理整頓現(xiàn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于清理整頓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工作安排》和其他有關(guān)規(guī)定。要本著實(shí)事求是和便于實(shí)施的原則進(jìn)行清理整頓工作。
四、 清理整頓現(xiàn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的步驟和方法
由于目前勞動(dòng)定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在制定，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作尚未全面開(kāi)展，所以這次清理整頓工作的重點(diǎn)是清理整頓現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)（部）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要組織勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和勞動(dòng)定額歸口管理單位，負(fù)責(zé)對(duì)本部范圍內(nèi)的現(xiàn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和正在制定、修訂的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查，并提出審查意見(jiàn)。還未建立勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的部門(mén)，要組織勞動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)單位共同對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查工作。其工作步驟和方法如下：
1．國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)首先要對(duì)本部門(mén)所管理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，填報(bào)現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)（部）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)登記表，摸清需要清理整頓的對(duì)象。
2．對(duì)現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)（部）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)要逐項(xiàng)審查，根據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的“ 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法”，從中確認(rèn)繼續(xù)有效的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)確定有效但須修訂、合并的專(zhuān)業(yè)（部）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，要列入勞動(dòng)部勞動(dòng)定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂年度計(jì)劃；對(duì)確定廢止的專(zhuān)業(yè)（部）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，要在一定范圍內(nèi)予以公布。專(zhuān)業(yè)（部）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓結(jié)果，要按附表的要求填寫(xiě)，連同文字說(shuō)明于1991年11月底以前報(bào)送勞動(dòng)部。
3．對(duì)部、局和地方批準(zhǔn)的企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，也要按照標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定和要求進(jìn)行清理。有關(guān)行業(yè)和地方的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要對(duì)清理整頓企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)鑒定。勞動(dòng)定額地方標(biāo)準(zhǔn)和地方批準(zhǔn)的企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓結(jié)果，要在1991年底以前報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)。
4．勞動(dòng)定額四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劃分主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍來(lái)進(jìn)行。對(duì)必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又必須在全國(guó)某個(gè)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、不重復(fù)；對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又必須在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確定為地方標(biāo)準(zhǔn)；在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中未包括以及實(shí)際完成水平已超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)而必須在企業(yè)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確定為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5．對(duì)勞動(dòng)定額四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別劃分為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其原則是：一些主要的勞動(dòng)定額技術(shù)術(shù)語(yǔ)，符號(hào)，代號(hào)（含代碼）和文件格式以及通用的勞動(dòng)定額制定方法、檢驗(yàn)方法等勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)列為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)列為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
五、 嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化原則對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行行業(yè)管理。根據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局“ 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法”關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、不得重復(fù)的原則，這次清理整頓勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要工作就是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)之間的工作關(guān)系，解決原專(zhuān)業(yè)（部）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)中存在的重復(fù)、水平相差大和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化。按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第十四條“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)編制計(jì)劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案”的要求，我部作為勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)，將對(duì)勞動(dòng)定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理。在這次清理整頓現(xiàn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作中，我部將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)（部）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，協(xié)調(diào)勞動(dòng)定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，根據(jù)清理整頓結(jié)果編制勞動(dòng)定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃，組織有關(guān)方面的力量和依靠行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，最后會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批、編號(hào)和發(fā)布。
六、 對(duì)清理整頓現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)（部）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的幾點(diǎn)要求：
1．各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清理整頓勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可成立清理整頓勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)清理整頓勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作。尚未成立勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的行業(yè)歸口部門(mén)要盡快組建起來(lái)，以適應(yīng)工作需要。
2．各部門(mén)應(yīng)按照清理整頓勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)總的安排和要求，及時(shí)將勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓報(bào)表和有關(guān)文字說(shuō)明材料報(bào)送勞動(dòng)部勞動(dòng)力管理和就業(yè)司。
3．在清理整頓中確定為修訂、合并的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)要在“八五”期間完成修訂任務(wù)。
4．在勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)清理整頓結(jié)果公布之前，各專(zhuān)業(yè)（部）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和部、局以及地方批準(zhǔn)的企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效。
附件：現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)、部、局批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理整頓結(jié)果登記表（略）
