發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期1992年10月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞計(jì)字〔1992〕69號(hào)
施行日期1992年10月14日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），中央、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門，計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)：
為在新的形勢(shì)下進(jìn)一步做好勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作，以適應(yīng)并促進(jìn)勞動(dòng)工作的發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際情況，在工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。
勞動(dòng)部
一九九二年十月十四日
關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的意見
隨著改革開放的不斷深化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，特別是企業(yè)勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)三項(xiàng)制度和勞動(dòng)計(jì)劃體制改革的步伐加快，企業(yè)的各種情況發(fā)生了變化，對(duì)勞動(dòng)工作和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。原來(lái)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法已不能完全適應(yīng)需要。目前，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制正在建立，而原來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。這種情況加大了勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的難度，也突出了勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的重要作用。
為了使勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作能適應(yīng)并促進(jìn)勞動(dòng)工作的發(fā)展，各級(jí)勞動(dòng)部門要給予勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作足夠的重視?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見：
一、 要在職能轉(zhuǎn)變過程中強(qiáng)化勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作，搞好勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)。現(xiàn)在，一些地區(qū)正在進(jìn)行省市縣的機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)行政部門的職能轉(zhuǎn)變。在機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)調(diào)整的過程中，都要注意強(qiáng)化勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作。勞動(dòng)部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)廳、局內(nèi)各處室統(tǒng)計(jì)工作的綜合管理及組織協(xié)調(diào)：對(duì)各處室制定或修改的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要進(jìn)行審核；統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、方案須送統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；統(tǒng)計(jì)資料的提供發(fā)布由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸口管理，避免濫發(fā)報(bào)表、數(shù)出多門和重復(fù)勞動(dòng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要加強(qiáng)與政府同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。
二、 要根據(jù)情況變化，進(jìn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法的改革。在新舊體制交替的過程中，要確保勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)連續(xù)，并建立起在新體制運(yùn)行下的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)體制，就要在勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的方法上進(jìn)行改革。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法上，要發(fā)展抽樣調(diào)查和以部分資料推斷整體、獲取完整的結(jié)構(gòu)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的技術(shù)方法；要逐步摸索全面調(diào)查和抽樣調(diào)查以及其它調(diào)查的互補(bǔ)分析的技術(shù)方法；對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)定和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)，要兼顧連續(xù)性和適應(yīng)性兩個(gè)方面，對(duì)指標(biāo)的分析要進(jìn)一步深化，抓住主要指標(biāo)、基礎(chǔ)指標(biāo)，淘汰一些不必要的或過時(shí)的指標(biāo)；要發(fā)展預(yù)測(cè)指標(biāo)，充分開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)信息資源，改變?cè)瓉?lái)統(tǒng)計(jì)單純服務(wù)于計(jì)劃的狀況，發(fā)揮信息、咨詢和監(jiān)督的整體功能，為職能轉(zhuǎn)變過程中和轉(zhuǎn)變后的勞動(dòng)行政部門提供全面的統(tǒng)計(jì)服務(wù)；要進(jìn)一步做好對(duì)行業(yè)主管部門、基層勞動(dòng)部門和基層單位的數(shù)據(jù)反饋等方面的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作；在改革中，結(jié)合我國(guó)新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的推行，建立和健全勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，形成科學(xué)的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法。
三、 對(duì)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合開發(fā)、利用，提高勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的整體效益。各級(jí)勞動(dòng)部門一方面要注意協(xié)調(diào)好勞動(dòng)力資源、待業(yè)與就業(yè)、職工、勞動(dòng)管理、勞動(dòng)報(bào)酬與人工成本、社會(huì)保險(xiǎn)與福利、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等各種勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的分工、配合關(guān)系；另一方面也要注意作好各種勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的綜合分析、特別是內(nèi)在平衡關(guān)系的分析。只有提高了勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的整體效益，才可能促進(jìn)提高勞動(dòng)行政工作的整體效益。
四、 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究與統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)工作。圍繞勞動(dòng)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)制度和勞動(dòng)計(jì)劃體制的改革，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，對(duì)國(guó)家和勞動(dòng)部門制定的有關(guān)勞動(dòng)工作的政策、法規(guī)執(zhí)行情況，進(jìn)行跟蹤調(diào)查。勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)不僅要對(duì)已發(fā)生的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，同時(shí)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)力資源城鄉(xiāng)分布、地區(qū)分布，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，供需情況，城鎮(zhèn)待業(yè)人數(shù)和待業(yè)率，職工個(gè)人收入和保險(xiǎn)福利，職工傷亡事故等進(jìn)行預(yù)測(cè)，并搞好勞動(dòng)事業(yè)運(yùn)行情況的預(yù)警。
五、 提高勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，這是搞好統(tǒng)計(jì)工作的基本保證。各單位要結(jié)合自己的實(shí)際情況，采用多種形式，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員既要懂得統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，又要了解有關(guān)勞動(dòng)事業(yè)的方針、政策，系統(tǒng)掌握勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的歷史資料。因此，對(duì)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員不要輕易調(diào)動(dòng)，要相對(duì)穩(wěn)定。
六、 各類企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)部門、勞動(dòng)部門制定的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)，要按照勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門和統(tǒng)計(jì)部門準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)送職工、工資、勞動(dòng)管理、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等方面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)?；鶎訂挝灰⒔∪珓趧?dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度和原始記錄制度。
七、 勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展要同勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)相結(jié)合。要充分利用正在建設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的處理、傳輸速度，縮短處理和反饋周期，提高時(shí)效性；要做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，使之成為統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)的有效基礎(chǔ)；發(fā)展統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)模型，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀；要隨著信息系統(tǒng)的發(fā)展，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)的咨詢服務(wù)范圍，使更多的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品面向社會(huì)、走向市場(chǎng)。
