發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1989年01月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1989〕1號
施行日期1989年01月05日
效力級別國務院規(guī)范性文件
水利部并長江上游水土保持委員會,四川、云南、貴州、甘肅、湖北、陜西省人民政府:
水利部轉(zhuǎn)報的長江上游水土保持委員會《關于長江上游水土保持重點防治問題的請示》收悉。現(xiàn)對有關問題批復如下:
一、 長江上游地區(qū),由于人口不斷增長,對糧食、燃料、木材的需求量越來越大,有的地區(qū)濫墾亂伐、人為造成植被破壞,水土流失不斷加劇,已成為我國水土流失嚴重地區(qū)之一。這個地區(qū)水土流失的防治,不僅關系到當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善,也關系到中下游地區(qū)的長治久安;不僅關系到農(nóng)村,也關系到城市;不僅關系到這一代,也關系到子孫后代。為此,國務院確定將長江上游列為全國水土保持重點防治區(qū),有關省的各級政府一定要把這項工作列入議事日程,切實加強領導,并立即開展工作,堅持不懈地抓出成效。
二、 長江上游地區(qū),特別是山丘區(qū)坡度陡、土層薄、降雨量大,開展水土保持工作應實行“以防為主,防治結(jié)合;因地制宜,綜合治理;重點突破,積極推進”的方針。當前最迫切的是,抓好預防保護工作,要通過行政的、法律的、經(jīng)濟的手段,堅決制止濫墾亂伐,以及辦礦、修路造成的新的水土流失,徹底扭轉(zhuǎn)邊治理、邊破壞和一處治理、多處破壞的局面。
三、 國務院已批準列入的第一批重點治理區(qū),有關省要安排一定的資金和物資,確保重點治理。在各地依靠自力更生,多層次多渠道籌集財力、物力的基礎上,國家給予適當補助。經(jīng)國務院批準,從一九八八年起,由國家計委和水利部每年各安排七百五十萬元水土保持專項經(jīng)費;財政部從中央掌握的耕地占用稅中每年安排三千五百萬元,與農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合,用于水土保持及坡耕地改造,其中一千萬元給林業(yè),用于飛播營造水土保持林。以上資金,實行以小流域為單元,按項目管理,專款專用。
四、 對貧困地區(qū),在治理水土流失的同時,各級人民政府要妥善解決好群眾的吃糧、用煤、燒柴等實際生活問題。有煤的地方,要引導群眾燒煤;沒有煤的地方,要積極推廣節(jié)柴灶和發(fā)展小水電,實行多能互補;有些坡耕地退耕還林、還牧后,要努力通過提高其它耕地的單產(chǎn),解決群眾的吃糧問題。
五、 長江上游水土流失的治理,工程龐大,任務艱巨,治理工作要積極穩(wěn)妥,有計劃、分步驟地進行。長江上游水土保持委員會要切實擔負起組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職能;有關省的水利水保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要在各級人民政府統(tǒng)一領導下,通力協(xié)作,密切配合,共同為搞好長江上游的水土保持工作做出貢獻。
國務院
一九八九年一月五日
