案??由 串通投標(biāo)
案??號 （2020）皖16刑終444號
安徽省亳州市中級人民法院刑事判決書
（2020）皖16刑終444號
亳州市譙城區(qū)人民法院審理亳州市譙城區(qū)人民檢察院指控原審被告人谷某1、趙某2、張某3犯串通投標(biāo)罪一案，于2020年10月23日作出（2020）皖1602刑初598號刑事判決。宣判后，原審被告人谷某1不服，提出上訴。本院受理后，依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷，訊問原審被告人，聽取辯護(hù)人意見，認(rèn)為本案事實清楚，決定不開庭審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
原判依據(jù)相關(guān)書證、證人證言、被告人供述等證據(jù)認(rèn)定：2015年7月始，亳州市人防辦公室擬建設(shè)市人防基本指揮所（408工程）項目，并于2016年6月24日通過亳州市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了“亳州市重點工程項目施工邀請招標(biāo)報名公告”。時任亳州市人防辦工程管理與行政審批科科長李某（另案處理）系該項目招標(biāo)聯(lián)系人。
2016年6月，李某安排被告人趙某2聯(lián)系海天建設(shè)集團(tuán)有限公司及河北遠(yuǎn)東通信系統(tǒng)工程有限公司組成聯(lián)合體;被告人谷某1、張某3聯(lián)系廣西礦建集團(tuán)有限公司及華迪計算機(jī)集團(tuán)有限公司組成聯(lián)合體;鐘誠、梅革、譚現(xiàn)領(lǐng)（均另案處理）聯(lián)系河北建設(shè)集團(tuán)有限公司及安徽四創(chuàng)電子股份有限公司組成聯(lián)合體，組成聯(lián)合體后準(zhǔn)備參加該項目投標(biāo)。
2016年7月，李某和趙某2、張某3合謀購買河北建設(shè)集團(tuán)有限公司的競標(biāo)權(quán)，合伙承攬工程。張某3擬出各持50%分成的協(xié)議書后，由趙某2拿給李某，李某將持股比例修改為40%、40%、20%，張某3和谷某1占股40%，李某和趙某2占股40%，剩余的20%由李某占有。2016年7月22日趙某2與張某3簽訂項目招投標(biāo)施工合作協(xié)議，約定雙方分別持有該項目40%股權(quán)、按持股比例分紅，共同出資補(bǔ)償河北建設(shè)集團(tuán)有限公司。隨后，趙某2、張某3經(jīng)與譚現(xiàn)領(lǐng)、鐘誠、梅革等人協(xié)商以160萬元購買河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司競標(biāo)權(quán)。
2016年7月25日，張某3與趙某2簽訂協(xié)議，約定共同出資160萬元購買河北建設(shè)集團(tuán)有限公司報名投標(biāo)的408項目，并確保河北建設(shè)集團(tuán)有限公司授權(quán)給張濤(張某3的堂弟)為項目投標(biāo)代理人，實質(zhì)上確保授權(quán)由張某3掌握。
2016年7月26日，梅革、譚現(xiàn)領(lǐng)與張濤簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定由趙某2擔(dān)保張濤付款160萬元，河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司報名投標(biāo)的408項目投標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓給張濤。但趙某2要從中收取30萬元的中介費用，趙某2給梅革等人130萬元。隨后，張某3、谷某1、李某共同出資100萬元，由趙某2分別轉(zhuǎn)給梅革妻子趙霞賬戶80萬元、轉(zhuǎn)給鐘誠女朋友劉敏敏賬戶20萬元，后梅革給鐘誠30萬元現(xiàn)金，其二人每人分得50萬元，剩余的30萬元約定由譚現(xiàn)領(lǐng)向趙某2要賬，但趙某2一直未付。
李某、趙某2、張某3、谷某1等人預(yù)謀后私下確定由海天建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)，并安排三家投標(biāo)公司分別制作標(biāo)書。
2016年8月，趙某2、張某3商定后，由張某3聯(lián)系220萬元、遠(yuǎn)東通信公司出資20萬元，合計240萬元分別轉(zhuǎn)給河北建設(shè)集團(tuán)有限公司、廣西礦建集團(tuán)有限公司、海天建設(shè)集團(tuán)有限公司等三家投標(biāo)單位，用于各自支付80萬元的投標(biāo)保證金。
2016年8月4日該項目開標(biāo)，廣西礦建集團(tuán)有限公司及華迪計算機(jī)集團(tuán)有限公司聯(lián)合體，河北建設(shè)集團(tuán)有限公司及安徽四創(chuàng)電子股份有限公司組成聯(lián)合體未提供相關(guān)資質(zhì)證書原件。2016年8月9日，中標(biāo)通知書確定海天建設(shè)集團(tuán)有限公司和河北遠(yuǎn)東通信系統(tǒng)工程有限公司聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)價格48925445.91元。2016年9月1日，趙某2與張某3簽訂了共同承包408項目的施工項目合作協(xié)議書。
另查明，梅革的家人和鐘誠的家人分別退出獲取的涉案款項人民幣五十萬元。
原判據(jù)此認(rèn)為，被告人趙某2、張某3、谷某1伙同國家工作人員在參加國家項目投標(biāo)的過程中，采取簽署合作協(xié)議、支付標(biāo)外補(bǔ)償金、統(tǒng)一繳納保證金的方式，相互串通投標(biāo)報價，損害國家及招投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其三人行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。趙某2、張某3、谷某1歸案后，如實供述了犯罪事實，可認(rèn)定為坦白，且三被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰，可予以從輕處罰。趙某2、張某3、谷某1均積極主動參與串通投標(biāo)的行為，不宜區(qū)分主從犯。遂依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款、第六十七條第三款、第六十四條的規(guī)定，認(rèn)定被告人谷某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年一個月，并處罰金人民幣八萬元；被告人趙某2犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣八萬元；被告人張某3犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣八萬元；對梅革家人和鐘誠家人各自退出的贓款共計一百萬依法予以沒收，由接受單位依法上繳國庫。
谷某1上訴提出一審法院認(rèn)定其參股、預(yù)謀與串投標(biāo)事實不清，證據(jù)不足；其在共同犯罪中系從犯，請求二審法院依法從輕處罰。辯護(hù)人提出與之相同的辯護(hù)意見。
經(jīng)審理查明：認(rèn)定原審被告人趙某2、張某3、谷某1犯串通投標(biāo)罪的證據(jù)，一審法院在判決書中已列舉，相關(guān)證據(jù)業(yè)經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證。本院審理期間，上訴人、辯護(hù)人未提出影響本案事實認(rèn)定的新證據(jù)。本院經(jīng)依法全面審查，對一審判決所列證據(jù)和認(rèn)定的事實予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，上訴人谷某1、原審被告人趙某2、張某3伙同國家工作人員在參加國家項目投標(biāo)的過程中，采取簽署合作協(xié)議、支付標(biāo)外補(bǔ)償金、統(tǒng)一繳納保證金的方式，相互串通投標(biāo)報價，損害國家及招投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，三人行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。趙某2、張某3、谷某1歸案后，如實供述犯罪事實，系坦白且認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可從輕處罰。對谷某1及其辯護(hù)人所提認(rèn)定谷某1構(gòu)成串通投標(biāo)罪的事實不清，證據(jù)不足的上訴理由和辯護(hù)意見，經(jīng)查，在案有谷某1供述、同案犯張某3、趙某2供述、證人李某證言、銀行交易流水及協(xié)議書等證據(jù)，足以認(rèn)定谷某1伙同他人預(yù)謀參與串通投標(biāo)的事實，故對谷某1及其辯護(hù)人此節(jié)上訴理由和辯護(hù)意見不予采納。對谷某1所提其構(gòu)成從犯的上訴理由，經(jīng)查，谷某1利用其特殊關(guān)系與張某3共同組成競標(biāo)體，又伙同趙某2簽署合作協(xié)議、支付標(biāo)外補(bǔ)償金、圍標(biāo)買標(biāo)相互串通投標(biāo)報價，其行為積極主動，系主犯，故對谷某1此節(jié)上訴理由不予采納，但谷某1在串通投標(biāo)中作用、地位相對較小，可酌情從輕處罰。綜上，原判認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準(zhǔn)確。審判程序合法。唯量刑不當(dāng)，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第（二）項、《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款、第六十七條第三款、第六十四條的規(guī)定，判決如下：
一、維持亳州市譙城區(qū)人民法院（2020）皖1602刑初598號刑事判決第二、三、四項，即對趙某2、張某3的定罪量刑部分及對贓款處置部分。
二、撤銷亳州市譙城區(qū)人民法院（2020）皖1602刑初598號刑事判決第一項，即對谷某1的定罪量刑部分；
三、上訴人谷某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑十一個月，并處罰金人民幣八萬元（已繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2020年4月8日起至2021年3月7日止。）
本判決為終審判決。
審判長 趙長坤
審判員 何宏民
審判員 耿曹力
二〇二〇年十二月三十日
