作者：胡瑾律師，北京盈科（合肥）律師事務(wù)所
昨天（4月1日）安徽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)一則消息在合肥司法界投下重磅炸彈，退休已經(jīng)兩年的合肥市中級(jí)人民法院原黨組書記、院長許建涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。一時(shí)間，人們紛紛議論，有多少律師會(huì)涉案其中。許建掀起的沖擊波對(duì)合肥司法界襲來。
前一段時(shí)間，安徽省高院院長張堅(jiān)沖擊波剛過，合肥司法界又迎來的許建的沖擊波。
去年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布安徽省高級(jí)人民法院原院長張堅(jiān)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息后，在這名副省級(jí)高官曾經(jīng)的主政之地，引來一陣波瀾。無論在湖北或安徽，一些商人苦張堅(jiān)久矣，認(rèn)為他利用權(quán)力干預(yù)司法，知法玩法，執(zhí)法犯法。如今貪官落馬，實(shí)在大快人心。
關(guān)于許建接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的原因，坊間有很多版本，不在本文探討的內(nèi)容之中，這里只是聊一聊許建到合肥市中級(jí)法院工作后給合肥市中級(jí)人民法院帶來的變化。2008年2月許建在瑤海區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任職位上，因?yàn)楣ぷ鲀?yōu)異，被調(diào)任到合肥市中級(jí)人民法院工作，任院黨組書記、院長。應(yīng)該說，許院長是一個(gè)優(yōu)秀的政務(wù)工作者，因?yàn)槔讌栵L(fēng)行的工作作風(fēng)，短時(shí)間內(nèi)在合肥市中級(jí)法院獲得較高的權(quán)威。作為律師，我也接觸過幾次許院長，感覺許院長堅(jiān)持原則，工作能力非常強(qiáng)。
許建院長是在瑤海區(qū)區(qū)委書記任上調(diào)任到合肥市中級(jí)人民法院的。許書記任下的瑤海曾經(jīng)是合肥落后的地方，合肥東部的瑤海區(qū)剛剛建區(qū)時(shí)瑤海區(qū)的百姓還流傳著“燈不明，路不平，水不暢，灰蒙蒙”的民謠。外人大多看到的是，在這個(gè)承接合肥主要老舊工業(yè)區(qū)為底子的新區(qū)里滿目蕭條。但是，在這表面蕭條背后蘊(yùn)藏著無窮的力量期待噴發(fā)。在徐書記領(lǐng)導(dǎo)下，五年奮發(fā)圖強(qiáng)，新生的現(xiàn)代工業(yè)再度成為這個(gè)區(qū)強(qiáng)力崛起的原動(dòng)力。五年臥薪嘗膽，合肥東部新的生態(tài)瑤海正闊步走進(jìn)人們的視野?，幒^(qū)的大變化，許建書記功不可沒！
也許有了這個(gè)光環(huán)，許建院長來到合肥市中級(jí)人民法院后的工作順風(fēng)順?biāo)?。許院長，把他的工作思路、工作作風(fēng)帶到了合肥市中級(jí)人民法院。但是初到法院工作時(shí)，很多法官不習(xí)慣他的做法。幾年前，就聽說過很多法官的抱怨，抱怨外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，抱怨來了一個(gè)法盲院長。不過，后來隨著工作的推進(jìn)，對(duì)許院長抱怨的就少了。應(yīng)該說是許建院長改變了法官，而不是法官改變了院長。法官最大的變化在哪里？在于法官更聽話了！更習(xí)慣聽領(lǐng)導(dǎo)話了！
過去，人治盛行，法制不張，領(lǐng)導(dǎo)掌握著司法裁判的最終決定權(quán)，“領(lǐng)導(dǎo)批示”就是辦案依據(jù)。如今，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批案件的制度早已廢止，“領(lǐng)導(dǎo)批示”這種法外權(quán)力的現(xiàn)象也應(yīng)成為歷史陳跡?，F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)比過去的領(lǐng)導(dǎo)高明了很多，影響法官判案不會(huì)用“批示”了。法院領(lǐng)導(dǎo)自己不批示，但是對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示那要不折不扣執(zhí)行的！合肥中級(jí)法院的很多刑事案件，判決都重得離奇，詢問法官為什么這么重，法官往往會(huì)搖搖頭：沒有辦法，你們上訴吧！背后的原因大都是因?yàn)檫@個(gè)案件有領(lǐng)導(dǎo)要求嚴(yán)懲的批示！
當(dāng)然，法官“更聽話”的變化，不應(yīng)該都?xì)w功于許建院長。但是，許建院長從黨委書記任上來到合肥中院的，思維的慣性和職務(wù)的烙印已經(jīng)無法改變了。他把這些帶到合肥中級(jí)法院也是正常的。
法官“聽話”并非絕對(duì)壞事，要一分為二。關(guān)鍵是法官要聽誰的話？聽什么話？法官當(dāng)然要聽黨的話！法官當(dāng)然要服從“憲法和法律”，這是沒有絲毫協(xié)商余地的，但是不能把領(lǐng)導(dǎo)的話當(dāng)成是黨的話，領(lǐng)導(dǎo)更不是憲法和法律！在很多人看來，領(lǐng)導(dǎo)批示就是金科玉律，照著辦肯定沒錯(cuò)，就算錯(cuò)了也沒關(guān)系，反正有領(lǐng)導(dǎo)頂著。
強(qiáng)勢的法院院長，配上聽話的法官，這是目前中國法院的普遍現(xiàn)象。前幾天，江西黎川縣德勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長錢永明擬任當(dāng)?shù)胤ㄔ涸洪L，任命引發(fā)關(guān)注。這種從政府部門轉(zhuǎn)任的院長，大都會(huì)成為“強(qiáng)勢的法院院長”。
法官也是知識(shí)分子！法官像其他的中國知識(shí)分子一樣，社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感特別強(qiáng)烈總是真的。合肥中院的很多法官有特別強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，但是在“強(qiáng)勢的法院院長”面前，他們大多恨鐵不成鋼而消極遁世了，聽話了！
“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒！”優(yōu)秀的政府官員黨務(wù)官員在提拔時(shí)不要惦念法院院長的職位。這個(gè)職位應(yīng)該留給優(yōu)秀的法官，組織人事部分在考慮法院院長職位時(shí)，應(yīng)該更多的考慮法院內(nèi)部組織人事部門意見！
法院院長，首先是優(yōu)秀法官，其次才是院長。
