建筑物重置價格按《房地產(chǎn)估價規(guī)范》規(guī)定，是采用估價時點的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價時點的價格水平，重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價格。在征地拆遷評估中，常常遇到這樣一個問題，由于對農(nóng)民自建房管理的不規(guī)范，應(yīng)當(dāng)計入重置價格的報建費、設(shè)計費、監(jiān)理費、各種規(guī)費及管理費實際上都不發(fā)生或甚少發(fā)生；工程直接承包給包工隊，建筑成本也相對較低。因此，農(nóng)民自建房的實際成本要低于正常的造價水平。在深圳，這種價差最高達到300元／平方米。于是，對于建筑物重置價格的把握，一般是按農(nóng)民自建房的實際成本評估，明顯低于合法、合規(guī)建筑物的重置價格。我認(rèn)為，對于這一類農(nóng)民自建房應(yīng)當(dāng)按合法、合規(guī)建筑物的重置價格評估并予以補償，其理由如下：
1．按建筑物的重置價格結(jié)合成新率予以補償?shù)牧⒎ū疽馐潜ＷC被拆遷人可以用補償款重新建設(shè)與被拆除原建筑物結(jié)構(gòu)、面積、成新率相當(dāng)?shù)慕ㄖ?，以保證被拆遷人原有生活水平不因征地拆遷而下降。當(dāng)建筑市場管理日益完善時，農(nóng)民再要建違法、違規(guī)的房子時，會受到制止，于是會發(fā)生按農(nóng)民自建房的實際成本評估的重置價格，建不起合法、合規(guī)的與原自建房同樣大小房子的情況，被拆遷人原有生活水平必然因征地拆遷而有所下降。
2．當(dāng)農(nóng)民要建違法、違規(guī)的建筑物時，政府會出面制止，會要求他們按合法、合規(guī)的方式建設(shè)；但是當(dāng)征地拆遷時，又不給予合理的補償，以便他們按合法、合規(guī)的方式重新建設(shè)。這明顯不合理。
3．那么農(nóng)民是否因此占了國家的便宜?沒有。首先，決定征地拆遷的不是農(nóng)民，而是政府，況且農(nóng)民在得知征地拆遷之后搶建的建筑物也不在拆遷補償范圍內(nèi)；其次，雖然一些管理費用在農(nóng)民自建房時沒有發(fā)生，但他自己還是承擔(dān)了大量的管理工作，這些管理工作也應(yīng)當(dāng)計算成本；再次，拆遷補償只是對有形的資產(chǎn)進行補償，而被迫搬遷所造成的無形損失有時是很大的。例如個人就業(yè)、子女就學(xué)，工廠搬遷后要重新做廣告、支付各種報建、報裝費用等等。
總之，《房地產(chǎn)估價規(guī)范》中的建筑物重置價格應(yīng)當(dāng)是合法原則下的建筑物重置價格。在征地拆遷評估中，即使農(nóng)民自建房的實際成本較低，也還是應(yīng)當(dāng)按合法、合規(guī)建筑物的重置價格予以評估。
1．按建筑物的重置價格結(jié)合成新率予以補償?shù)牧⒎ū疽馐潜ＷC被拆遷人可以用補償款重新建設(shè)與被拆除原建筑物結(jié)構(gòu)、面積、成新率相當(dāng)?shù)慕ㄖ?，以保證被拆遷人原有生活水平不因征地拆遷而下降。當(dāng)建筑市場管理日益完善時，農(nóng)民再要建違法、違規(guī)的房子時，會受到制止，于是會發(fā)生按農(nóng)民自建房的實際成本評估的重置價格，建不起合法、合規(guī)的與原自建房同樣大小房子的情況，被拆遷人原有生活水平必然因征地拆遷而有所下降。
2．當(dāng)農(nóng)民要建違法、違規(guī)的建筑物時，政府會出面制止，會要求他們按合法、合規(guī)的方式建設(shè)；但是當(dāng)征地拆遷時，又不給予合理的補償，以便他們按合法、合規(guī)的方式重新建設(shè)。這明顯不合理。
3．那么農(nóng)民是否因此占了國家的便宜?沒有。首先，決定征地拆遷的不是農(nóng)民，而是政府，況且農(nóng)民在得知征地拆遷之后搶建的建筑物也不在拆遷補償范圍內(nèi)；其次，雖然一些管理費用在農(nóng)民自建房時沒有發(fā)生，但他自己還是承擔(dān)了大量的管理工作，這些管理工作也應(yīng)當(dāng)計算成本；再次，拆遷補償只是對有形的資產(chǎn)進行補償，而被迫搬遷所造成的無形損失有時是很大的。例如個人就業(yè)、子女就學(xué)，工廠搬遷后要重新做廣告、支付各種報建、報裝費用等等。
總之，《房地產(chǎn)估價規(guī)范》中的建筑物重置價格應(yīng)當(dāng)是合法原則下的建筑物重置價格。在征地拆遷評估中，即使農(nóng)民自建房的實際成本較低，也還是應(yīng)當(dāng)按合法、合規(guī)建筑物的重置價格予以評估。
