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甘元春律師代理唐慧解除勞教申請
來源: www.yestaryl.com   日期:2018-05-21   閱讀:

       申請人:唐慧,女,漢族,19xx年xx月x日出生,住湖南省永州市零陵區(qū)光明新路。
       被申請人:永州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會。
       復(fù)議請求:請求依法撤銷被申請人永州市勞教委2012年8月2日作出的永市勞決字[2012]第84號勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(以下簡稱勞教決定),恢復(fù)申請人唐慧的人身自由。
       事實(shí)和理由:
       一、勞教決定隱瞞公安人員對申訴人及家人的系列犯罪行為,錯(cuò)誤將申訴人依法維權(quán)認(rèn)定為鬧訪、纏訪。
       永州市公安局在申請人唐慧之女張某某(樂樂)被強(qiáng)迫賣淫、強(qiáng)奸一案中,偵查人員存在系列違法犯罪事實(shí)的行為,勞教決定隱瞞基本事實(shí)反而認(rèn)為申請人唐慧向有關(guān)部門反映訴求系無理要求,認(rèn)定其擾亂社會公共秩序。本案的基本事實(shí)如下:
       1、案發(fā)時(shí),永州市公安局拒不解救被劫持的受害人“樂樂”。
       2006年10月1日,“樂樂”被周軍輝劫持強(qiáng)奸后,賣到了零陵公安分局政委親戚被告人秦星所在的妓院(柳情緣休閑屋),強(qiáng)迫其賣淫百余次,在此期間被告人遭上百人強(qiáng)奸、輪奸?!皹窐贰笔й櫤螅赣H唐慧向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,公安機(jī)關(guān)以“失蹤案”立案偵查,負(fù)責(zé)人為原零陵區(qū)公安分局刑偵隊(duì)楊軍祥。立案后,公安機(jī)關(guān)并不積極偵破本案,被害人家屬根據(jù)線索,被迫自行在柳情緣休閑屋外潛伏10余天,確認(rèn)“樂樂”被劫持在里面。2006年12月30日下午,申請人唐慧向楊軍祥報(bào)告并要求其出警,其來到柳情緣休閑屋后,進(jìn)去發(fā)現(xiàn)被害人“樂樂”后,居然拒不解救,揚(yáng)長而去。根據(jù)《刑法》第四百一十六條和《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》符合不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案的立案標(biāo)準(zhǔn),楊軍祥的違法犯罪行為構(gòu)成瀆職罪。楊軍祥瀆職行為被揭發(fā)后,申請人唐慧不斷抗?fàn)?,永州市零陵區(qū)紀(jì)律檢查委員會才于2007年12月6日作出零紀(jì)審字[2007]49號關(guān)于給予楊軍祥同志嚴(yán)重警告處分的決定,將嚴(yán)重瀆職犯罪的行為,僅作黨內(nèi)警告處分,實(shí)質(zhì)是包庇犯罪。
        2、案發(fā)后,永州市公安局對秦星等人組織、強(qiáng)迫賣淫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重犯罪行為拒不立案。
       2006年12月30日下午,申請人唐慧向零陵區(qū)公安分局南津渡派出所報(bào)案,要求立案偵查“樂樂”被強(qiáng)迫賣淫、強(qiáng)奸案,但派出所拒絕立案,也不進(jìn)行基本調(diào)查,直到申請人唐慧到湖南省公安廳進(jìn)行控告后,轉(zhuǎn)永州市公安局長劉建寬親自批示,2007年元月5日才得以立案。直至元月24日立案后19天內(nèi),永州市公安局沒有采取任何偵查措施,故意錯(cuò)失最佳破案時(shí)機(jī),導(dǎo)致在此期間犯罪分子毀滅證據(jù)、串供、解散賣淫女、逃跑,達(dá)到逃避刑罰的目的。刑偵隊(duì)的偵辦人員的行為嚴(yán)重觸犯了《刑法》第399條、第417條的規(guī)定,構(gòu)成徇私枉法罪和幫助犯罪分子逃避處罰罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
        3、案發(fā)后,偵辦人員瀆職,導(dǎo)致100余強(qiáng)奸“樂樂”的犯罪分子沒有依法被追究刑事責(zé)任。
       案發(fā)后,家長獲悉“樂樂”被迫賣淫,均是送至國土賓館、零陵賓館、美倫賓館,均屬永州市高檔酒店,上述地點(diǎn)均有攝像資料和住房登記,申請人當(dāng)時(shí)即懇請偵查,偵查人員拒不調(diào)查,導(dǎo)致上百名強(qiáng)奸“樂樂”的犯罪分子未被追究。即使按照警方的說法,至少也構(gòu)成“嫖宿幼女罪”,這些人都應(yīng)該被追究刑事責(zé)任,但事實(shí)上,無一人被追究刑責(zé)。
       4、永州市公安局沒有依法追究幫助被告人陳剛、秦星串供,幫助犯罪分子逃避處罰的民警魏曉輝。
       2007年1月,被告人秦星被抓后,魏曉輝身為公安干警幫助秦星與犯罪嫌疑人陳剛進(jìn)行串供。魏曉輝明知陳剛(后因本案被判處無期徒刑)為該案的主犯,拒不對其抓捕,還串通唐承文對其通風(fēng)報(bào)信,導(dǎo)致被告人陳剛得以遣散大量的賣淫女,被告人秦斌逃脫達(dá)4年之久以及其他被告人逃脫數(shù)月,嚴(yán)重影響案件的偵破。民警魏曉輝的行為已觸犯了《刑法》第四百一十七條的規(guī)定,構(gòu)成幫助犯罪分子逃避處罰罪,如此嚴(yán)重的瀆職犯罪行為,經(jīng)申請人唐慧抗?fàn)?,被曝光查?shí)后,永州市公安局僅作出零陵分局零公紀(jì)(2008)1號關(guān)于給予魏曉輝同志黨內(nèi)警告處分的決定,以黨內(nèi)警告處分,包庇內(nèi)部人員嚴(yán)重職務(wù)犯罪行為。
       5、2010年6月永州市零陵區(qū)法院槍擊案發(fā)生后,永州市公安局為防止申請人唐慧聯(lián)絡(luò)媒體,曝光司法丑行,對申請人非法羈押達(dá)37天。
       因永州司法現(xiàn)狀,積怨很深,2010年6月1日,朱軍持槍在零陵區(qū)法院槍殺三名法官后,開槍自殺。民眾對永州司法表達(dá)強(qiáng)烈不滿,自發(fā)在永州大街小巷打出大量“朱軍是英雄”、“朱軍一路好走”的標(biāo)語,引起全國媒體的關(guān)注。申請人唐慧向包括《鳳凰周刊》鄧飛在內(nèi)的記者反映自己的痛苦遭遇,當(dāng)?shù)鼐綖榉埏椝痉▉y相,誣告大街小巷的標(biāo)語是申請人唐慧一人所貼,在申請人唐慧有證據(jù)證明自己當(dāng)時(shí)患病住院,時(shí)間上和精力上都不可能完成這一行為情況下。永州公安為達(dá)到防止申請人反映冤屈的目的,居然以申請人聚眾擾亂社會秩序?yàn)橛桑?010年6月9日將無辜的申請人抓捕羈押,事后經(jīng)記者鄧飛到湖南省公安廳強(qiáng)烈抗議,申請人被羈押37天后,因檢察院不批捕才被釋放,至今沒有一個(gè)公道的說法。
       6、永州市公安局干警偽造立功,被永州市中級人民法院和湖南省高院依法認(rèn)定后,永州市公安局仍拒不查處犯罪行為,反而對申請人唐慧打擊報(bào)復(fù)。
       2008年,被告人秦星在看守所民警唐愛國等人的協(xié)助下,偽造其在2007年6月12日,解救自殺的在押人員周蘭蘭的立功情節(jié),妄圖為其減輕罪責(zé)。2009年2月21日,湖南省永州市中級人民法院作出(2008)永中刑一重初字第31號刑事附帶民事判決書,在該判決中,對于秦星所謂的立功行為,判決書第29頁作出如下認(rèn)定:“被告人秦星的辯護(hù)人提出“有立功表現(xiàn)”的理由,經(jīng)查,秦星的立功材料已收集將近一年,但從未報(bào)主管部門核查確認(rèn),不予采納?!?br />        2011年3月1日,湖南省永州市中級人民法院及湖南省永州市人民檢察院組成聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查永州市公安局“偽造立功”一事,“被自殺人周蘭蘭”親口向調(diào)查組人員陳述,自己從來沒有自殺過。
       2011年3月38日,湖南省永州市中級人民法院作出(2008)永中刑一初字第31—1號和(2010)永中刑一初字第55號刑事附帶民事判決書,在該判決書中,對于秦星所謂的立功行為,判決書第31頁作出如下認(rèn)定:“對于秦星的辯護(hù)人提出秦星在看守所期間制止同監(jiān)人員上吊自殺,有立功表現(xiàn),經(jīng)查,根據(jù)200年6月12日17是46分左右的監(jiān)控錄像顯示,不能證明秦星制止同監(jiān)人員上吊自殺,且現(xiàn)場不具備自殺條件,經(jīng)找當(dāng)事人調(diào)查,當(dāng)事人否認(rèn)有上吊自殺行為,而秦星為了逃避法律的嚴(yán)懲,伙同他人提供虛假立功證明,弄虛作假,欺瞞法庭(在三次庭審中),有悖于法律,綜上,秦星沒有立功表現(xiàn),故被告人秦星、陳剛及其辯護(hù)人提出的理由,均不能成立?!?br />        2012年2月21日,湖南省高級人民法院庭審中,秦星及其辯護(hù)人又提出有“立功情節(jié)”,經(jīng)法庭當(dāng)庭查明系偽造立功材料所致。2012年6月5日,湖南省高級人民法院作出(2012)湘高法刑三終字第31號刑事附民事裁定書,在該裁定中,對于秦星所謂的立功行為,裁定書第27頁作出如下認(rèn)定:“認(rèn)定秦星在永州市公安局冷水灘區(qū)分局看守所關(guān)押期間,與他人一起制止同監(jiān)在押人員上吊自殺的事情證據(jù)不足,依法不予認(rèn)定”。
       上述三份判決(裁定)可以看出,對于永州市公安局的偽造立功行為,湖南省高級人民法院、永州市中級人民法院兩級法院的三份判決(裁定)中都已得到確認(rèn)。根據(jù)終審裁定,申請人向永州市公安局反映情況,多次要求永州市公安局嚴(yán)懲公務(wù)人員瀆職、包庇犯罪的行為,永州市公安局拒不理會,申請人被迫向湖南省公安廳反映情況,其間還有省婦聯(lián)工作人員陪同,現(xiàn)永州市公安不追究內(nèi)部人員的犯罪行為,反對申請人打擊報(bào)復(fù),決定勞動(dòng)教養(yǎng)一年半,甚至在對本人勞動(dòng)教養(yǎng)后公開發(fā)文,聲明沒有偽造證據(jù),否定法院判決。
       申請人作為訴訟參與人,為保護(hù)自身的合法權(quán)益,針對公安的違法犯罪行為,向有關(guān)部門反映情況,何罪之有?
       二、勞教決定適用法律錯(cuò)誤,褻瀆法律、濫用權(quán)力。
       關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的對象,《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第九條規(guī)定:根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對應(yīng)當(dāng)依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對象作出規(guī)定,對實(shí)施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人,因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰,符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的,可以依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。
申請人唐慧作為案件訴訟參與人向國家機(jī)關(guān)正當(dāng)、合法的舉報(bào)明顯的犯罪事實(shí)及要求保護(hù)合法權(quán)益的行為,其不符合該規(guī)定應(yīng)當(dāng)決定勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對象?!秳趧?dòng)教養(yǎng)決定書》對申請人的行為定性為擾亂社會公共秩序,被申請人屬于適用法律錯(cuò)誤,是褻瀆法律、濫用權(quán)力。
       三、永州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會對申請人唐慧作出的《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》程序違法。
       1、《中國人權(quán)狀況》白皮書明確界定:勞動(dòng)教養(yǎng)不是刑事處罰,而是行政處罰。勞動(dòng)教養(yǎng)既然是行政處罰,應(yīng)當(dāng)適用《行政處罰法》,而《行政處罰法》第三十一條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利”以及第三條第二款規(guī)定:“沒有法定依據(jù)或不遵守法定程序的,行政處罰無效”。本案中被申請人在作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定時(shí)未告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,屬違反法定程序。
       2、《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十二條第一款規(guī)定:“對需要?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)的人,承辦單位必須查清事實(shí),征求本人所在單位或街道組織的意見,報(bào)請勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會審查批準(zhǔn),做出勞動(dòng)教養(yǎng)的決定,向本人和家屬宣布勞動(dòng)教養(yǎng)的根據(jù)和期限”,本案中,被申請人沒有按規(guī)定征求申請人所在街道組織的意見,即做出勞動(dòng)教養(yǎng)決定,被申請人的行為明顯程序違法。
       3、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)審批工作的實(shí)施意見》第十一條規(guī)定:“在作出勞動(dòng)教養(yǎng)前,除涉及國家秘密的案件和案情簡單且違法犯罪嫌疑人承認(rèn)違法犯罪事實(shí),對裁決無異議的案件外,公安機(jī)關(guān)都要告知違法犯罪嫌疑人有申請聆詢的權(quán)利”,本案被申請人在作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定前未告知申請人有申請聆詢的權(quán)利,程序嚴(yán)重違法。
       四、勞動(dòng)教養(yǎng)制度沒有法律的授權(quán)和規(guī)范,該制度不合法。
       《中華人民共和國立法法》第八條第(五)規(guī)定,對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能制定法律。永市勞決字[2012]第84號勞動(dòng)教養(yǎng)決定書適用的依據(jù)不是法律,與《中華人民共和國立法法》相悖,依法應(yīng)予以撤銷。
       綜上,申請人認(rèn)為,該《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》隱瞞永州市公安人員系列違法,侵犯申請人權(quán)益的犯罪事實(shí),否認(rèn)申請人依法維權(quán)的前提,認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,適用法律錯(cuò)誤,程序違法,利用公權(quán)對申請人打擊報(bào)復(fù),試圖掩蓋公安人員違法犯罪事實(shí)。為維護(hù)申請人的合法權(quán)益,保障申請人的人身自由不受非法侵犯,依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條之規(guī)定申請復(fù)議,懇請復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷該勞動(dòng)教養(yǎng)決定。
       此致
湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會
2012年 8 月6 日
 

 
 
 
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