蘇義飛律師：在司法實(shí)踐中，在區(qū)分聚眾賭博與開設(shè)賭場上不易把握?？偨Y(jié)一下兩者的區(qū)別：
1、 聚眾賭博的規(guī)模一般較小，賭頭通常利用自己的人際關(guān)系在小范圍內(nèi)組織他人參賭，聚眾賭博行為中其成員相對固定，同時賭頭也參與賭博；開設(shè)賭場具有一定的規(guī)模，參賭的人員眾多。內(nèi)部有嚴(yán)密的組織和明確的分工，有賭場服務(wù)人員在賭場內(nèi)負(fù)責(zé)收費(fèi)、記賬、發(fā)牌或洗牌，有專人望風(fēng)，參賭人員由賭徒介紹或熟人帶路，才能進(jìn)入賭場參賭。
2、聚眾賭博一般具有臨時性、短暫性的特點(diǎn)，組織參賭人員在一次賭博結(jié)束后，下一次賭博又須再次組織；開設(shè)賭場具有持續(xù)性和穩(wěn)定性特點(diǎn)，只要在其時間內(nèi)、賭博人員來到賭場均能進(jìn)行賭博活動。
3、賭具的提供，聚眾賭博中的賭具有時由召集者提供，有時由參賭者自帶；開設(shè)賭場中的賭具一般由賭場提供。
4、 聚眾賭博的賭博方式一般由參賭人員臨時確定；開設(shè)賭場的賭博方式具有多樣性，一般由經(jīng)營者事先設(shè)定，提供籌碼，有時還有一定的賭博規(guī)程。
5、對“賭場”的認(rèn)定，從該場所作為賭博場所的持續(xù)性來看，事實(shí)上又很難確立一個具體的時間標(biāo)準(zhǔn)，而且由于被查獲時間早晚的因素，這個“持續(xù)時間長短”具有偶然性，因而還需進(jìn)一步分析。所以，判斷是否是“賭場”，重點(diǎn)應(yīng)該是看場所的社會影響，看這個場所是否為一定范圍的人所知悉，更確切地說，看這個場所是否能獨(dú)立地發(fā)揮吸引他人前來賭博的客觀效應(yīng)。 由于聚眾賭博的行為人在賭博活動中要發(fā)揮組織吸引作用，開設(shè)賭場的行為人在賭博活動中也要發(fā)揮組織吸引作用。因而區(qū)分兩者需要考察兩者發(fā)揮組織吸引作用的方式，聚眾賭博中，行為人要實(shí)施專門的“聚眾”行為，往往需要行為人每次分別地招引他人賭博，如通過打電話通知等方式。而開設(shè)賭場中，只要行為人開設(shè)了場子，這個場子在一定范圍為人所知悉，那么，場子就可以自動起到吸引他人前來賭博的客觀效果，而不需要被告人在此之外進(jìn)行特別的廣告、組織和吸引。
簡而言之，區(qū)別開設(shè)賭場罪和聚眾賭博罪，可以確立以下關(guān)鍵性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即看吸引賭博的作用是“場所”發(fā)揮的還是行為人發(fā)揮的，如果是場所發(fā)揮聚眾效應(yīng)，則可以定開設(shè)賭場罪。
《開設(shè)賭場與聚眾賭博有三個區(qū)別》
作者單位：重慶市璧山區(qū)人民檢察院
近年來，隨著我國對賭博犯罪打擊力度的加大，賭博人員為逃避查處，其賭博行為演化出一些新的形式。開設(shè)賭場和聚眾賭博呈現(xiàn)一定類似性，實(shí)踐中如何區(qū)分開設(shè)賭場罪和賭博罪很難把握。筆者認(rèn)為，開設(shè)賭場罪與賭博罪的主體都是一般主體，客體都是對社會管理秩序的擾亂，主觀方面也都以營利為目的，其主要區(qū)別在于客觀方面。而原有的以賭博場所是否相對固定、賭場存續(xù)時間是否相對穩(wěn)定等特征來區(qū)分兩種行為不能適應(yīng)打擊犯罪的需要。
首先，從犯罪場所的職能穩(wěn)定性和時間連續(xù)性來看，開設(shè)賭場罪的場所吸引賭博人員的功能更加穩(wěn)定，持續(xù)時間也較長。從字義上分析，賭場是指專供賭博的場所，因此，某一場所只要在特定時段專門用于賭博即可認(rèn)定為賭場。但在實(shí)踐中，很多開設(shè)賭場行為人為逃避打擊而采取移動賭場的形式不斷變動賭場的地點(diǎn)，地點(diǎn)確定后臨時通知，但這種位置上的變化并不影響賭場對賭博人員的吸引，即場所聚眾的功能。此行為依然應(yīng)認(rèn)定為開設(shè)賭場罪，而不能因場所不固定而認(rèn)定為賭博罪。如果特定行為人為了賭博方便，今天在甲家賭，明天在乙家賭，這種提供賭博場所的行為則不宜認(rèn)定為開設(shè)賭場罪。
其次，從組織的嚴(yán)密性來看，開設(shè)賭場的行為人內(nèi)部有嚴(yán)密的組織和明確的分工。有賭場服務(wù)人員在賭場內(nèi)負(fù)責(zé)收費(fèi)、記賬、發(fā)牌或洗牌，有專人望風(fēng)，參賭人員需由賭徒介紹或熟人帶路才能進(jìn)入賭場參賭。開設(shè)賭場雖具有一定的社會公開性，但參賭人員與行為人之間可能完全不認(rèn)識。而聚眾賭博往往規(guī)模較小，沒有明確的分工，聚眾行為人除組織人員外，與其他參賭人員沒有區(qū)別，也一同參賭。
最后，從對賭博行為的控制力來看，開設(shè)賭場的行為人處于中心地位，對賭場的經(jīng)營具有絕對的控制力。賭博方式和規(guī)則由開設(shè)賭場的行為人確定，賭具由其提供，并且營利方式也是固定的。聚眾賭博具有臨時聚合性，聚眾行為人與參賭人員之間處于平等地位，賭博方式和規(guī)則是共同商定的。
綜上所述，開設(shè)賭場罪是行為人為賭博提供場所和賭具，情節(jié)嚴(yán)重的行為。對該行為的認(rèn)定應(yīng)綜合行為人對場所的控制力、組織的嚴(yán)密性以及賭博的規(guī)模等因素來考慮，不能僅僅因賭場地點(diǎn)的變換而認(rèn)定為聚眾賭博行為。
