關(guān)于印發(fā)《〈安徽省人口與計劃生育條例〉執(zhí)行過程中若干具體問題的解釋》的通知
皖人口發(fā)〔2012〕14號
各市、縣人口計生委：
現(xiàn)將《〈安徽省人口與計劃生育條例〉執(zhí)行過程中若干具體問題的解釋》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一二年五月二十九日
《安徽省人口與計劃生育條例》執(zhí)行過程中若干具體問題的解釋
一、根據(jù)《安徽省人口與計劃生育條例》（以下簡稱條例）的規(guī)定，制定本解釋。
二、夫妻雙方均是外?。ㄊ?、自治區(qū)）戶籍，現(xiàn)居住地在我省的，生育政策適用戶籍所在地?。ㄊ?、自治區(qū)）的規(guī)定，其他人口與計劃生育的管理服務(wù)可以適用我省條例。
夫妻一方是外省（市、自治區(qū)）戶籍、另一方是我省戶籍，在我省申請再生育的，可以適用我省條例。
三、第二十條第一款第（一）項、第（九）項中的“獨生子女”按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：
（1）夫妻雙方只生育一個子女或無子女的夫妻只收養(yǎng)一個子女的；
（2）夫妻雙方所生育子女只有一個存活，其已死亡子女未曾生育或收養(yǎng)過子女的；
（3）由社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；
（4）只生育一個子女的夫妻離異后，一方與該子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的。
（5）只生育一個子女的夫妻喪偶后，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的。
四、夫妻一方為獨生子女，另一方為少數(shù)民族或歸國華僑的，比照第二十條第一款第(一)項執(zhí)行。
五、第二十條第一款第（三）項中歸國華僑身份的認(rèn)定，由常住戶口所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)本人申請審核認(rèn)定。
六、婦女被拐賣、強(qiáng)奸生育的子女，在該婦女與他人生育審批時可以不計入其子女?dāng)?shù)。
七、夫妻雙方均為我國內(nèi)地居民，在國外、境外生育的子女回我國內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計居留滿18個月的，應(yīng)當(dāng)計算該子女?dāng)?shù)；但夫妻雙方均為在國外連續(xù)居住一年以上的留學(xué)人員的，按照國家計生委《出國留學(xué)人員生育問題的規(guī)定》（計生政函〔2002〕34號）執(zhí)行。
夫妻一方為我國內(nèi)地居民，一方為港澳臺居民或外國人的，在國外、境外生育的子女回我國內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計居留滿18個月的，在我省申請再生育時，應(yīng)計算該子女?dāng)?shù)；其婚前已有的子女以及與我省公民結(jié)婚后生育的子女不在內(nèi)地定居或入戶的，在我省申請再生育子女時，不計入其子女?dāng)?shù)。
八、第二十條第一款第（五）項中的“婚后不育”，包括因患有不孕（育）癥未生育子女和有生育能力但尚未生育子女兩種情形。
九、第二十條第一款第（六）項中的殘疾兒的認(rèn)定，以設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育科技專家委員會作出的醫(yī)學(xué)鑒定為依據(jù)。
十、第二十條第一款第（七）項中的“因公（工）致殘”，是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工因工作原因受到事故傷害以及被診斷為職業(yè)病的。因公（工）致殘人員傷殘等級認(rèn)定以省、設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會出具的鑒定結(jié)論或省級民政部門審核簽署的鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。
十一、第二十條第一款第（八）項中“礦工井下作業(yè)”是指井下開拓、掘進(jìn)、采礦、救護(hù)、放炮等工種。
十二、第二十條第一款第（十二）項“大山區(qū)的鄉(xiāng)”，是指省政府確認(rèn)的二十個山區(qū)縣(市、區(qū))，由山區(qū)縣(市、區(qū))的人民政府?dāng)M定大山區(qū)的鄉(xiāng)，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會決定。
二十個山區(qū)縣(市、區(qū))，包括歙縣、祁門縣、休寧縣、黟縣、石臺縣、太湖縣、旌德縣、績溪縣、金寨縣、霍山縣、潛山縣、岳西縣、東至縣、寧國市、涇縣、廣德縣、青陽縣、貴池區(qū)、黃山區(qū)和徽州區(qū)。
十三、第二十條第一款第（九）項、第（十）項、第（十一）項的“農(nóng)村夫妻”，是指雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或“居民戶口”欄中為“農(nóng)民”，且本人或父母有承包土地的。
非農(nóng)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的，在生育審批時，不能視為農(nóng)村夫妻；農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口再次轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口，且本人或父母有承包土地的,視為農(nóng)村夫妻。
第二十條第一款第（十二）項中“女方在農(nóng)村”，按照前述規(guī)定執(zhí)行。
第二十條第二款中的“國家工作人員”，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員。
十四、第二十條第二款規(guī)定的“城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇”，是指戶籍所在地縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民享受的社會基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社會保障，以及入學(xué)、就業(yè)、拆遷、安置補(bǔ)償、保障性住房分配等福利待遇。當(dāng)事人有權(quán)享受，但本人選擇放棄的，視同已享受。
十五、已領(lǐng)取生育證，因情形變更不符合再生育規(guī)定，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其生育證。但情形變更時已懷孕的，其生育證繼續(xù)有效。
十六、第二十一條第（一）項中，妊娠14周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》終止妊娠的，不包括下列情形：
（1）在拐賣婦女、強(qiáng)奸等刑事犯罪中，當(dāng)事人意志以外的懷孕（以公安部門出具的證明為準(zhǔn)）；
（2）當(dāng)事人妊娠后因離異、喪偶以及出國（境）或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上的等。
十七、初婚男女只有一方達(dá)到晚婚年齡，達(dá)到晚婚年齡的一方可以按照第三十九條第二款第（一）項規(guī)定的享受晚婚假?！?br />
十八、符合規(guī)定可以再生育的再婚夫妻，女方為晚育的初產(chǎn)婦，可以享受第三十九條第二款第（二）項規(guī)定的獎勵。
十九、沒有達(dá)到晚婚、晚育年齡，但在產(chǎn)假期間申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，可以享受第三十九條第二款第（三）項規(guī)定的獎勵。
二十、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，第三十九第二款規(guī)定的晚婚、晚育等假期，與國家法定節(jié)假日、雙休日重合的，不再順延；女教師產(chǎn)假若正值寒暑假期間，按照《國家教育委員會關(guān)于女教師產(chǎn)假有關(guān)問題的復(fù)函》（教人[1992]8號）執(zhí)行。
第三十九第三款中的獎金標(biāo)準(zhǔn)可參照其所在單位平均獎數(shù)額。
二十一、只生育或收養(yǎng)一個子女，離異或喪偶后未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，可以申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，享受獨生子女父母待遇。
二十二、子女滿16周歲后，可以申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，但不享受第四十一條規(guī)定的各項獎勵優(yōu)待政策。
二十三、再婚夫妻，一方未生育過，另一方領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，生育子女的一方可繼續(xù)享受獨生子女父母待遇，未生育子女一方可享受第四十五條規(guī)定的獎勵。
二十四、已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證經(jīng)批準(zhǔn)再生育的，其獨生子女父母光榮證及其各項獎勵費由發(fā)放單位收回。
二十五、夫妻雙方均為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)職工的，獨保費由雙方單位各發(fā)一半；只有一方是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)職工的，獨保費由其所在單位全額發(fā)放；夫妻離異或喪偶的，由子女跟隨一方全額發(fā)放。
夫妻雙方戶籍在不同縣（市、區(qū)）的，由其戶籍所在地的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府各發(fā)一半。
第四十一條中的“國有企業(yè)”是指資本全部或主要由國家投入，其全部資本或主要股份歸國家所有的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有絕對控股公司。
二十六、提前退休的職工，經(jīng)批準(zhǔn)之次月起，可享受第四十一條第一款第（二）項或第四十五條的獎勵。
二十七、已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的職工，退休后子女死亡的，不再享受第四十五條待遇。
二十八、第四十六條“一次性獎勵”的發(fā)放主體，參照第四十一條第一款第（一）項獨生子女保健費的規(guī)定執(zhí)行。
二十九、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)聘用制工作人員（含勞務(wù)派遣人員）的計生獎勵和補(bǔ)助經(jīng)費，由所在單位承擔(dān)。
三十、第四十一條第一款第(一)項中的“其他人員”，包括農(nóng)村居民、城市無用工單位居民、非國有企業(yè)職工等；第 (二)項中的“其他人員”，包括城市無用工單位居民、非國有企業(yè)職工等。
三十一、生育審批和社會撫養(yǎng)費征收時子女?dāng)?shù)的認(rèn)定，以夫妻雙方現(xiàn)有存活子女?dāng)?shù)累加計算，再婚夫妻分別以各自現(xiàn)有存活子女?dāng)?shù)累加計算。子女?dāng)?shù)包括婚生子女、非婚生子女和養(yǎng)子女，子女在未曾生育或收養(yǎng)過子女前死亡的，在生育審批時，不計算子女?dāng)?shù)。
三十二、第四十八條第一款第（一）項、第（二）項中，生育第一個子女是雙(多)胞胎的，按照兩(多)個一孩征收社會撫養(yǎng)費；生育第二個子女是雙(多)胞胎的，按照兩(多)個二孩征收社會撫養(yǎng)費；依此類推。
三十三、對符合結(jié)婚、生育實質(zhì)要件再生育子女，但未領(lǐng)取結(jié)婚證、生育證的，告知當(dāng)事人在三個月內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚證、生育證（病殘兒自鑒定批文之日起順延三個月），當(dāng)事人在限期內(nèi)補(bǔ)辦上述證件的，按條例第四十八條第（三）項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。
對符合再生育數(shù)量規(guī)定，但未達(dá)法定婚齡生育的，責(zé)成當(dāng)事人達(dá)到法定婚齡后三個月內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚證、生育證，參照第四十八條第（一）項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。
上述兩款中，當(dāng)事人在法定時限內(nèi)拒不補(bǔ)辦相關(guān)證件的，分別以各自子女?dāng)?shù)按第四十八條第（一）項或第（二）項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。
三十四、第五十一條第（一）項中“不符合本條例規(guī)定生育第二個以上子女的，給予開除處分”，不包括符合條例規(guī)定可以再生育，但未申領(lǐng)生育證生育的。
三十五、違法生育的子女在社會撫養(yǎng)費征收完結(jié)或征收期間死亡的，已征收或部分征收的社會撫養(yǎng)費，不予退還；未征收的，終止征收。
社會撫養(yǎng)費征收決定書已下達(dá)，因本人情形或法律法規(guī)發(fā)生變更后，又符合生育條件的，已征收的社會撫養(yǎng)費，不再退還；未征收或未征收完結(jié)的，終止征收。
三十六、條例實施前發(fā)生的違法行為，尚未處理的，適用原規(guī)定；但適用條例輕于原規(guī)定的，可以適用本條例。
