【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦明電[2014]7號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.03.19 【實(shí)施日期】 2014.03.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的通知
（皖政辦明電〔2014〕7號(hào)）
各市、省直管縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)做好新形勢(shì)下招商引資工作的意見》（皖政〔2013〕47號(hào)），加快招商引資步伐，促進(jìn)招商引資提質(zhì)提效，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范招商引資工作通知如下：
一、切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資方式。各地、各有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)前招商引資工作面臨的新任務(wù)、新要求，研究制訂新形勢(shì)下促進(jìn)招商引資工作的具體措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資理念、作風(fēng)和方式。要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，引資、引技和引智相結(jié)合，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、園區(qū)共建等精準(zhǔn)招商方法，著力提升招商引資工作針對(duì)性和實(shí)效性。
二、規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策。各地、各有關(guān)部門要對(duì)本地、本部門涉及招商引資的政策進(jìn)行一次全面梳理，認(rèn)真查找和解決招商引資政策中存在的問題，重點(diǎn)清理違反現(xiàn)行法律法規(guī)的招商引資優(yōu)惠政策，堅(jiān)決糾正和防止拼政策、拼資源、拼環(huán)境、拼地價(jià)、拼人力等行為，杜絕招商引資中的惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于高能耗、高污染、低效益的項(xiàng)目，要堅(jiān)決拒之門外。
三、節(jié)儉務(wù)實(shí)開展招商活動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要按照“遵守規(guī)范、注重實(shí)效、精簡(jiǎn)安排”的原則，務(wù)實(shí)高效節(jié)儉地組織境內(nèi)外招商引資活動(dòng)，切實(shí)精簡(jiǎn)數(shù)量、控制規(guī)模、減少人員、降低成本，杜絕追求排場(chǎng)和鋪張浪費(fèi)。招商引資活動(dòng)中，一律不得入住豪華酒店、布置豪華會(huì)場(chǎng)、舉辦奢侈宴請(qǐng)、贈(zèng)送高檔禮品等；一律不得組織文藝演出、煙花燃放；一律不得以公款邀請(qǐng)明星、名人參加；不安排與招商活動(dòng)主題無關(guān)或無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的活動(dòng)；不組織與定向招商無合作意向或前景的地區(qū)、企業(yè)、人員參加；實(shí)事求是報(bào)送和發(fā)布招商引資成果數(shù)據(jù)，不搞浮夸，不加水分；除以省政府名義舉辦的會(huì)展招商活動(dòng)、省政府組織參加的境外和省外會(huì)展招商活動(dòng)外，原則上不邀請(qǐng)省政府負(fù)責(zé)同志出席。要進(jìn)一步加強(qiáng)洽談項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，推動(dòng)早簽約、早落地、早建設(shè)、早見效。
四、加強(qiáng)境外招商活動(dòng)管理。各地要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展境外招商奢侈之風(fēng)專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步清理和規(guī)范政府主辦的各類境外招商活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于因公臨時(shí)出國(guó)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制出訪人數(shù)、國(guó)家（地區(qū)）數(shù)和在外停留天數(shù)。出訪地應(yīng)僅限于舉辦招商引資活動(dòng)和我省企業(yè)走出去的國(guó)家或地區(qū)，無實(shí)質(zhì)任務(wù)需要不得安排順訪或經(jīng)停其他國(guó)家或地區(qū)，不得在短期內(nèi)重復(fù)組團(tuán)赴境外同一地區(qū)開展招商活動(dòng)。出訪組團(tuán)參加招商引資、項(xiàng)目洽談等實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)應(yīng)按照精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)高效的原則統(tǒng)籌安排，不得作為個(gè)人待遇或輪流安排出境招商。嚴(yán)格境外招商經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)實(shí)際需要，控制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按開支標(biāo)準(zhǔn)核銷，嚴(yán)禁攤派轉(zhuǎn)嫁。
五、科學(xué)評(píng)估招商引資績(jī)效。各地要進(jìn)一步建立完善招商引資工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將招商引資的質(zhì)量、效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向作為績(jī)效評(píng)估的主要指標(biāo)，鼓勵(lì)承接綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高、節(jié)能環(huán)保意識(shí)強(qiáng)的境內(nèi)外大企業(yè)，引進(jìn)牽動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、貢獻(xiàn)率高的好項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)招商引資對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。
六、著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳要密切跟蹤國(guó)家深化外商投資審批管理制度改革的進(jìn)程，及時(shí)取消、簡(jiǎn)化、下放、調(diào)整我省外商投資審批事項(xiàng)，優(yōu)化相關(guān)審批辦理流程。按照國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）規(guī)定，除明確要求省級(jí)政府核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目原則上下放到省以下地方政府核準(zhǔn)?！赌夸洝吠獾耐馍掏顿Y項(xiàng)目一律改為備案。將鼓勵(lì)類、允許類投資總額（包括單次增資額）3億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及事項(xiàng)變更審批權(quán)，下放到市及省直管縣。要強(qiáng)化招商引資政策宣傳，著力以良好的營(yíng)商環(huán)境吸引投資者來安徽發(fā)展興業(yè)。
七、加強(qiáng)招商引資監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳要分別牽頭做好全省利用省外投資、利用境外投資工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等省有關(guān)單位加大對(duì)各地招商引資工作的督促檢查力度，及時(shí)糾正招商活動(dòng)過多過濫、鋪張浪費(fèi)、缺乏實(shí)效、弄虛作假等問題，對(duì)違規(guī)情形嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。
各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知的各項(xiàng)要求，對(duì)照檢查本地、本單位在招商引資工作中存在的問題，落實(shí)整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高招商引資專業(yè)化水平，更好地發(fā)揮招商引資對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
安徽省人民政府辦公廳
2014年3月19日
