【發(fā)布部門】 安徽省財(cái)政廳，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 財(cái)企[2014]540號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.05.13 【實(shí)施日期】 2014.05.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項(xiàng)資金管理
安徽省財(cái)政廳、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《安徽省工業(yè)化和信息化融合專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的通知
（財(cái)企〔2014〕540號(hào)）
為加強(qiáng)和規(guī)范省工業(yè)化和信息化融合專項(xiàng)資金的使用和管理，我們制定了《安徽省工業(yè)化和信息化融合專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省財(cái)政廳
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2014年5月13日
安徽省工業(yè)化和信息化融合專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)工業(yè)化和信息化融合（以下簡稱兩化融合）專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提高資金使用效率，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)信息消費(fèi)，加快重大裝備制造業(yè)向數(shù)控化、智能化方向發(fā)展，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全保障，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)及應(yīng)用推廣。
第三條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省經(jīng)信委共同管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理安排和資金撥付，會(huì)同省經(jīng)信委制定資金分配方案，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳確定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)，印發(fā)年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，組織開展專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、論證，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
第四條 專項(xiàng)資金管理遵循公開公平、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、講求實(shí)效的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。專項(xiàng)資金安排的重點(diǎn)參照年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。
第二章 資金使用范圍和申報(bào)條件
第五條 專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：
?。ㄒ唬┩苿?dòng)工業(yè)化和信息化融合。基于集成、協(xié)同、智能技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升的信息系統(tǒng)與服務(wù)項(xiàng)目；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。
（二）促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展。電子信息技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)用類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；通信、計(jì)算機(jī)、數(shù)字視聽產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；關(guān)鍵電子元器件和新型材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；新型顯示和集成電路、光伏電子重點(diǎn)產(chǎn)品及配套研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。嵌入式軟件、管理軟件開發(fā)及服務(wù)外包項(xiàng)目。
?。ㄈ┘涌熘卮笱b備制造業(yè)向數(shù)控化、智能化方向發(fā)展。突出重大裝備的兩化深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)攻關(guān)研發(fā)智能制造裝備、節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)部件、大型數(shù)控工程機(jī)械、城市軌道交通裝備、海洋工程裝備、數(shù)字化重型礦山裝備、大型節(jié)能環(huán)保裝備、大型農(nóng)業(yè)裝備、數(shù)字化大型成套設(shè)備和關(guān)鍵核心基礎(chǔ)部件等首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，推動(dòng)重大裝備產(chǎn)品向數(shù)控化、智能化、高端化方向發(fā)展，促進(jìn)我省裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)信息消費(fèi)。重點(diǎn)支持信息產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、重點(diǎn)工程建設(shè)和民生信息消費(fèi)等項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)等項(xiàng)目；煤礦安全信息監(jiān)控平臺(tái)、瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)防設(shè)施及應(yīng)急救援體系等項(xiàng)目；三網(wǎng)融合、寬帶網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。
?。?qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全保障。網(wǎng)絡(luò)信息安全保障支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)政府部門以及承擔(dān)公共服務(wù)職能的事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，扶持信息安全服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。省內(nèi)跨部門、跨領(lǐng)域的重大信息化項(xiàng)目和信息化應(yīng)用的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。
?。ò耍┡c國家有關(guān)部門在本省合作開展的信息化試點(diǎn)項(xiàng)目或經(jīng)省政府決定支持的項(xiàng)目。
第六條 項(xiàng)目單位同一年度只能申請一個(gè)項(xiàng)目，已通過其他渠道獲取中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。
第七條 申報(bào)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目可選擇無償資助、后獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息等其中一種方式。其中：技術(shù)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目原則上采用貼息支持方式，研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目等原則上采用后獎(jiǎng)補(bǔ)支持方式。
第八條 申請兩化融合專項(xiàng)資金的單位須具備以下基本條件：
（一）在安徽省行政區(qū)域內(nèi)、具有獨(dú)立法人資格，承擔(dān)兩化融合建設(shè)重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目，從事信息產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)，從事重大技術(shù)裝備研發(fā)、生產(chǎn)，以及應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位。
?。ǘ┚哂许?xiàng)目實(shí)施的必要條件、場所，具備較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力、資金籌措和工程建設(shè)能力；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相適應(yīng)的專業(yè)水平、較強(qiáng)的組織管理能力。
?。ㄈ┢髽I(yè)有較好的經(jīng)營業(yè)績和較高的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在70%以下；具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員。
?。ㄋ模┘夹g(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，擁有必要的研發(fā)設(shè)備，一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員，在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果。
（五）項(xiàng)目資金已落實(shí)。
?。┢渌麘?yīng)具備的相關(guān)條件。
第三章 申報(bào)程序及資金撥付
第九條 根據(jù)年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南要求，符合條件的省級(jí)項(xiàng)目單位直接向省經(jīng)信委、省財(cái)政廳提出申請；省級(jí)以下項(xiàng)目單位向所在市、縣經(jīng)信委（經(jīng)委）、財(cái)政局提出申請。
第十條 市、縣經(jīng)信委（經(jīng)委）會(huì)同財(cái)政局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核、篩選后，聯(lián)合上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。
第十一條 專項(xiàng)資金申報(bào)須提供以下基礎(chǔ)材料：
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書；
?。ǘ┳苑ㄈ说怯涀C、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
?。ㄈ┥陥?bào)財(cái)政貼息項(xiàng)目需提供與貸款銀行簽訂的項(xiàng)目貸款合同，銀行貸款利息進(jìn)賬單復(fù)印件等；
（四）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的近2年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；
?。ㄎ澹┥陥?bào)材料真實(shí)性承諾書；
根據(jù)項(xiàng)目不同類別和項(xiàng)目年度申報(bào)指南要求提供相關(guān)真實(shí)完整材料。項(xiàng)目申報(bào)需提供原件的，由各縣（市）、區(qū)經(jīng)信部門和財(cái)政局審查后予以退回。
第十二條 省經(jīng)信委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位資格和申報(bào)材料進(jìn)行審核，會(huì)同省財(cái)政廳按照公開、公正、公平的原則，組織財(cái)務(wù)、技術(shù)、管理等方面的專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或論證。
第十三條 對(duì)選定的擬扶持項(xiàng)目，省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳報(bào)省政府同意后進(jìn)行公示。公示無異議，省財(cái)政廳對(duì)市縣項(xiàng)目下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，由市、縣財(cái)政局根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定，將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位；對(duì)省級(jí)企事業(yè)單位項(xiàng)目，根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，辦理資金撥付。
第十四條 納入專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目單位應(yīng)明確項(xiàng)目績效目標(biāo)。
第十五條 項(xiàng)目建設(shè)周期原則上不超過2年；項(xiàng)目單位已獲本專項(xiàng)資金支持尚未完成結(jié)題驗(yàn)收的，不得再次申報(bào)項(xiàng)目。
第十六條 項(xiàng)目單位收到項(xiàng)目資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后，及時(shí)向市、縣經(jīng)信委（經(jīng)委）提交項(xiàng)目完成報(bào)告。市、縣經(jīng)信委（經(jīng)委）初審后，行文上報(bào)省經(jīng)信委，省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)組織專家對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
第十八條 項(xiàng)目單位不能按時(shí)完成或未達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計(jì)完成日期。
第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目申報(bào)書等相關(guān)材料為基本依據(jù)，對(duì)計(jì)劃任務(wù)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響等做出客觀評(píng)價(jià)。
第二十條 項(xiàng)目單位申請驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供如下資料。
?。ㄒ唬秾ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》；
?。ǘ┥暾埼募?/span>
?。ㄈ╉?xiàng)目總結(jié)報(bào)告；
1. 項(xiàng)目單位簡介；
2. 資金落實(shí)與使用情況（提供專項(xiàng)資金單獨(dú)建賬使用明細(xì)以及相關(guān)材料的復(fù)印件）；
3. 項(xiàng)目實(shí)施情況（含項(xiàng)目提出背景、組織領(lǐng)導(dǎo)及施工人員情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況、市場銷售及產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用情況）；
4. 項(xiàng)目收益情況（含成本分析、經(jīng)濟(jì)效益分析和社會(huì)效益分析）；
5. 獲得評(píng)價(jià)（項(xiàng)目在實(shí)施過程中所取得的各類成果、獎(jiǎng)勵(lì)、專利的證明材料，如專利證書、檢測報(bào)告、用戶使用意見、專家鑒定、政府扶持推廣的文件等復(fù)印件）；
6. 中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單、圖片及數(shù)據(jù)。
第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳組建驗(yàn)收專家組，由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理方面的專家組成。專家組通過聽取項(xiàng)目單位匯報(bào)、現(xiàn)場檢查或演示，審查專項(xiàng)資金的使用，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的問題提出質(zhì)詢等方式，收集和聽取相關(guān)方面的意見，核實(shí)或復(fù)測相關(guān)資料數(shù)據(jù)，獨(dú)立負(fù)責(zé)的提出驗(yàn)收意見和驗(yàn)收結(jié)論。
第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后，對(duì)于合格項(xiàng)目，省經(jīng)信委、省財(cái)政廳聯(lián)合向項(xiàng)目承擔(dān)單位下發(fā)《安徽省工業(yè)化和信息化融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收意見書》；對(duì)于不合格項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改，經(jīng)復(fù)查后項(xiàng)目仍不合格的，收回已撥付的專項(xiàng)資金，并取消其2年的申報(bào)資格。
第二十三條 因國家政策調(diào)整等不可預(yù)見因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成的，省經(jīng)信委應(yīng)及時(shí)中斷、撤消或終止項(xiàng)目，并督促項(xiàng)目單位進(jìn)行清算。收回的資金經(jīng)履行相關(guān)程序后用于安排項(xiàng)目庫中的其他項(xiàng)目。
第五章 項(xiàng)目監(jiān)督
第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。監(jiān)督檢查結(jié)果作為今后項(xiàng)目單位是否支持的重要依據(jù)。適時(shí)開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金安排、資金投向調(diào)整的依據(jù)。
第二十五條 專項(xiàng)資金申報(bào)單位須對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用資金，截留、挪用擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，專賬核算，確保項(xiàng)目資金專款專用，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，省財(cái)政廳、原省信息產(chǎn)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2004〕694號(hào)）同時(shí)廢止。
