【發(fā)布部門】 安徽省人力資源和社會保障廳，安徽省財政廳 【發(fā)文字號】 皖人社發(fā)[2014]18號
【發(fā)布日期】 2014.05.29 【實施日期】 2014.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知
（皖人社發(fā)〔2014〕18號）
各市、縣人力資源和社會保障局、財政局：
為進一步加強公益性崗位開發(fā)管理，促進就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，現(xiàn)將《安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省財政廳
2014年5月29日
安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強公益性崗位開發(fā)管理，促進就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，根據(jù)《勞動合同法實施條例》、《社會救助暫行辦法》、《安徽省實施就業(yè)促進法辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公益性崗位，是指各級政府及有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的，給予崗位補貼和社會保險補貼的就業(yè)崗位。
第三條 公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導、社會參與、市場運作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負責、單位管理”的原則，按照政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行，建立崗位救助、實名服務、動態(tài)監(jiān)管長效機制。
第四條 各級人力資源社會保障、財政部門應將公益性崗位開發(fā)管理作為建立健全就業(yè)援助制度、開展就業(yè)救助的重要措施，作為守住就業(yè)底線的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實施。
第五條 各級人力資源社會保障行政部門負責公益性崗位的規(guī)劃、開發(fā)和法規(guī)政策的貫徹落實；各級財政部門負責公益性崗位相關(guān)補助資金的籌集、發(fā)放和監(jiān)管；各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)負責公益性崗位的組織實施和日常管理。
第二章 崗位開發(fā)
第六條 公益性崗位主要包括：
?。ㄒ唬┗鶎臃菭I利性社會管理和公共服務崗位，具體包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務等基層崗位；
（二）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；
?。ㄈC關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位等工勤服務輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；
?。ㄋ模﹦趧张汕财髽I(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構(gòu)的托底性安置崗位；
?。ㄎ澹┙?jīng)設區(qū)的市級以上人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。
第七條 各級人力資源社會保障、財政部門應根據(jù)本地區(qū)就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、現(xiàn)有公益性崗位狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、就業(yè)資金承受能力等實際情況，科學制定公益性崗位年度開發(fā)方案，經(jīng)同級政府同意后向社會公開征集公益性崗位。
第八條 凡愿意承擔社會責任、有公益性崗位需求的機關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位或相關(guān)企業(yè)（以下簡稱“用人單位”）均可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提出設立公益性崗位的申請。
申請材料包括：《公益性崗位申報表》（見附件1）、單位組織機構(gòu)代碼證或法人證書等證明材料及復印件、人力資源社會保障部門要求的其他材料。
第九條 各級人力資源社會保障部門負責對用人單位申請材料進行審核，根據(jù)因需定崗、科學開發(fā)的原則，合理核定用人單位公益性崗位的種類、數(shù)量，與財政部門會商后，向社會公開發(fā)布公益性崗位信息。
第十條 各級人力資源社會保障、財政部門應大力推行政府購買公益性崗位服務，通過公開招標、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，購買勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構(gòu)的公益性崗位，對就業(yè)困難人員進行托底性安置。
托底性安置崗位不得設置法律法規(guī)規(guī)定以外的限制性條件，主要安置就業(yè)難度大、急需救助的困難人員，確保有公益性崗位就業(yè)愿望的困難人員5個工作日能夠安排上崗。
各級人力資源社會保障、財政部門應與承接企業(yè)簽訂購買服務合同，明確購買公益性崗位的時間、范圍、內(nèi)容、服務要求、資金支付、權(quán)利義務和違約責任等內(nèi)容。
第十一條 機關(guān)事業(yè)單位安置的公益性崗位就業(yè)人員應逐步通過勞務派遣或外包的方式購買服務，由勞務派遣企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派駐。
第三章 人員安置
第十二條 公益性崗位用于安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：
?。ㄒ唬┫硎艿捅５拈L期失業(yè)人員；
（二）大齡就業(yè)困難人員；
（三）零就業(yè)家庭成員；
?。ㄋ模┦У兀ㄊЯ郑┤藛T；
?。ㄎ澹┘彝ダщy的未就業(yè)高校畢業(yè)生；
（六）符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人；
（七）縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他就業(yè)援助對象。
符合以上條件的人員，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，并被縣級以上人力資源社會保障部門認定為就業(yè)援助對象。
第十三條 公益性崗位安置就業(yè)困難人員應面向社會公開，符合條件的人員自愿申報，堅持勞動者和用人單位雙向選擇，確保公開、公平、公正。
第十四條 公益性崗位安置就業(yè)困難人員應當按照下列程序進行：
（一）公布信息。人力資源社會保障、財政部門聯(lián)合發(fā)布公益性崗位信息，公布崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、薪酬待遇等。
?。ǘ┨岢錾暾垺７蠗l件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向公共就業(yè)人才服務機構(gòu)或用人單位提出申請。申請材料包括：《公益性崗位就業(yè)意向申請表》（見附件2）、崗位需要提供的材料等。
（三）考察聘用。公共就業(yè)人才服務機構(gòu)通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選，搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對接平臺。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請人數(shù)，可以通過面談、走訪等形式對申請人進行考察，確定聘用人選。
（四）用工備案。用人單位錄用就業(yè)困難人員一個月之內(nèi)，應與其簽訂書面勞動合同，并報人力資源社會保障部門備案。
第十五條 公益性崗位人員出現(xiàn)空缺后，應及時對外發(fā)布信息并按照以上流程進行補充錄用。
第十六條 提供托底性安置崗位的用人單位，無正當理由不得拒絕錄用公共就業(yè)人才服務機構(gòu)推薦的就業(yè)困難人員。
第十七條 公益性崗位就業(yè)人員上崗前，用人單位或公共就業(yè)人才服務機構(gòu)可以組織開展職業(yè)技能培訓，符合規(guī)定的可以申請職業(yè)培訓補貼。
第四章 崗位管理
第十八條 用人單位依法與公益性崗位就業(yè)人員簽訂勞動合同，約定雙方的權(quán)利、義務，勞動合同期限一般不低于一年。
根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。
第十九條 用人單位負責制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責，承擔日?？记诤凸芾砉ぷ?，并依法提供符合國家規(guī)定的勞動保護和必要工作條件。
第二十條 公益性崗位就業(yè)人員應自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，由本人承擔崗位工作職責、完成工作任務，不得另派他人頂替。
第二十一條 建立公益性崗位動態(tài)退出機制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。
第二十二條 用人單位應當于解除或終止就業(yè)人員勞動合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報公共就業(yè)人才服務機構(gòu)備案；公共就業(yè)人才服務機構(gòu)應根據(jù)用人單位意見和崗位空缺情況，通過推薦其他就業(yè)困難人員補充或重新公布崗位信息公開招用。
第二十三條 對就業(yè)困難人員連續(xù)3次拒絕與其健康狀況、勞動能力等相適應的托底性安置崗位的，或者3次因個人原因被公益性崗位用人單位提前解除勞動關(guān)系的，取消其就業(yè)困難人員資格，停止其享受相關(guān)就業(yè)援助政策。
第五章 薪酬待遇
第二十四條 用人單位應依法按月足額支付就業(yè)人員不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資（非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算）和超出法定工作時間的報酬，依法繳納社會保險費。
第二十五條 用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照規(guī)定可以按季度申請社會保險補貼和崗位補貼。
?。ㄒ唬┥鐣ｋU補貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補助，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。
?。ǘ徫谎a貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼：按照每月不超過當?shù)刈畹凸べY50%的標準給予就業(yè)困難人員崗位補貼，由財政按季度直接撥付至就業(yè)困難人員個人賬戶，具體標準由各市、縣人力資源社會保障部門會同財政部門確定；按照每人每月100元標準給予用人單位崗位補貼，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標準給予一次性崗位補助。
用人單位申報社會保險補貼、崗位補貼，應當提供《公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表》（見附件3）及花名冊（見附件4）、公益性崗位人員工資明細單、社會保險繳費單據(jù)等資料。個人的公益性崗位補貼由用人單位代為申報，財政直接發(fā)放至個人賬戶。
第二十六條 公益性崗位補貼和社會保險補貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，期限一般不超過3年。
第二十七條 引導用人單位為公益性崗位就業(yè)人員提供相應的福利。
第二十八條 公益性崗位就業(yè)人員發(fā)生工傷事故后，按規(guī)定享受工傷保險待遇。
第二十九條 公益性崗位就業(yè)人員失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
第三十條 公益性崗位就業(yè)人員因病或非因工死亡且符合職工養(yǎng)老保險基金支付條件的，由職工養(yǎng)老保險基金給予喪葬補助費和一次性撫恤費。
第三十一條 公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續(xù)與就業(yè)困難人員簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按照每人2000元標準給予用人單位一次性補助。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 各級人力資源社會保障、財政部門應將公益性崗位開發(fā)、招錄和補助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)，實行實名制動態(tài)管理。
第三十三條 各級人力資源社會保障部門應對用人單位和就業(yè)人員進行跟蹤管理，對存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，用人單位3年內(nèi)不得再申報享受就業(yè)資金，注銷相關(guān)就業(yè)困難人員的資格。
第三十四條 各級財政部門應當加強對公益性崗位財政資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報、冒領(lǐng)財政資金的行為。
第三十五條 各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)應切實做好退出公益性崗位人員的就業(yè)服務工作，對年齡偏大的人員，應積極鼓勵用人單位留用；對生活特別困難的人員，應幫助其享受最低生活保障；對具備市場就業(yè)能力的人員，應通過送信息、送服務、送培訓幫助其盡快轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
第七章 附則
第三十六條 享受員工制家庭服務業(yè)社會保險補貼的人員不得重復享受本辦法規(guī)定的社會保險補貼。
第三十七條 本辦法實施前開發(fā)的公益性崗位的管理模式和崗位補貼可按各地原有規(guī)定執(zhí)行，各地應積極制定調(diào)整方案，2年內(nèi)執(zhí)行本辦法規(guī)定的管理模式和崗位補貼。
第三十八條 市級以上人民政府確定的納入公益性崗位范圍的其他崗位或就業(yè)困難人員的社會保險補貼、崗位補貼從地方財政安排的就業(yè)專項資金中列支。
第三十九條 各地應根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十條 本辦法自2014年7月1日起施行，由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。
附件1
公益性崗位申報表
申報日期： 年 月
單位名稱
成立時間
單位類型
主要業(yè)務
法人代表
身份證號碼
單位地址
營業(yè)執(zhí)照號碼（或民辦非企業(yè)單位證書號碼）
職工人數(shù)
人
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申報公益性崗位名稱
崗位數(shù)量
工作內(nèi)容
招用條件
薪酬待遇
個
元/月
個
元/月
個
元/月
公共就業(yè)人才服務機構(gòu)意見
（蓋章）
年 月 日
人力資源社會保障行政部門意見
（蓋章）
年 月 日
附件2
公益性崗位就業(yè)意向申請表
申請日期： 年 月
姓 名
性別
出生年月
身份證號碼
文化程度
就業(yè)失業(yè)登記證號碼
就業(yè)援助對象認定時間
就業(yè)援助對象類型
工作技能
家庭住址
聯(lián)系電話
申請崗
位名稱
是否愿意到托底性崗位就業(yè)
本人
工作
簡歷
申請人
簽 名
以上資料由本人填寫，情況真實，自愿申請到公益性崗位就業(yè)，并自覺遵守公益性崗位相關(guān)規(guī)章制度。
簽 名：
年 月 日
附件3
公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表
申報單位（蓋章）：
填報日期： 年 月 日
單位名稱
公益性崗位人數(shù)
人
享受補貼期限
年 月 至 年 月
申報社保補貼金額
元
職工養(yǎng)老保險
元
職工醫(yī)療保險
元
失業(yè)保險
元
生育保險
元
工傷保險
元
申報崗位補貼金額
元
申報個人崗位補貼金額
元
申報單位崗位補貼金額
元
申報補貼合計金額
元
單位開戶銀行
銀行帳號
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申請單位承諾
本單位與公益性崗位人員簽訂的勞動合同均在有效期內(nèi)，已按規(guī)定為就業(yè)困難人員支付勞動報酬、繳納社會保險費；若本單位騙取、套取補貼資金，愿意承擔相關(guān)法律責任。
公共就業(yè)人才服務機構(gòu)意見
經(jīng)審核，該單位公益性崗位現(xiàn)有就業(yè)困難人員 人，享受社會保險補貼 元，享受崗位補貼 元（其中：個人崗位補貼 元、單位崗位補貼 元），以上兩項補貼 元。
人力資源社會保障行政部門意見
財政部門意見
年 月 日
年 月 日
附件4
公益性崗位社保補貼和崗位補貼花名冊
申請單位（蓋章）：
姓名
性別
身份證號碼
就業(yè)援助對象認定時間
就業(yè)援助對象類型
公益性崗位勞動合同起止日期
（ 年 月- 年 月）
個人崗位
補貼金額
（元）
開戶銀行
銀行帳號
聯(lián)系電話 備注：聯(lián)系電話應為申請公益性崗位社保補貼和崗位補貼的就業(yè)困難人員個人手機號碼或家庭聯(lián)系電話。
