【發(fā)布部門】 中國人民銀行合肥中心支行，安徽省財(cái)政廳，安徽省教育廳
【發(fā)文字號(hào)】 合銀發(fā)[2014]195號(hào) 【發(fā)布日期】 2014.09.10
【實(shí)施日期】 2014.09.10 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 學(xué)生與助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金
中國人民銀行合肥中心支行、安徽省財(cái)政廳、安徽省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡管理的通知
（合銀發(fā)〔2014〕195號(hào)）
中國人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行；各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、教育局；各省屬中職學(xué)校（高職院校中專部）；中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行安徽省分行：
為規(guī)范中職國家助學(xué)金和普通高中國家助學(xué)金發(fā)放和管理，按照中國人民銀行、財(cái)政部、教育部和人力資源社會(huì)保障部相關(guān)文件要求，我省先后于2010年秋季和2012年秋季全面推行了中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡（以下統(tǒng)一簡稱“資助卡”）。各單位相互配合，各司其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)通過資助卡發(fā)放國家助學(xué)金工作，較好發(fā)揮了銀行卡在協(xié)助加強(qiáng)政府監(jiān)管、信息監(jiān)控中的重要作用。但是，在近期檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部分單位對(duì)資助卡推廣應(yīng)用工作的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，在資助卡申領(lǐng)、激活和注銷等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)資助卡管理，做好國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定，切實(shí)防范資助卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
資助卡應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行“一人一卡”，每位受助學(xué)生只能辦理一張資助卡。學(xué)校要對(duì)學(xué)生身份信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁學(xué)校向所在地發(fā)卡銀行提供已辦理過資助卡的受助學(xué)生身份證件復(fù)印件重復(fù)辦理資助卡。嚴(yán)禁學(xué)校和發(fā)卡銀行為不符合資助條件的學(xué)生申辦資助卡。
資助卡實(shí)行“集中申領(lǐng)”。學(xué)校收集整理受助學(xué)生基本信息、學(xué)生身份證復(fù)印件和審核同意材料，向發(fā)卡銀行提出申請，由發(fā)卡銀行統(tǒng)一辦理后負(fù)責(zé)分發(fā)給受助學(xué)生，并將辦卡信息電子及紙質(zhì)清單反饋給學(xué)校。學(xué)校應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)，將受助學(xué)生簽字的卡片領(lǐng)用清單（一式兩份）交發(fā)卡銀行和留檔備查。由市縣區(qū)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦卡的，學(xué)校也要按照此要求辦理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。資助卡遺失或損壞需要補(bǔ)辦時(shí)，必須由學(xué)生本人持身份證原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理掛失及補(bǔ)換卡手續(xù)，嚴(yán)禁通過學(xué)校批量申請辦理掛失及補(bǔ)換卡。嚴(yán)禁學(xué)校及學(xué)校工作人員集中保管資助卡，嚴(yán)禁學(xué)校及學(xué)校工作人員提取資助卡內(nèi)的資金。
嚴(yán)格落實(shí)“本人激活”的規(guī)定，資助卡必須由學(xué)生本人持身份證件原件和學(xué)生證到發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)激活后方可使用。嚴(yán)禁發(fā)卡銀行違規(guī)批量激活資助卡。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)受助學(xué)生及時(shí)辦理身份證，便于激活使用資助卡。支持、鼓勵(lì)發(fā)卡銀行采取預(yù)約或上門服務(wù)等方式為受助學(xué)生發(fā)放和激活資助卡。
二、進(jìn)一步明確職責(zé)，密切配合做好國家助學(xué)金監(jiān)管工作
各級(jí)人民銀行要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，掌握所在地資助卡業(yè)務(wù)開展情況，要將資助卡業(yè)務(wù)作為銀行卡業(yè)務(wù)管理工作的組成部分，重點(diǎn)關(guān)注資助卡發(fā)卡、使用過程中存在的問題，加強(qiáng)資助卡發(fā)卡賬戶實(shí)名制管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似違規(guī)行為，要及時(shí)了解，認(rèn)真處理，切實(shí)防范資助卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)會(huì)同所在地教育部門和發(fā)卡銀行制定本地區(qū)資助卡滯留資金管理辦法，并按期進(jìn)行資金清理、結(jié)算，確保資金安全。
各級(jí)教育部門和學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與發(fā)卡銀行建立信息溝通和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決資助卡發(fā)行和國家助學(xué)金發(fā)放過程中的問題。要嚴(yán)把資助信息審核關(guān)，從源頭確保資助卡申請信息真實(shí)、準(zhǔn)確，不定期對(duì)學(xué)校資助卡領(lǐng)用情況進(jìn)行抽查，杜絕個(gè)別學(xué)校利用已轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等學(xué)生信息套取、騙取國家助學(xué)金情況發(fā)生。要將資助卡管理納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)中，并加大檢查力度；要及時(shí)、主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行協(xié)商解決資助卡管理中的問題。
各發(fā)卡銀行要全面落實(shí)資助卡的優(yōu)惠政策及相關(guān)功能。要積極配合資助卡業(yè)務(wù)管理和國家助學(xué)金的監(jiān)管，切實(shí)做好國家助學(xué)金發(fā)放和相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送工作。要提高金融服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)持卡學(xué)生安全用卡知識(shí)的宣傳教育。
三、進(jìn)一步完善信息報(bào)送，建立違規(guī)行為通報(bào)制度
各發(fā)卡銀行安徽省分行應(yīng)于每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將《未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計(jì)表》（見附件1）報(bào)送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳，每半年結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將《普通高中（中職）學(xué)生資助卡學(xué)生明細(xì)表》（見附件2）和《普通高中（中職）學(xué)生資助卡辦理情況匯總表》（見附件3）報(bào)送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳。
人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳將對(duì)資助卡相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并將異常狀態(tài)資助卡（已分發(fā)未激活資助卡、已辦理未分發(fā)資助卡或已激活未分發(fā)資助卡）信息反饋至所在地人民銀行和教育部門，由所在地人民銀行和教育部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并適時(shí)聯(lián)合開展現(xiàn)場督查。人民銀行合肥中心支行、安徽省教育廳將定期或不定期對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報(bào)。
民辦中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)資金若是先收后退的，參照此通知管理。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
人民銀行合肥中心支行聯(lián)系人：鄭瑋
安徽省財(cái)政廳聯(lián)系人：鄧英旭
安徽省教育廳聯(lián)系人：張坤
附件：1.未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計(jì)表
2.普通高中（中職）學(xué)生資助卡學(xué)生明細(xì)表
3.普通高中（中職）學(xué)生資助卡辦理情況匯總表
中國人民銀行合肥中心支行
安徽省財(cái)政廳
安徽省教育廳
2014年9月10日
【發(fā)文字號(hào)】 合銀發(fā)[2014]195號(hào) 【發(fā)布日期】 2014.09.10
【實(shí)施日期】 2014.09.10 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 學(xué)生與助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金
中國人民銀行合肥中心支行、安徽省財(cái)政廳、安徽省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡管理的通知
（合銀發(fā)〔2014〕195號(hào)）
中國人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行；各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、教育局；各省屬中職學(xué)校（高職院校中專部）；中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行安徽省分行：
為規(guī)范中職國家助學(xué)金和普通高中國家助學(xué)金發(fā)放和管理，按照中國人民銀行、財(cái)政部、教育部和人力資源社會(huì)保障部相關(guān)文件要求，我省先后于2010年秋季和2012年秋季全面推行了中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡（以下統(tǒng)一簡稱“資助卡”）。各單位相互配合，各司其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)通過資助卡發(fā)放國家助學(xué)金工作，較好發(fā)揮了銀行卡在協(xié)助加強(qiáng)政府監(jiān)管、信息監(jiān)控中的重要作用。但是，在近期檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部分單位對(duì)資助卡推廣應(yīng)用工作的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，在資助卡申領(lǐng)、激活和注銷等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)資助卡管理，做好國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定，切實(shí)防范資助卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
資助卡應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行“一人一卡”，每位受助學(xué)生只能辦理一張資助卡。學(xué)校要對(duì)學(xué)生身份信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁學(xué)校向所在地發(fā)卡銀行提供已辦理過資助卡的受助學(xué)生身份證件復(fù)印件重復(fù)辦理資助卡。嚴(yán)禁學(xué)校和發(fā)卡銀行為不符合資助條件的學(xué)生申辦資助卡。
資助卡實(shí)行“集中申領(lǐng)”。學(xué)校收集整理受助學(xué)生基本信息、學(xué)生身份證復(fù)印件和審核同意材料，向發(fā)卡銀行提出申請，由發(fā)卡銀行統(tǒng)一辦理后負(fù)責(zé)分發(fā)給受助學(xué)生，并將辦卡信息電子及紙質(zhì)清單反饋給學(xué)校。學(xué)校應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)，將受助學(xué)生簽字的卡片領(lǐng)用清單（一式兩份）交發(fā)卡銀行和留檔備查。由市縣區(qū)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦卡的，學(xué)校也要按照此要求辦理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。資助卡遺失或損壞需要補(bǔ)辦時(shí)，必須由學(xué)生本人持身份證原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理掛失及補(bǔ)換卡手續(xù)，嚴(yán)禁通過學(xué)校批量申請辦理掛失及補(bǔ)換卡。嚴(yán)禁學(xué)校及學(xué)校工作人員集中保管資助卡，嚴(yán)禁學(xué)校及學(xué)校工作人員提取資助卡內(nèi)的資金。
嚴(yán)格落實(shí)“本人激活”的規(guī)定，資助卡必須由學(xué)生本人持身份證件原件和學(xué)生證到發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)激活后方可使用。嚴(yán)禁發(fā)卡銀行違規(guī)批量激活資助卡。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)受助學(xué)生及時(shí)辦理身份證，便于激活使用資助卡。支持、鼓勵(lì)發(fā)卡銀行采取預(yù)約或上門服務(wù)等方式為受助學(xué)生發(fā)放和激活資助卡。
二、進(jìn)一步明確職責(zé)，密切配合做好國家助學(xué)金監(jiān)管工作
各級(jí)人民銀行要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，掌握所在地資助卡業(yè)務(wù)開展情況，要將資助卡業(yè)務(wù)作為銀行卡業(yè)務(wù)管理工作的組成部分，重點(diǎn)關(guān)注資助卡發(fā)卡、使用過程中存在的問題，加強(qiáng)資助卡發(fā)卡賬戶實(shí)名制管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似違規(guī)行為，要及時(shí)了解，認(rèn)真處理，切實(shí)防范資助卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)會(huì)同所在地教育部門和發(fā)卡銀行制定本地區(qū)資助卡滯留資金管理辦法，并按期進(jìn)行資金清理、結(jié)算，確保資金安全。
各級(jí)教育部門和學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與發(fā)卡銀行建立信息溝通和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決資助卡發(fā)行和國家助學(xué)金發(fā)放過程中的問題。要嚴(yán)把資助信息審核關(guān)，從源頭確保資助卡申請信息真實(shí)、準(zhǔn)確，不定期對(duì)學(xué)校資助卡領(lǐng)用情況進(jìn)行抽查，杜絕個(gè)別學(xué)校利用已轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等學(xué)生信息套取、騙取國家助學(xué)金情況發(fā)生。要將資助卡管理納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)中，并加大檢查力度；要及時(shí)、主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行協(xié)商解決資助卡管理中的問題。
各發(fā)卡銀行要全面落實(shí)資助卡的優(yōu)惠政策及相關(guān)功能。要積極配合資助卡業(yè)務(wù)管理和國家助學(xué)金的監(jiān)管，切實(shí)做好國家助學(xué)金發(fā)放和相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送工作。要提高金融服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)持卡學(xué)生安全用卡知識(shí)的宣傳教育。
三、進(jìn)一步完善信息報(bào)送，建立違規(guī)行為通報(bào)制度
各發(fā)卡銀行安徽省分行應(yīng)于每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將《未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計(jì)表》（見附件1）報(bào)送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳，每半年結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將《普通高中（中職）學(xué)生資助卡學(xué)生明細(xì)表》（見附件2）和《普通高中（中職）學(xué)生資助卡辦理情況匯總表》（見附件3）報(bào)送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳。
人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳將對(duì)資助卡相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并將異常狀態(tài)資助卡（已分發(fā)未激活資助卡、已辦理未分發(fā)資助卡或已激活未分發(fā)資助卡）信息反饋至所在地人民銀行和教育部門，由所在地人民銀行和教育部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并適時(shí)聯(lián)合開展現(xiàn)場督查。人民銀行合肥中心支行、安徽省教育廳將定期或不定期對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報(bào)。
民辦中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)資金若是先收后退的，參照此通知管理。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
人民銀行合肥中心支行聯(lián)系人：鄭瑋
安徽省財(cái)政廳聯(lián)系人：鄧英旭
安徽省教育廳聯(lián)系人：張坤
附件：1.未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計(jì)表
2.普通高中（中職）學(xué)生資助卡學(xué)生明細(xì)表
3.普通高中（中職）學(xué)生資助卡辦理情況匯總表
中國人民銀行合肥中心支行
安徽省財(cái)政廳
安徽省教育廳
2014年9月10日
