【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 建質(zhì)函[2014]1415號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.09.10 【實(shí)施日期】 2014.09.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知
（建質(zhì)函〔2014〕1415號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
根據(jù)省政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（皖安〔2014〕10號(hào)）要求，我廳決定今年9月至12月，用4個(gè)月時(shí)間，集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳分管廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，廳質(zhì)安處、建管處、省建設(shè)稽查局、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站等處室和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳質(zhì)安處，具體負(fù)責(zé)全省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）規(guī)定，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下非法違法、違規(guī)違章行為：
（一）建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；
（二）建設(shè)單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；
（三）施工單位弄虛作假，無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；
（四）施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；
（五）施工單位不執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程部位進(jìn)行安全管理的行為；
（六）監(jiān)理單位不認(rèn)真履職的行為。
四、時(shí)間安排
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（9月20日之前）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地工作實(shí)際情況，抓緊制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)在基層全面啟動(dòng)。
（二）集中打擊、重點(diǎn)整治階段（9月下旬至11月底）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。
（三）檢查督查階段（12月上旬至中旬）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好本轄區(qū)內(nèi)的督促檢查工作，全面掌握“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查、抽查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。
我廳將適時(shí)對(duì)各市（縣）“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
（四）總結(jié)鞏固階段（12月下旬）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)開展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為下半年建筑安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，成立相應(yīng)組織，結(jié)合全國(guó)全省“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”，制訂具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署。各部門要加強(qiáng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，做到企業(yè)主體責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位。
（二）依法嚴(yán)厲打擊。各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在非法違法建筑施工行為的予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴(yán)肅查處，公開曝光，列入“黑名單”。對(duì)因存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的，一律依法按上限查處。同時(shí)給予限制參加招投標(biāo)、重新核定資質(zhì)等級(jí)，外地企業(yè)不予進(jìn)皖備案登記等嚴(yán)厲處罰措施。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各市（縣） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要定期分析研究專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)總結(jié)提煉，固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，與安全生產(chǎn)大檢查、安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作相結(jié)合。
（四）加強(qiáng)“監(jiān)管通”應(yīng)用工作。各市（縣） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省范圍內(nèi)全面啟用“監(jiān)管通”系統(tǒng)的通知》（建質(zhì)函〔2014〕930號(hào)）要求，全面使用 “監(jiān)管通”進(jìn)行項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)督檢查內(nèi)容，提高監(jiān)管效能，推動(dòng)各方責(zé)任主體誠(chéng)信履職。
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于9月20日前將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案， 12月10日前將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告（電子檔）報(bào)送廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
聯(lián)系人：董理論
2014年9月10日
【發(fā)布日期】 2014.09.10 【實(shí)施日期】 2014.09.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知
（建質(zhì)函〔2014〕1415號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
根據(jù)省政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（皖安〔2014〕10號(hào)）要求，我廳決定今年9月至12月，用4個(gè)月時(shí)間，集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳分管廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，廳質(zhì)安處、建管處、省建設(shè)稽查局、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站等處室和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳質(zhì)安處，具體負(fù)責(zé)全省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）規(guī)定，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下非法違法、違規(guī)違章行為：
（一）建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；
（二）建設(shè)單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；
（三）施工單位弄虛作假，無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；
（四）施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；
（五）施工單位不執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程部位進(jìn)行安全管理的行為；
（六）監(jiān)理單位不認(rèn)真履職的行為。
四、時(shí)間安排
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（9月20日之前）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地工作實(shí)際情況，抓緊制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)在基層全面啟動(dòng)。
（二）集中打擊、重點(diǎn)整治階段（9月下旬至11月底）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。
（三）檢查督查階段（12月上旬至中旬）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好本轄區(qū)內(nèi)的督促檢查工作，全面掌握“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查、抽查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。
我廳將適時(shí)對(duì)各市（縣）“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
（四）總結(jié)鞏固階段（12月下旬）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)開展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為下半年建筑安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，成立相應(yīng)組織，結(jié)合全國(guó)全省“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”，制訂具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署。各部門要加強(qiáng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，做到企業(yè)主體責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位。
（二）依法嚴(yán)厲打擊。各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在非法違法建筑施工行為的予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴(yán)肅查處，公開曝光，列入“黑名單”。對(duì)因存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的，一律依法按上限查處。同時(shí)給予限制參加招投標(biāo)、重新核定資質(zhì)等級(jí)，外地企業(yè)不予進(jìn)皖備案登記等嚴(yán)厲處罰措施。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各市（縣） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要定期分析研究專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)總結(jié)提煉，固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，與安全生產(chǎn)大檢查、安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作相結(jié)合。
（四）加強(qiáng)“監(jiān)管通”應(yīng)用工作。各市（縣） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省范圍內(nèi)全面啟用“監(jiān)管通”系統(tǒng)的通知》（建質(zhì)函〔2014〕930號(hào)）要求，全面使用 “監(jiān)管通”進(jìn)行項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)督檢查內(nèi)容，提高監(jiān)管效能，推動(dòng)各方責(zé)任主體誠(chéng)信履職。
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于9月20日前將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案， 12月10日前將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告（電子檔）報(bào)送廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
聯(lián)系人：董理論
2014年9月10日
