【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2015]32號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.05.25 【實(shí)施日期】 2015.05.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革工作方案的通知
（皖政辦〔2015〕32號(hào)）
各市人民政府，省政府有關(guān)部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳共同制定的《安徽省落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年5月25日
安徽省落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān) 建設(shè)改革工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕68號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持對(duì)外開放戰(zhàn)略，立足打造內(nèi)陸開放新高地，加強(qiáng)我省與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海沿邊地區(qū)跨部門、跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，完善口岸工作機(jī)制，提高通關(guān)效率，保障口岸安全，全面建立關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)一”）、“一站式作業(yè)”、“單一窗口”新型通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助（以下簡(jiǎn)稱“三互”），力爭(zhēng)到2020年，與全國(guó)同步建立符合我省省情的大通關(guān)管理體制機(jī)制。
--近期（2015年）：將省電子口岸改造完善成為口岸管理共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)口岸查驗(yàn)設(shè)備、科技裝備和場(chǎng)所設(shè)施共享共用，健全信息交換和共享共用機(jī)制。在旅檢渠道試點(diǎn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、機(jī)場(chǎng)安檢等部門執(zhí)法互助，在船舶聯(lián)檢環(huán)節(jié)試點(diǎn)海事、邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫“一站式作業(yè)”。加快推進(jìn)我省對(duì)接全國(guó)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化改革，全面實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”。探索建立省內(nèi)各口岸“單一窗口”通關(guān)模式。
--中期（2016-2017年）：建立完善省級(jí)口岸管理相關(guān)部門執(zhí)法互助機(jī)制。在全省各口岸建成“單一窗口”。口岸作業(yè)環(huán)節(jié)前推后移，新型通關(guān)模式有效建立?！耙徽臼阶鳂I(yè)”改革深入推進(jìn)，通關(guān)便利化水平有效提高。建立健全常態(tài)化的口岸安全聯(lián)合防控機(jī)制。
--遠(yuǎn)期（2018-2020年）：與全國(guó)同步建立跨部門、跨區(qū)域的大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)口岸管理部門“三互”，同一部門內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果，優(yōu)化通關(guān)流程，形成符合我省省情的大通關(guān)管理體制機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）加快建設(shè)“單一窗口”。依托安徽電子口岸平臺(tái)建設(shè)“單一窗口”，簡(jiǎn)化和整合口岸各執(zhí)法單位申報(bào)單證和數(shù)據(jù)格式，形成集申報(bào)、監(jiān)管、物流及金融等于一體的全省公共平臺(tái)，建立“一次申報(bào)”電子窗口，申報(bào)人通過“單一窗口”向口岸管理相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)一次性申報(bào)?？诎豆芾硐嚓P(guān)部門通過電子口岸平臺(tái)共享申報(bào)信息，按照各自職能實(shí)施管理，執(zhí)法受理狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果通過“單一窗口”反饋申報(bào)人。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省財(cái)政廳、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處，各相關(guān)市政府）
（二）開展“一站式作業(yè)”。依托電子口岸公共平臺(tái)，口岸管理相關(guān)部門實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事等部門對(duì)同一運(yùn)輸工具檢查時(shí)實(shí)施聯(lián)合登臨檢查，對(duì)同一進(jìn)出口貨物實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)，在旅檢、郵件和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、蕪湖海事局、安慶海事局、省郵政管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）
（三）建立健全信息共享共用機(jī)制。加快電子口岸系統(tǒng)和配套設(shè)施建設(shè)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以共享共用為原則，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門各作業(yè)系統(tǒng)橫向互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、物流監(jiān)控、查驗(yàn)、放行、企業(yè)資信等信息全面共享。加強(qiáng)對(duì)口岸卡口設(shè)施的信息化改造，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出車輛、集裝箱等信息自動(dòng)采集和電子識(shí)別自動(dòng)放行。完成安徽電子口岸數(shù)據(jù)安全認(rèn)證體系建設(shè)，在有條件的市設(shè)立異地容災(zāi)備份中心。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處，各相關(guān)市政府）
（四）整合利用監(jiān)管設(shè)施資源。規(guī)范口岸功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善使用管理制度，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)場(chǎng)地共享共用。各市要統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有口岸設(shè)施的整合利用，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門以口岸為單元共同使用卡口、視頻監(jiān)控、X光機(jī)等監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)備。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、共享共用新設(shè)口岸及擴(kuò)大開放口岸查驗(yàn)場(chǎng)地。2017年實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具、貨物和行李物品通行的同一通道同類別查驗(yàn)裝備共享共用。（責(zé)任單位：各相關(guān)市政府，合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）
（五）優(yōu)化口岸通關(guān)便利服務(wù)。健全與跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制，營(yíng)造便利高效的通關(guān)環(huán)境。根據(jù)進(jìn)出境物流、客流實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整口岸開閉關(guān)時(shí)間，拓展24小時(shí)通關(guān)服務(wù)。公布口岸收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，規(guī)范口岸通關(guān)中介服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化出口退稅服務(wù)。簡(jiǎn)化通關(guān)流程，通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式，依法減少通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要執(zhí)法內(nèi)容。實(shí)施無(wú)紙化通關(guān)和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查核銷，推進(jìn)旅客自助通關(guān)通道建設(shè)，不斷提高口岸通關(guān)效率。加快在全省所有通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)推廣運(yùn)用關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一版本，覆蓋所有依法需要報(bào)關(guān)報(bào)檢的貨物和物品。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，各市政府）
（六）推進(jìn)口岸安全聯(lián)防聯(lián)控。完善口岸管理相關(guān)部門常態(tài)化聯(lián)合工作機(jī)制，改進(jìn)口岸管理模式，實(shí)現(xiàn)口岸海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事等部門執(zhí)法力量?jī)?yōu)化配置，對(duì)職責(zé)任務(wù)相近、執(zhí)法對(duì)象相同的，探索推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)分析研判，健全口岸應(yīng)急協(xié)調(diào)處置機(jī)制，強(qiáng)化口岸管理相關(guān)部門防控暴恐、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、打擊走私和騙退稅、查處逃避檢驗(yàn)檢疫和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、蕪湖海事局、安慶海事局、省郵政管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）
（七）優(yōu)化口岸開放布局。抓住國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化口岸布局，推動(dòng)我省港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路口岸加快擴(kuò)大開放。加強(qiáng)口岸岸線資源管理，加大對(duì)港口、碼頭、錨地等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際物流發(fā)展的財(cái)政支持力度。依托口岸功能和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極申建進(jìn)口水果、肉類、糧食、植物種苗、原木、活動(dòng)物、廢物原料、汽車整車等指定口岸。按照口岸不同功能，探索口岸基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及通關(guān)模式等差別化管理。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、省軍區(qū)司令部、省國(guó)稅局、省外匯管理局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）
（八）推進(jìn)通關(guān)一體化改革。繼續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化改革，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門通關(guān)協(xié)作，推進(jìn)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化，實(shí)現(xiàn)在貨物進(jìn)出口岸或申報(bào)人所在地海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均可辦理全部報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù)，申報(bào)人自主選擇通關(guān)口岸。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)，各相關(guān)市政府）
（九）加快推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新。在全省口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣“期貨保稅交割”“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“簡(jiǎn)化無(wú)紙化通關(guān)隨附單證”“檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化”“簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”“境內(nèi)外維修”“融資租賃”“第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信”“全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管”“進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)”“檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)督管理”等貿(mào)易便利化政策措施。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳，各市政府）
（十）暢通國(guó)際物流大通道。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管改革，依托水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路等交通樞紐建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，加快發(fā)展“無(wú)水港”，推進(jìn)合新歐國(guó)際貨運(yùn)班列加密開行，實(shí)行口岸（或?qū)俚兀┮淮紊陥?bào)、目的地（或出境地）一次查驗(yàn)，對(duì)途中只換裝運(yùn)輸工具不改變施封狀態(tài)的直接中轉(zhuǎn)放行，形成“直通放行，一票到底”多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管機(jī)制。擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)同船、國(guó)際航班同機(jī)運(yùn)輸國(guó)內(nèi)貨物范圍，充分發(fā)揮運(yùn)力潛能。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省交通運(yùn)輸廳、省公安邊防總隊(duì)、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）
（十一）推進(jìn)通關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)。依托電子口岸平臺(tái)，整合各相關(guān)部門信用信息資源，加快進(jìn)出口企業(yè)資信庫(kù)、出入境誠(chéng)信船舶資料庫(kù)、口岸管理政策法規(guī)庫(kù)等建設(shè)，依法及時(shí)公布和共享進(jìn)出境行為人違法信息。實(shí)行“信譽(yù)導(dǎo)向”差別化通關(guān)管理，實(shí)現(xiàn)“守法便利，違法懲戒”的良好口岸秩序。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省發(fā)展改革委、省工商局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，各市政府）
（十二）推動(dòng)通關(guān)法治建設(shè)。推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，逐步精簡(jiǎn)規(guī)范前置審批等事項(xiàng)，進(jìn)一步完善和規(guī)范口岸管理部門執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：省編辦、省法制辦、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，各市政府）
三、加強(qiáng)保障落實(shí)
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省口岸工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，省政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，省商務(wù)廳（省口岸辦）、省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省工商局、省法制辦、省國(guó)稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯管理局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、省軍區(qū)司令部、蕪湖海事局、安慶海事局、省郵政管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等單位為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳（省口岸辦）。各市建立相應(yīng)的口岸通關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革各項(xiàng)工作。
（十四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕68號(hào)）和本工作方案要求，抓緊制定詳細(xì)的貫徹實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位及責(zé)任人，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)溝通會(huì)商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大通關(guān)建設(shè)改革實(shí)施中的重大問題。各地要加大投入，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)口岸通關(guān)服務(wù)保障能力。
（十五）加強(qiáng)督查落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工作方案落實(shí)的監(jiān)督檢查，因地制宜，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立考核通報(bào)機(jī)制和責(zé)任追究制度，狠抓工作落實(shí)，確?！叭ァ贝笸P(guān)建設(shè)改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
【發(fā)布日期】 2015.05.25 【實(shí)施日期】 2015.05.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革工作方案的通知
（皖政辦〔2015〕32號(hào)）
各市人民政府，省政府有關(guān)部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳共同制定的《安徽省落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年5月25日
安徽省落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān) 建設(shè)改革工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕68號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持對(duì)外開放戰(zhàn)略，立足打造內(nèi)陸開放新高地，加強(qiáng)我省與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海沿邊地區(qū)跨部門、跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，完善口岸工作機(jī)制，提高通關(guān)效率，保障口岸安全，全面建立關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)一”）、“一站式作業(yè)”、“單一窗口”新型通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助（以下簡(jiǎn)稱“三互”），力爭(zhēng)到2020年，與全國(guó)同步建立符合我省省情的大通關(guān)管理體制機(jī)制。
--近期（2015年）：將省電子口岸改造完善成為口岸管理共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)口岸查驗(yàn)設(shè)備、科技裝備和場(chǎng)所設(shè)施共享共用，健全信息交換和共享共用機(jī)制。在旅檢渠道試點(diǎn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、機(jī)場(chǎng)安檢等部門執(zhí)法互助，在船舶聯(lián)檢環(huán)節(jié)試點(diǎn)海事、邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫“一站式作業(yè)”。加快推進(jìn)我省對(duì)接全國(guó)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化改革，全面實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”。探索建立省內(nèi)各口岸“單一窗口”通關(guān)模式。
--中期（2016-2017年）：建立完善省級(jí)口岸管理相關(guān)部門執(zhí)法互助機(jī)制。在全省各口岸建成“單一窗口”。口岸作業(yè)環(huán)節(jié)前推后移，新型通關(guān)模式有效建立?！耙徽臼阶鳂I(yè)”改革深入推進(jìn)，通關(guān)便利化水平有效提高。建立健全常態(tài)化的口岸安全聯(lián)合防控機(jī)制。
--遠(yuǎn)期（2018-2020年）：與全國(guó)同步建立跨部門、跨區(qū)域的大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)口岸管理部門“三互”，同一部門內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果，優(yōu)化通關(guān)流程，形成符合我省省情的大通關(guān)管理體制機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）加快建設(shè)“單一窗口”。依托安徽電子口岸平臺(tái)建設(shè)“單一窗口”，簡(jiǎn)化和整合口岸各執(zhí)法單位申報(bào)單證和數(shù)據(jù)格式，形成集申報(bào)、監(jiān)管、物流及金融等于一體的全省公共平臺(tái)，建立“一次申報(bào)”電子窗口，申報(bào)人通過“單一窗口”向口岸管理相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)一次性申報(bào)?？诎豆芾硐嚓P(guān)部門通過電子口岸平臺(tái)共享申報(bào)信息，按照各自職能實(shí)施管理，執(zhí)法受理狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果通過“單一窗口”反饋申報(bào)人。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省財(cái)政廳、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處，各相關(guān)市政府）
（二）開展“一站式作業(yè)”。依托電子口岸公共平臺(tái)，口岸管理相關(guān)部門實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事等部門對(duì)同一運(yùn)輸工具檢查時(shí)實(shí)施聯(lián)合登臨檢查，對(duì)同一進(jìn)出口貨物實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)，在旅檢、郵件和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、蕪湖海事局、安慶海事局、省郵政管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）
（三）建立健全信息共享共用機(jī)制。加快電子口岸系統(tǒng)和配套設(shè)施建設(shè)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以共享共用為原則，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門各作業(yè)系統(tǒng)橫向互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、物流監(jiān)控、查驗(yàn)、放行、企業(yè)資信等信息全面共享。加強(qiáng)對(duì)口岸卡口設(shè)施的信息化改造，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出車輛、集裝箱等信息自動(dòng)采集和電子識(shí)別自動(dòng)放行。完成安徽電子口岸數(shù)據(jù)安全認(rèn)證體系建設(shè)，在有條件的市設(shè)立異地容災(zāi)備份中心。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處，各相關(guān)市政府）
（四）整合利用監(jiān)管設(shè)施資源。規(guī)范口岸功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善使用管理制度，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)場(chǎng)地共享共用。各市要統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有口岸設(shè)施的整合利用，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門以口岸為單元共同使用卡口、視頻監(jiān)控、X光機(jī)等監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)備。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、共享共用新設(shè)口岸及擴(kuò)大開放口岸查驗(yàn)場(chǎng)地。2017年實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具、貨物和行李物品通行的同一通道同類別查驗(yàn)裝備共享共用。（責(zé)任單位：各相關(guān)市政府，合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）
（五）優(yōu)化口岸通關(guān)便利服務(wù)。健全與跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制，營(yíng)造便利高效的通關(guān)環(huán)境。根據(jù)進(jìn)出境物流、客流實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整口岸開閉關(guān)時(shí)間，拓展24小時(shí)通關(guān)服務(wù)。公布口岸收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，規(guī)范口岸通關(guān)中介服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化出口退稅服務(wù)。簡(jiǎn)化通關(guān)流程，通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式，依法減少通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要執(zhí)法內(nèi)容。實(shí)施無(wú)紙化通關(guān)和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查核銷，推進(jìn)旅客自助通關(guān)通道建設(shè)，不斷提高口岸通關(guān)效率。加快在全省所有通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)推廣運(yùn)用關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一版本，覆蓋所有依法需要報(bào)關(guān)報(bào)檢的貨物和物品。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，各市政府）
（六）推進(jìn)口岸安全聯(lián)防聯(lián)控。完善口岸管理相關(guān)部門常態(tài)化聯(lián)合工作機(jī)制，改進(jìn)口岸管理模式，實(shí)現(xiàn)口岸海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事等部門執(zhí)法力量?jī)?yōu)化配置，對(duì)職責(zé)任務(wù)相近、執(zhí)法對(duì)象相同的，探索推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)分析研判，健全口岸應(yīng)急協(xié)調(diào)處置機(jī)制，強(qiáng)化口岸管理相關(guān)部門防控暴恐、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、打擊走私和騙退稅、查處逃避檢驗(yàn)檢疫和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、蕪湖海事局、安慶海事局、省郵政管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）
（七）優(yōu)化口岸開放布局。抓住國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化口岸布局，推動(dòng)我省港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路口岸加快擴(kuò)大開放。加強(qiáng)口岸岸線資源管理，加大對(duì)港口、碼頭、錨地等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際物流發(fā)展的財(cái)政支持力度。依托口岸功能和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極申建進(jìn)口水果、肉類、糧食、植物種苗、原木、活動(dòng)物、廢物原料、汽車整車等指定口岸。按照口岸不同功能，探索口岸基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及通關(guān)模式等差別化管理。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、省軍區(qū)司令部、省國(guó)稅局、省外匯管理局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）
（八）推進(jìn)通關(guān)一體化改革。繼續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化改革，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門通關(guān)協(xié)作，推進(jìn)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化，實(shí)現(xiàn)在貨物進(jìn)出口岸或申報(bào)人所在地海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均可辦理全部報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù)，申報(bào)人自主選擇通關(guān)口岸。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)，各相關(guān)市政府）
（九）加快推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新。在全省口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣“期貨保稅交割”“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“簡(jiǎn)化無(wú)紙化通關(guān)隨附單證”“檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化”“簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”“境內(nèi)外維修”“融資租賃”“第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信”“全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管”“進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)”“檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)督管理”等貿(mào)易便利化政策措施。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳，各市政府）
（十）暢通國(guó)際物流大通道。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管改革，依托水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路等交通樞紐建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，加快發(fā)展“無(wú)水港”，推進(jìn)合新歐國(guó)際貨運(yùn)班列加密開行，實(shí)行口岸（或?qū)俚兀┮淮紊陥?bào)、目的地（或出境地）一次查驗(yàn)，對(duì)途中只換裝運(yùn)輸工具不改變施封狀態(tài)的直接中轉(zhuǎn)放行，形成“直通放行，一票到底”多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管機(jī)制。擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)同船、國(guó)際航班同機(jī)運(yùn)輸國(guó)內(nèi)貨物范圍，充分發(fā)揮運(yùn)力潛能。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省交通運(yùn)輸廳、省公安邊防總隊(duì)、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）
（十一）推進(jìn)通關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)。依托電子口岸平臺(tái)，整合各相關(guān)部門信用信息資源，加快進(jìn)出口企業(yè)資信庫(kù)、出入境誠(chéng)信船舶資料庫(kù)、口岸管理政策法規(guī)庫(kù)等建設(shè)，依法及時(shí)公布和共享進(jìn)出境行為人違法信息。實(shí)行“信譽(yù)導(dǎo)向”差別化通關(guān)管理，實(shí)現(xiàn)“守法便利，違法懲戒”的良好口岸秩序。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省發(fā)展改革委、省工商局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，各市政府）
（十二）推動(dòng)通關(guān)法治建設(shè)。推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，逐步精簡(jiǎn)規(guī)范前置審批等事項(xiàng)，進(jìn)一步完善和規(guī)范口岸管理部門執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：省編辦、省法制辦、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、蕪湖海事局、安慶海事局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，各市政府）
三、加強(qiáng)保障落實(shí)
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省口岸工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，省政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，省商務(wù)廳（省口岸辦）、省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省工商局、省法制辦、省國(guó)稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯管理局、省公安邊防總隊(duì)、省地方海事局、省軍區(qū)司令部、蕪湖海事局、安慶海事局、省郵政管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等單位為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳（省口岸辦）。各市建立相應(yīng)的口岸通關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革各項(xiàng)工作。
（十四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕68號(hào)）和本工作方案要求，抓緊制定詳細(xì)的貫徹實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位及責(zé)任人，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)溝通會(huì)商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大通關(guān)建設(shè)改革實(shí)施中的重大問題。各地要加大投入，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)口岸通關(guān)服務(wù)保障能力。
（十五）加強(qiáng)督查落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工作方案落實(shí)的監(jiān)督檢查，因地制宜，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立考核通報(bào)機(jī)制和責(zé)任追究制度，狠抓工作落實(shí)，確?！叭ァ贝笸P(guān)建設(shè)改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
