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(2015年)蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實施方案的通知
來源: www.yestaryl.com   日期:2016-06-05   閱讀:
【發(fā)布部門】 蚌埠市政府 【發(fā)布日期】 2015.05.25
【實施日期】 2015.05.25 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生

蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府,市政府各有關(guān)部門、單位:
《蚌埠市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織貫徹落實。
2015年5月25日

蚌埠市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實施方案
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作的通知》(皖政辦〔2015〕8號)要求,為扎實推進我市食品藥品安全城市創(chuàng)建工作,特制定本方案。

一、創(chuàng)建目標

通過扎實創(chuàng)建,使我市食品藥品安全監(jiān)管體系更加完善,食品藥品安全工作落實到位,食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任進一步落實,大幅提高食品藥品安全示范單位、示范鄉(xiāng)街、示范縣區(qū)的比例,力爭到2016年5月底前,達到安徽省食品藥品安全城市考核評價標準的各項要求,成為“安徽省食品藥品安全城市”。

二、基本標準

(一)食品藥品安全狀況良好。食品藥品安全總體狀況應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定在較高水平,尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品,專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品,藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近3年來,沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故或影響惡劣的食品藥品安全事件。

(二)食品藥品安全工作落實到位。食品藥品安全監(jiān)管體系較為完善;食品藥品安全工作所需的人、財、物得到有效保障并穩(wěn)定增長;監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋,食品藥品安全問題得到有效整治;食品藥品行業(yè)依法誠信經(jīng)營;食品藥品安全社會共治格局得到有效構(gòu)建。

(三)食品藥品安全工作社會滿意度較高。群眾及社會各界對當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門食品藥品安全工作措施認可度高,對當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩F(xiàn)狀滿意度應(yīng)在70%以上。

三、主要原則

(一)政府主導(dǎo),分級負責(zé)。市政府統(tǒng)一部署創(chuàng)建試點工作,各縣區(qū)政府(管委會)是轄區(qū)食品藥品安全城市創(chuàng)建活動的主體,要按照本工作方案并對照省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評價標準認真組織實施好創(chuàng)建工作。

(二)部門監(jiān)管,突出重點。各部門嚴格履職,分工合作,堅持問題導(dǎo)向,圍繞食品藥品安全存在的重點難點問題,探索監(jiān)管新模式、新機制和新舉措,提高監(jiān)管效能。

(三)社會共治,全面推進。以創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū))和食品藥品安全示范單位為載體,堅持硬件、軟件并重,環(huán)節(jié)、細節(jié)兼顧,“五小”單位(小種養(yǎng)殖戶、食品加工小作坊、小食品店、小餐飲店、食品攤販)、大型企業(yè)一起抓,建立健全無縫隙、全覆蓋的監(jiān)管機制,不斷提升監(jiān)管水平。充分調(diào)動人民團體、群眾組織、社會中介等力量和資源,全方位、多層次開展創(chuàng)建活動。

(四)客觀評價,群眾滿意。把群眾滿意作為食品藥品安全城市評價的最終衡量標尺,通過開展創(chuàng)建工作,讓人民群眾切實感受到全市食品藥品安全狀況持續(xù)向好。

四、工作任務(wù)

(一)完善工作機制。

1.完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。明確各級食安委成員單位的職責(zé)、任務(wù)和工作要求,層層建立食品藥品安全目標管理責(zé)任制及責(zé)任追究制。健全基層協(xié)管隊伍,做到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2.明確各方責(zé)任。各級政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、具體協(xié)調(diào)轄區(qū)食品藥品安全工作。各有關(guān)部門以問題為導(dǎo)向,針對重點問題、重點區(qū)域、重點品種落實監(jiān)管責(zé)任。各食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實各項管理制度,履行食品藥品安全主體責(zé)任。

3.堅持嚴查重處。嚴厲查處食品藥品安全違法犯罪行為。加強行刑結(jié)合,涉刑案件100%移送。嚴格執(zhí)行問題食品藥品后處理規(guī)定,確保問題食品藥品得到及時依法處置。完善聯(lián)合打假機制,形成打假合力。

4.完善應(yīng)急管理。完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案,每年至少開展1次食品藥品安全應(yīng)急預(yù)演培訓(xùn)或演練。食品藥品安全事故(件)處置率達到100%;舉報投訴受理率、調(diào)查處理率、回告率均達到100%。加強輿情監(jiān)測,及時回應(yīng)社會關(guān)切。

5.嚴格目標考評。將食品藥品安全納入各級政府年度綜合目標責(zé)任考核體系,所占比重不低于2%。

(二)提升保障能力。

1.提升檢測能力。食品藥品安全檢驗機構(gòu)儀器設(shè)施齊全、人員配置到位,具備與之相適應(yīng)的食品藥品檢驗檢測能力;縣(區(qū))級具備常見食品檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測能力。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、規(guī)?;r(nóng)貿(mào)市場建立食品安全檢測室。食品藥品生產(chǎn)企業(yè)具備相應(yīng)的自檢能力。

2.搭建追溯平臺。建立肉類、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品以及乳和乳制品、白酒質(zhì)量安全追溯平臺;白酒、嬰幼兒配方乳粉、基本藥物等生產(chǎn)經(jīng)營者實行電子信息化管理。

3.加強教育培訓(xùn)。食品藥品安全監(jiān)管人員特別是基層執(zhí)法人員參訓(xùn)率不低于90%,食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、食品藥品質(zhì)量管理人員及主要從業(yè)人員每人每年接受食品藥品安全集中培訓(xùn)不少于40小時。中小學(xué)生食品藥品安全知識課程培訓(xùn)每年不少于10小時。

4.推進誠信建設(shè)。建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管及信用檔案,推行量化分級動態(tài)管理、“黑名單”管理等誠信管理制度,加大對失信企業(yè)的懲戒力度,及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”。

(三)控制安全風(fēng)險。

1.加強食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立完善的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識和準出制度。推進牛羊定點屠宰工作,打擊私屠亂宰行為,開展垃圾豬整治活動,生豬定點屠宰率達到100%。強化生鮮乳抽樣檢測和收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。在國家、省級例行監(jiān)測中總體合格率達96%(含)以上。

2.加強食品藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品藥品生產(chǎn)企業(yè)全面落實質(zhì)量受權(quán)人工作制度;食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在顯著位置懸掛有獎舉報提示等標牌,鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報企業(yè)違法犯罪行為;藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定要求建立質(zhì)量管理體系并有效運行。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊全面納入監(jiān)管范圍,實行實名登記、建立監(jiān)管檔案。

3.加強食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實醫(yī)療器械重點領(lǐng)域、重點品種監(jiān)管任務(wù),開展以生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法執(zhí)行情況及使用單位采購等為重點內(nèi)容的飛行檢查和專項檢查。藥品經(jīng)營企業(yè)均按照GSP要求規(guī)范經(jīng)營行為。轄區(qū)內(nèi)參加量化分級管理的餐飲服務(wù)單位不低于持證單位數(shù)的90%,參加量化分級評定單位的公示率達100%。以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、清真食品、高風(fēng)險藥品與醫(yī)療器械等為重點品種,以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等為重點區(qū)域,以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品藥品、食品藥品廣告虛假宣傳等為重點問題,深入持久開展食品藥品安全治理整頓。

4.推動全社會參與食品藥品安全全程監(jiān)管。將食品藥品安全工作納入“十三五”規(guī)劃。組織開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥宣傳月”、食品藥品安全進社區(qū)等宣傳活動,暢通“12331”投訴舉報渠道,符合獎勵條件的及時給予獎勵。發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會的自律作用,鼓勵社會團體、群眾組織積極參與監(jiān)管,歡迎媒體監(jiān)督,構(gòu)建全社會共同參與食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。

五、工作步驟

(一)啟動階段(2015年5月下旬)。制訂我市食品藥品安全城市創(chuàng)建工作方案,明確考核評價標準,報省食安辦備案后全面啟動食品藥品安全城市創(chuàng)建工作。

(二)組織創(chuàng)建階段(2015年6月-2016年4月上旬)。各縣區(qū)政府(管委會)和各相關(guān)單位根據(jù)省、市兩級工作方案和考核評價標準,制定具體的實施細則,分解任務(wù),明確責(zé)任,把握進度,全面開展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作。

(三)自查考核階段(2016年4月中旬-5月下旬)。2016年4月,各縣區(qū)對照考核評價標準組織自評;市食安辦組織考評組對各縣區(qū)創(chuàng)建工作進行考評,并將考評結(jié)果向社會公示,接受群眾評議監(jiān)督。2016年4月底,市食安辦將我市創(chuàng)建工作考評結(jié)果報市食品安全委員會同意后,向省食安辦報送工作總結(jié)、自評結(jié)果,迎接省政府組織的創(chuàng)建工作綜合考評。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“蚌埠市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由市政府副市長秦武任組長,市政府副秘書長高文、市食安辦主任朱克華任副組長,成員由市食安委各成員單位分管負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食安辦,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市食安辦主任朱克華兼任。各縣區(qū)政府(管委會)、各有關(guān)部門要分別成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并確立相應(yīng)的組織實施機構(gòu)。明確職責(zé)分工,夯實工作責(zé)任,發(fā)揮部門合力,切實把各項創(chuàng)建工作措施落到實處。各縣區(qū)作為創(chuàng)建工作主體,要加強對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將創(chuàng)建食品藥品安全城市工作納入本轄區(qū)重點工作,建立健全創(chuàng)建工作機制。

(二)建立保障機制。各縣區(qū)政府(管委會)及市編辦、市財政局等部門要把創(chuàng)建作為一項重點工作,納入各自重要工作安排,在人力、物力、財力等方面予以保障,滿足創(chuàng)建工作需要。要制定保障方案,嚴格活動管理,做到節(jié)儉高效,杜絕鋪張浪費。市財政局、各縣區(qū)政府(管委會)要制定獎勵辦法,對各級在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的部門和人員予以獎勵。

(三)深入廣泛宣傳。各縣區(qū)、各單位要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點和創(chuàng)建標準等內(nèi)容,增進社會了解,凝聚社會共識,營造良好環(huán)境,形成創(chuàng)建合力。及時宣傳總結(jié)創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗,有效發(fā)揮創(chuàng)建工作的輻射帶動作用,推動全市食品藥品安全工作再上新臺階。 
 
 
 
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