發(fā)文機關合肥市人民政府
發(fā)文日期2019年08月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合肥市人民政府令第204號
施行日期2019年10月15日
效力級別地方政府規(guī)章
（2013年12月27日合肥市政府令第172號公布 根據2019年8月30日《合肥市人民政府關于修改〈合肥市機動車排氣污染防治辦法〉等政府規(guī)章的決定》修訂）
第一條 為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內揚塵污染的防治與管理。
本辦法所稱揚塵污染，是指在建設工程（包括房屋建筑、市政基礎設施、公路、水工程建設等）施工、建（構）筑物拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化建設和養(yǎng)護作業(yè)等活動中以及因泥地裸露產生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。
第三條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責揚塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑工程、市政基礎設施工程、建（構）筑物拆除工程施工，預拌混凝土和預拌砂漿生產過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
重點工程建設監(jiān)督機構負責其承擔的各類建設工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理部門負責城市建筑垃圾及工程渣土運輸和處置、道路保潔活動中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運輸部門負責公路、橋梁、港口工程施工和港口碼頭日常作業(yè)中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機關交通管理部門負責劃定易產生揚塵污染的物料運輸貨運車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處相關道路交通違法行為。
水務部門負責水工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
林業(yè)和園林部門負責綠化建設和養(yǎng)護工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革部門負責儲煤場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
其他有關部門根據各自職責，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第四條 建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度。生態(tài)環(huán)境行政主管部門為聯(lián)席會議召集單位，城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、公安機關交通管理、水務、林業(yè)和園林、發(fā)展改革等部門和重點工程建設監(jiān)督機構為聯(lián)席會議成員單位，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決揚塵污染防治工作中的相關問題。
第五條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當會同有關部門制定揚塵污染防治方案，報同級人民政府批準后組織實施。
城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水務、林業(yè)和園林等部門和重點工程建設監(jiān)督機構應當根據本辦法的規(guī)定和揚塵污染防治方案，制定揚塵污染防治的具體措施，減少揚塵污染。
第六條 建設單位依法向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應當包括對可能產生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治方案。
第七條 防治揚塵污染的費用應當列入工程建設成本。建設單位在招標文件中應當要求投標人在投標文件中，制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，并列入技術標評標內容。中標人與建設單位簽訂的合同中應當包括招標文件中的施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，并明確揚塵污染防治責任。
本辦法實施前已經在建的政府投資建設工程項目，業(yè)主單位應當督促施工、運輸?shù)葐挝话凑毡巨k法要求做好揚塵污染防治工作；所產生的費用在工程決算時由審計部門據實決算。
第八條 建設工程施工應當符合揚塵污染防治方案要求，采取下列揚塵污染防治措施：
（一）施工工地周圍應當設置連續(xù)、密閉的硬質圍擋，圍擋高度不得低于2米；
（二）5000平方米及以上的建筑工地在設置圍擋時應當同步安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網；
（三）建筑結構腳手架外側設置密目式安全立網；
（四）施工工地出口、主要道路、加工作業(yè)區(qū)等應當采取硬化處理措施；
（五）啟動Ⅲ級（黃色）預警或者氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉運和拆除等易產生揚塵的作業(yè)；
（六）建筑垃圾等應當封閉運輸，按照規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理。施工工地出口應當設置車輛沖洗設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；不得使用空氣壓縮機等容易產生揚塵污染的設備清理車輛、設備和物料；
（七）建筑垃圾等無法在48小時內清運完畢的，應當在施工工地內設置臨時堆放場，臨時堆放場應當采取圍擋、遮蓋等防塵措施；
（八）在進行產生大量泥漿的施工作業(yè)時，應當設置相應的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應當密閉運輸；
（九）按照規(guī)定使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿；確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，應當按照相關規(guī)定執(zhí)行并履行備案手續(xù)；
（十）對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋；超過3個月不能開工的建設土地，對其裸露地面進行臨時綠化或者鋪裝；
（十一）堆放水泥或者其他易飛揚的細顆粒建筑材料，應當密閉存放或者采取覆蓋等措施；
（十二）建（構）筑物內的施工材料及垃圾應當采用容器或者管道運輸，禁止凌空拋撒。
第九條 拆除房屋或者其他建（構）筑物時，除應當遵守本辦法第八條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定外，施工單位還應當對被拆除房屋或者其他建（構）筑物進行灑水或者噴淋；但采取灑水或者噴淋措施可能導致危及施工安全的除外。
房屋或者其他建（構）筑物拆除后的場地，超過3個月未進行開發(fā)或者利用的，應當種植植物或者覆蓋。
第十條 生產預拌混凝土、預拌砂漿應當采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。
鼓勵開展混凝土攪拌站、砂漿預拌站示范點建設。
第十一條 儲煤場、堆放易產生揚塵物料的堆場、露天倉庫，應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）地面應當進行硬化；
（二）采用混凝土圍墻或者天棚的儲庫，應當配備噴淋或者其他防塵設施；
（三）露天裝卸作業(yè)時，應當采取灑水等降塵措施；采用密閉輸送設備作業(yè)的，應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施正常使用；
（四）臨時性的廢棄物堆場，應當設置圍擋、防塵網等防塵設施；長期存在的廢棄物堆場，應當構筑圍墻或者在廢棄物堆場表面種植植物；
（五）劃分物料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔并及時清洗；
任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內和公共場地堆放物料。
第十二條 運輸建筑垃圾的車輛應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）持有城市管理、交通運輸和公安機關交通管理部門批準或者核發(fā)的證件；
（二）進行密閉化改裝，安裝行駛及裝卸記錄儀或者定位終端設備；
（三）除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所；裝載的建筑垃圾不得超過車廂擋板高度，運輸途中的建筑垃圾不得沿途泄漏、散落或者飛揚。
運輸其他易產生揚塵污染物料的單位和個人，應當采用密閉化車輛運輸；不具備密閉化運輸條件的，應當委托具有相應條件的單位承運。
第十三條 道路保潔作業(yè)應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機動車道至少每日灑水降塵或者沖洗1次；
（二）城市主要道路實行灑水清掃（高架道路實行機械化清掃），其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃；
（三）采用人工方式清掃的，應當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范。
機場、車站、鐵路、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路等露天公共場所，應當保持整潔，防止揚塵污染。
第十四條 綠化建設和養(yǎng)護作業(yè)施工應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）啟動Ⅲ級（黃色）預警或者氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉運和拆除等易產生揚塵的作業(yè)；
（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內無法栽植的，應當對樹穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施。行道樹栽植后，應當當天完成余土以及其他物料清運；不能完成清運的，應當進行覆蓋；
（三）1000平方米以上的成片綠化建設作業(yè)（不包括道路綠化），在施工工地周圍設置不低于2米的連續(xù)、密閉圍擋，在施工工地內設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。
第十五條 根據大氣污染防治需要，經市人民政府批準，生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關部門可以對特定時間、特定區(qū)域內易產生揚塵污染的施工作業(yè)場所作出禁止性規(guī)定。
第十六條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以組織有關部門或者機構，對綜合性的揚塵污染防治工作實施聯(lián)合檢查；被檢查者應當予以配合。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關部門可以在媒體公開相關責任單位和個人的揚塵污染違法行為，將其納入信用系統(tǒng)管理，并按照規(guī)定予以失信懲戒。
第十七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關部門應當設立舉報電話，接受公眾對揚塵污染行為的投訴和舉報；公眾也可以撥打市政府統(tǒng)一公開電話進行投訴和舉報。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治：
（一）施工工地未實行硬質圍擋封閉的；
（二）腳手架外側未設置密目式安全網的；
（三）施工工地出口、主要道路、加工作業(yè)區(qū)等未采取硬化處理措施的；
（四）在氣象條件不允許時，進行土方挖填、轉運或者拆除等易產生揚塵的作業(yè)的；
（五）建筑垃圾未封閉運輸，或者不能及時清運的建筑垃圾未能有效覆蓋的；
（六）施工工地出口未設置車輛沖洗設施，或者運輸車輛未經除泥、沖洗干凈駛出施工工地的；
（七）對暫時不能開工的建設用地的裸露地面未進行覆蓋；或者超過3個月不能開工的建設土地，未對其裸露地面進行臨時綠化或者鋪裝的；
（八）拆除作業(yè)未采取灑水或者噴淋方式作業(yè)的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，施工單位在建設工程施工中有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治：
（一）未按照要求同步安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網的；
（二）在產生大量泥漿的作業(yè)中未按照要求設置泥漿池、泥漿溝的。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，生產預拌混凝土、預拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由城鄉(xiāng)建設部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，儲煤場和堆放易產生揚塵物料的堆場、露天倉庫，未對地面進行硬化處理或者未劃分物料區(qū)和道路界限的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。
第二十二條 違反本辦法第十二條第一款、第十三條第一款規(guī)定，建筑垃圾運輸車輛和環(huán)境衛(wèi)生責任單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理部門按照《合肥市建筑垃圾管理辦法》和《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定予以處罰。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法涉及相對集中行政處罰權的，按照相對集中行政處罰權有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 有關部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第二十五條 本辦法自2014年2月1日起施行。巢湖市、肥西縣、肥東縣、長豐縣、廬江縣參照本辦法規(guī)定，結合本地實際，制定具體實施細則。
