【發(fā)布部門(mén)】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 建市函[2016]262號(hào)
【發(fā)布日期】 2016.02.22 【實(shí)施日期】 2016.02.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 建設(shè)綜合規(guī)定
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處2016年工作要點(diǎn)》的通知
（建市函〔2016〕262號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃建設(shè)委），廣德縣、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
現(xiàn)將《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處2016年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況安排好今年建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。
附件：安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處2016年工作要點(diǎn)
2016年2月22日
附件
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處2016年工作要點(diǎn)
2016年，建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作思路是：認(rèn)真貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和城市工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議工作部署，以促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展為理念，以全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以加快誠(chéng)信體系建設(shè)、深化建筑行業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)建筑業(yè)增速放緩、利潤(rùn)下降的新常態(tài)，增強(qiáng)建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展活力，力爭(zhēng)建筑業(yè)大省建設(shè)取得新突破，穩(wěn)固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)地位。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：
一、加快誠(chéng)信體系建設(shè)
（一）全面開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用管理辦法，在開(kāi)展建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。建立建筑市場(chǎng)信用信息公開(kāi)制度，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用信息公開(kāi)。
（二）增強(qiáng)信用管理平臺(tái)功能。拓展平臺(tái)資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、在線服務(wù)等綜合性功能，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與工商行政管理、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、互聯(lián)互通。
（三）擴(kuò)大信用評(píng)定結(jié)果應(yīng)用范圍?？偨Y(jié)推廣施工企業(yè)信用評(píng)定結(jié)果納入工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)成果，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，將信用評(píng)價(jià)納入建筑工程招投標(biāo)。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)，在資質(zhì)資格審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入及工程招投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行差別化管理，讓今天的行為決定明天的市場(chǎng)。
二、深化建筑行業(yè)改革
（四）深化建筑企業(yè)資質(zhì)審批改革。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化審批，優(yōu)化審批流程，減少申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高審批效率。弱化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)在建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入中的作用，強(qiáng)化工程項(xiàng)目部及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格地位，探索從資質(zhì)管理向信用加擔(dān)保、保險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。開(kāi)展取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改革試點(diǎn)。
（五）加強(qiáng)國(guó)有投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管。鞏固國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理成果，制訂《加強(qiáng)國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管的意見(jiàn)》。做好《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府第111號(hào)令）等政策法規(guī)修訂工作，建立國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程信息公開(kāi)制度。
（六）探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)機(jī)制。改革傳統(tǒng)建筑業(yè)保證金現(xiàn)金支付方式，推行建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)等擔(dān)保制度。依法清理建筑業(yè)涉企各類(lèi)保證金，嚴(yán)格涉企收費(fèi)清單制度，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)建立我省統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
三、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管
（七）健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。建立建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”機(jī)制，加強(qiáng)資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量和效率。規(guī)范建筑工程施工許可證網(wǎng)上審查和核發(fā)程序，實(shí)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制和到崗履職考勤制度。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出機(jī)制。
（八）繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。認(rèn)真貫徹工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案，打擊建筑施工轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。加大曝光力度，通報(bào)一批違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠典型案例。做好兩年行動(dòng)總結(jié)工作，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成不能違法違規(guī)、不想違法違規(guī)局面。
（九）深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)調(diào)研。集中精力調(diào)研我省建筑業(yè)在新常態(tài)下發(fā)展面臨的困難，梳理亟待解決的問(wèn)題，貫徹全國(guó)建筑業(yè)發(fā)展會(huì)議精神，制定我省建筑業(yè)改革發(fā)展配套政策和措施。出臺(tái)安徽省建筑業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃，做好《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法規(guī)修訂準(zhǔn)備工作。
四、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（十）提高建筑產(chǎn)業(yè)集中度。指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，打造一批具有知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。制定特級(jí)建筑企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)培育計(jì)劃，加大高等級(jí)企業(yè)培育力度。支持大型建筑施工總承包企業(yè)向交通、鐵路、城市軌道交通、電力、水利等承包領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造施工企業(yè)“航母”，爭(zhēng)取施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到10家，提前一年完成省政府皖政〔2013〕4號(hào)文件確定的目標(biāo)任務(wù)。
（十一）提高建筑產(chǎn)業(yè)外向度。積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持優(yōu)秀骨干建筑企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，擴(kuò)展對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作。搶抓國(guó)家“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)我省建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程資格和援外成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，爭(zhēng)取國(guó)外工程承包和國(guó)家援外工程項(xiàng)目。
（十二）提高建筑隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。加快建筑管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，開(kāi)展新法規(guī)、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。推進(jìn)建筑勞務(wù)制度改革，開(kāi)展用工實(shí)名制管理試點(diǎn)，建立健全建筑勞務(wù)用工機(jī)制，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)敏感時(shí)期、重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段建筑務(wù)工人員工資清欠工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
【發(fā)布日期】 2016.02.22 【實(shí)施日期】 2016.02.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 建設(shè)綜合規(guī)定
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處2016年工作要點(diǎn)》的通知
（建市函〔2016〕262號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃建設(shè)委），廣德縣、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
現(xiàn)將《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處2016年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況安排好今年建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。
附件：安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處2016年工作要點(diǎn)
2016年2月22日
附件
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處2016年工作要點(diǎn)
2016年，建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作思路是：認(rèn)真貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和城市工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議工作部署，以促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展為理念，以全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以加快誠(chéng)信體系建設(shè)、深化建筑行業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)建筑業(yè)增速放緩、利潤(rùn)下降的新常態(tài)，增強(qiáng)建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展活力，力爭(zhēng)建筑業(yè)大省建設(shè)取得新突破，穩(wěn)固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)地位。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：
一、加快誠(chéng)信體系建設(shè)
（一）全面開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用管理辦法，在開(kāi)展建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。建立建筑市場(chǎng)信用信息公開(kāi)制度，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用信息公開(kāi)。
（二）增強(qiáng)信用管理平臺(tái)功能。拓展平臺(tái)資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、在線服務(wù)等綜合性功能，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與工商行政管理、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、互聯(lián)互通。
（三）擴(kuò)大信用評(píng)定結(jié)果應(yīng)用范圍?？偨Y(jié)推廣施工企業(yè)信用評(píng)定結(jié)果納入工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)成果，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，將信用評(píng)價(jià)納入建筑工程招投標(biāo)。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)，在資質(zhì)資格審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入及工程招投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行差別化管理，讓今天的行為決定明天的市場(chǎng)。
二、深化建筑行業(yè)改革
（四）深化建筑企業(yè)資質(zhì)審批改革。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化審批，優(yōu)化審批流程，減少申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高審批效率。弱化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)在建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入中的作用，強(qiáng)化工程項(xiàng)目部及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格地位，探索從資質(zhì)管理向信用加擔(dān)保、保險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。開(kāi)展取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改革試點(diǎn)。
（五）加強(qiáng)國(guó)有投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管。鞏固國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理成果，制訂《加強(qiáng)國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管的意見(jiàn)》。做好《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府第111號(hào)令）等政策法規(guī)修訂工作，建立國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程信息公開(kāi)制度。
（六）探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)機(jī)制。改革傳統(tǒng)建筑業(yè)保證金現(xiàn)金支付方式，推行建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)等擔(dān)保制度。依法清理建筑業(yè)涉企各類(lèi)保證金，嚴(yán)格涉企收費(fèi)清單制度，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)建立我省統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
三、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管
（七）健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。建立建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”機(jī)制，加強(qiáng)資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量和效率。規(guī)范建筑工程施工許可證網(wǎng)上審查和核發(fā)程序，實(shí)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制和到崗履職考勤制度。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出機(jī)制。
（八）繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。認(rèn)真貫徹工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案，打擊建筑施工轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。加大曝光力度，通報(bào)一批違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠典型案例。做好兩年行動(dòng)總結(jié)工作，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成不能違法違規(guī)、不想違法違規(guī)局面。
（九）深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)調(diào)研。集中精力調(diào)研我省建筑業(yè)在新常態(tài)下發(fā)展面臨的困難，梳理亟待解決的問(wèn)題，貫徹全國(guó)建筑業(yè)發(fā)展會(huì)議精神，制定我省建筑業(yè)改革發(fā)展配套政策和措施。出臺(tái)安徽省建筑業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃，做好《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法規(guī)修訂準(zhǔn)備工作。
四、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（十）提高建筑產(chǎn)業(yè)集中度。指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，打造一批具有知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。制定特級(jí)建筑企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)培育計(jì)劃，加大高等級(jí)企業(yè)培育力度。支持大型建筑施工總承包企業(yè)向交通、鐵路、城市軌道交通、電力、水利等承包領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造施工企業(yè)“航母”，爭(zhēng)取施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到10家，提前一年完成省政府皖政〔2013〕4號(hào)文件確定的目標(biāo)任務(wù)。
（十一）提高建筑產(chǎn)業(yè)外向度。積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持優(yōu)秀骨干建筑企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，擴(kuò)展對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作。搶抓國(guó)家“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)我省建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程資格和援外成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，爭(zhēng)取國(guó)外工程承包和國(guó)家援外工程項(xiàng)目。
（十二）提高建筑隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。加快建筑管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，開(kāi)展新法規(guī)、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。推進(jìn)建筑勞務(wù)制度改革，開(kāi)展用工實(shí)名制管理試點(diǎn)，建立健全建筑勞務(wù)用工機(jī)制，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)敏感時(shí)期、重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段建筑務(wù)工人員工資清欠工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
