【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2002]22號(hào)
【發(fā)布日期】 2002.03.28 【實(shí)施日期】 2002.03.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動(dòng)工會(huì)綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)我市關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見的通知
（合勞社秘[2002]22號(hào)）
各縣、區(qū)勞動(dòng)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將我市關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二零零二年三月二十八日
關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的意見
近年來，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門按照黨委和政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“積極引導(dǎo)、按需流動(dòng)、憑證管理、全程服務(wù)”的總體思路，把勞務(wù)輸出工作作為分流農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng) 民收入，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，取得了明顯的成效。為切實(shí)做好勞務(wù)輸出工作 ，推動(dòng)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市勞務(wù)輸出工作提出如下意見：
一、工作思路及目標(biāo)
2002年全市勞務(wù)輸出工作的總體思路可以概括為：“抓住一個(gè)樞紐（即勞務(wù)輸出信息樞紐）， 建設(shè)兩個(gè)基地（即勞動(dòng)力資源基地和勞務(wù)輸出基地），做好三項(xiàng)服務(wù)（即為外出人員做好辦理 《外出人員就業(yè)登記卡》、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、維權(quán)等服務(wù)）。
2002年全市勞務(wù)輸出的工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出新增6.3萬人（具體目標(biāo)任務(wù)分解見附表）（略）。
二、工作重點(diǎn)及要求
1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好勞務(wù)輸出工作的責(zé)任感。
我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源相當(dāng)充裕，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)吸納一部分外，尚有大量 剩余勞動(dòng)力需跨地區(qū)尋找就業(yè)門路。組織勞務(wù)輸出，不僅可以增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村脫貧 致富步伐，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還可以緩解就業(yè)壓力，有利于打破城鄉(xiāng) 分割、區(qū)域封閉的舊體制，培育和發(fā)展以市場機(jī)制在區(qū)域間配置勞動(dòng)力資源的新體制。統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是勞動(dòng)保障部門義不容辭的責(zé)任。我們應(yīng)緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)，將勞動(dòng)保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，尤其要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)作為重中之重的工作，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善勞務(wù)輸出管理服務(wù)體系。
為確保勞務(wù)輸出工作的健康有序發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立起有效的工作 機(jī)制。凡未成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的縣，應(yīng)爭取政府支持，成立縣及所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，計(jì)生、公安等 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在縣職業(yè)介紹所和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站。鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，逐步做到六有，即：有場所、有牌子、有2-3名專職工作人 員、有公章、有微機(jī)、有管理制度，形成“在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障部門牽頭，有關(guān) 部門緊密配合”的管理服務(wù)體系。
3、摸清家底，做好勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)工作。
各縣要對(duì)本縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站及其工作情況、在外地設(shè)立的辦事處、勞務(wù)輸出基地及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及本縣富余勞動(dòng)力、外出務(wù)工人員等基本情況進(jìn)行摸底，并建立臺(tái)帳，為勞務(wù)輸出工作奠定基礎(chǔ)。今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，全市還將召開勞務(wù)輸出工作會(huì)議，對(duì)勞務(wù)輸出工作進(jìn)行 總結(jié)交流，促進(jìn)共同提高。
4、開辟基地，形成相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道。
建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，是確保農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)的重要措施。各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)在 鞏固現(xiàn)有勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)上，通過政府駐外機(jī)構(gòu)、輸入地勞動(dòng)保障部門、本地在外工作 人員等各種途徑，積極穩(wěn)妥地開辟新的勞務(wù)輸出基地，形成相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道。在外出務(wù)工人員集中的地區(qū)，還可以建立臨時(shí)黨團(tuán)組織，成立辦事處，為逐步造就勞務(wù)輸出隊(duì)伍 夯實(shí)基礎(chǔ)。
5、建立兩庫，加強(qiáng)勞務(wù)輸出信息建設(shè)。
兩庫即勞動(dòng)力資源庫和勞務(wù)輸出信息庫。兩庫是勞務(wù)輸出工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線，各級(jí)勞動(dòng) 保障部門要將兩庫的建設(shè)擺在突出重要的位置切實(shí)抓好。
一是建立勞動(dòng)力資源庫，要對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的姓名、年齡、性別、文化層次、專業(yè)特長、 擇業(yè)意向等逐一進(jìn)行登記造冊，建立檔案資料，并輸入微機(jī)，以備用人單位招聘和組織勞務(wù) 輸出。對(duì)已外出務(wù)工人員姓名、工作單位、收入、合同履行等情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，以便做好 跟蹤服務(wù)。
二是建立勞務(wù)輸出信息庫。可采取找熟人牽線搭橋、發(fā)用工聯(lián)系函、網(wǎng)上查詢、聯(lián)絡(luò)勞務(wù)“ 經(jīng)紀(jì)人”、登門當(dāng)面洽談等方式，廣泛采集外地可靠用工信息，并建立用工信息庫，及時(shí)通 過勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播站等各種渠道和開辟宣傳欄、發(fā)“明白紙” 、召開會(huì)議等多種形式廣為發(fā)布，提高外出務(wù)工人員輸出的組織化、有序化程度，減少盲目 流動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生。
6、開展培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，用人單位對(duì)勞務(wù)輸出人員素質(zhì)的要求越來越高。各級(jí)勞動(dòng)保障 部門應(yīng)把職業(yè)技能培訓(xùn)作為勞務(wù)輸出的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，確立“市場導(dǎo)向培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn) 輸出”的指導(dǎo)思想，充分利用技校、職校、培訓(xùn)實(shí)體、農(nóng)民夜校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞市場用工 需求因地制宜地培訓(xùn)各類專業(yè)人才。在注重職業(yè)技能培訓(xùn)同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)法制教育，特別是 勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和安全等知識(shí)的教育，以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和就業(yè) 競爭能力。
7、“促”“放”結(jié)合，為外出務(wù)工人員做好全程服務(wù)。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服管得太多，“促”“放”太少的弊端 ，樹立全心全意為外出務(wù)工人員服務(wù)的思想，做好全程服務(wù)。
一是建立“輸前認(rèn)真考察，輸中周密組織，輸后跟蹤服務(wù)”的服務(wù)體系。在輸出前，必須認(rèn) 真考察用工信息是否準(zhǔn)確、可靠；輸出過程中，周密安排精心組織外出，確保安全到達(dá)輸入 地；輸出后應(yīng)定期走訪慰問，了解情況，為盲目外流人員補(bǔ)辦“外出就業(yè)登記卡”，協(xié)助輸入地勞動(dòng)保障部門處理工傷事故、勞資糾紛等，維護(hù)其合法權(quán)益，同時(shí)積極為外出人員提供 檔案代管、代辦社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障事務(wù)，以解除他們的后顧之憂。
二是完善“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)的服務(wù)體系。在建立勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，積極爭取同級(jí)政府的支持，并與公安、工商、計(jì)生等部 門協(xié)調(diào)，為外出務(wù)工人員提供辦理“外出人員就業(yè)登記卡”、“流動(dòng)人口婚育證明”、“身份證”等“一條龍”服務(wù)，同時(shí)做到合理收費(fèi)，高效便捷，營造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
三、工作考核及評(píng)比
勞務(wù)輸出工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)勞動(dòng)保障部門的共同努力。年初，省勞動(dòng)保障廳對(duì) 合肥市下達(dá)了勞務(wù)輸出的任務(wù)指標(biāo)，市勞動(dòng)保障局結(jié)合各縣實(shí)際對(duì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分解，希望各縣圍繞這一任務(wù)制定出切實(shí)可行的措施，扎實(shí)有效的開展勞務(wù)輸出工作。年終市局將開 展評(píng)比，并對(duì)2002年勞務(wù)輸出工作做出顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰（具體辦法另行制定） ，以推動(dòng)全市勞務(wù)輸出工作再上新臺(tái)階。
關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見
為適應(yīng)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要，充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍的通知》（合勞監(jiān)［2001］120號(hào)），進(jìn)一步完善我市就業(yè)和社會(huì) 保障管理體系，根據(jù)全市勞動(dòng)保障工作和省廳2002年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作安排，結(jié)合我市當(dāng)前 勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的實(shí)際，提出2002年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作意見。
一、指導(dǎo)思想
2002年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以江總書記“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為目標(biāo)，以“勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)”為重點(diǎn)，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，維護(hù)廣大職工 和用人單位的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作跨上新臺(tái)階。
二、主要工作及目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)工作
1、努力做好勞動(dòng)保障年審工作。進(jìn)一步擴(kuò)大年審的覆蓋范圍，在鞏固去年年審的基 礎(chǔ)上，重點(diǎn)擴(kuò)大外商投資、私營企業(yè)年審覆蓋范圍。對(duì)省廳下達(dá)的年審目標(biāo)任務(wù)全市進(jìn)行分解：①市本級(jí)原則上審查去年的企業(yè)，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要在去年年審工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真 梳理所轄行政區(qū)域用人單位的情況，增加年審企業(yè)數(shù)量，具體的目標(biāo)任務(wù)另行下達(dá)；②今年 的年審工作從3月1日到5月30日，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成；③在完成目標(biāo) 任務(wù)的基礎(chǔ)上，要切實(shí)注重年審效果，通過年審，對(duì)每一個(gè)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī) 情況要落到實(shí)處。
2、認(rèn)真查處舉報(bào)投訴案件，舉報(bào)投訴結(jié)案率要達(dá)到95%。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū) 要認(rèn)真做好自身管轄范圍內(nèi)的舉報(bào)投訴案件查處工作。對(duì)群眾舉報(bào)投訴案件，要熱情接待， 及時(shí)受理，認(rèn)真處理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)案。重大和群體上訪案件，要快速作出反應(yīng)，及時(shí) 作出處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)舉報(bào)投訴案件：①切實(shí)做好銜接工作。行政區(qū)劃調(diào)整后，各區(qū)要盡快熟悉掌握各自的管轄 范圍，管轄爭議及時(shí)協(xié)調(diào)，認(rèn)真將舉報(bào)投訴案件查處工作開展起來；根據(jù)合勞監(jiān)［2001］12 0號(hào)文件的精神，市局對(duì)舉報(bào)投訴案件實(shí)行轉(zhuǎn)辦函制度，各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照規(guī)定要求進(jìn)行 調(diào)查處理并將結(jié)果反饋。②完善舉報(bào)投訴制度和基礎(chǔ)檔案管理工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要立即建立和完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)投訴電話。同時(shí)要認(rèn)真做好舉報(bào)投訴案件的檔案工作，建立舉報(bào)投訴案件受理、調(diào)查處理臺(tái)帳，做好舉報(bào)投訴案件的登記和結(jié)案歸檔工作。③認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。要以舉報(bào)投訴為線索，對(duì)有舉報(bào)投訴的用 人單位在簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)和辦理用工手續(xù)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和 糾正其違法行為，對(duì)拒不改正違法行為的，要依法予以處罰。
3、加強(qiáng)日常巡查工作，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為，每個(gè)專職監(jiān)察員年度巡查用人單 位要達(dá)到50戶以上。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要將所轄行政區(qū)域內(nèi)用工未簽訂勞動(dòng)合同、未參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位列為日常巡查的對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的監(jiān)督檢查 ，促使用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
4、積極開展專項(xiàng)檢查工作。根據(jù)省廳布置和全市勞動(dòng)保障工作整體安排，20 02年將圍繞以下六個(gè)方面開展專項(xiàng)檢查工作。
①開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)檢查。為配合全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū) 要緊密結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作開展專項(xiàng)檢查，督促用人單位依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)拒不改正違法行為的要依法予以處罰。市局將對(duì)各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作開展情況進(jìn)行檢查和督促。
②對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況開展專項(xiàng)檢查。在2001年已取得一定成效的基 礎(chǔ)上，2002年將繼續(xù)對(duì)全市餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，力爭使餐飲服務(wù)行業(yè)在勞動(dòng)用工和 社會(huì)保險(xiǎn)方面逐步規(guī)范。擬在5月份拿出具體的實(shí)施方案，各縣、區(qū)監(jiān)察大隊(duì)摸排本行政區(qū) 域內(nèi)餐飲單位的情況，6月份在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)檢查。
③開展商業(yè)零售行業(yè)勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)我市各大百貨商場出租柜臺(tái)用工不簽訂勞 動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況，支隊(duì)8月份將集中力量對(duì)我市各大百貨商場出租柜臺(tái)的勞 動(dòng)用工情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促其依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)。
?、荛_展清理整頓勞動(dòng)力市場專項(xiàng)檢查。結(jié)合貫徹實(shí)施新修訂的《安徽省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例 》，繼續(xù)清理整頓勞動(dòng)力市場，打擊非法職業(yè)中介，對(duì)于存在違法、詐騙行為的職業(yè)中介機(jī) 構(gòu)，要堅(jiān)決予以取締。一是各區(qū)要加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度；二是市局?jǐn)M聯(lián)合工商、各區(qū)監(jiān)察大隊(duì)組織開展2次清理整頓勞動(dòng)力市場大檢查，加大打擊非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的力度，規(guī)范我市 的勞動(dòng)力市場秩序。
?、蓍_展《禁止使用童工規(guī)定》專項(xiàng)檢查。根據(jù)省廳的統(tǒng)一布置，7、8月份，會(huì)同有關(guān)部門在 全市范圍內(nèi)開展一次《禁止使用童工規(guī)定》實(shí)施情況的聯(lián)合檢查，鞏固2001年工作成果，堅(jiān)決打擊非法使用童工行為。
?、揲_展建筑行業(yè)工資支付情況專項(xiàng)檢查。目前建筑行業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，拖欠、克扣民工工資情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致年底大量集體上訪、投訴，影響社會(huì)穩(wěn)定。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大執(zhí)法力度，在12月份左右，擬組織市、縣、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展建筑行業(yè)工資支付情況專項(xiàng)檢查，以糾正其違法行為。
?。ǘ┗A(chǔ)工作
1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。行政執(zhí)法隊(duì)伍是依法行政落到實(shí)處的根本，是做好 勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的基本條件。各縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門一要全力以赴，抓住今年機(jī)構(gòu)改革的 契機(jī)，力爭在本次機(jī)構(gòu)改革中解決好機(jī)構(gòu)配置、專職監(jiān)察員的配備及經(jīng)費(fèi)問題；二要全面推 行勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員制度，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社居委聘請勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，使監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，推動(dòng)我市就業(yè)和社會(huì)保障四級(jí)管理體系的發(fā)展；三要規(guī)范勞動(dòng) 保障監(jiān)察工作人員選配，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
2、夯實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度基礎(chǔ)。建立和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制，市局 將針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制定全市統(tǒng)一的工作制度，如值班制度、檔案管理辦法、廉政制度 、創(chuàng)“三優(yōu)”文明窗口標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)投訴案件查處規(guī)定、勞動(dòng)保障違法案件查處規(guī)定及案件查處內(nèi)部運(yùn)行程序等，并指導(dǎo)、幫助各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)監(jiān)察機(jī)構(gòu)完善基礎(chǔ)工作。各縣、區(qū)、開 發(fā)區(qū)開展監(jiān)察工作要按照市局制定的各項(xiàng)制度和規(guī)定進(jìn)行，以統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。市局將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
3、努力改善辦案條件。各縣、區(qū)要積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持，安排必要的辦案經(jīng)費(fèi)，配置辦公和辦案必備的計(jì)算機(jī)、交通、通訊、錄音、攝像、照相等設(shè)備和工具，以 充實(shí)監(jiān)察工作基礎(chǔ)，提高辦案質(zhì)量和工作效率。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要統(tǒng)一監(jiān)察著裝，現(xiàn)在開始配備的要按部里統(tǒng)一款式統(tǒng)一著裝。
4、規(guī)范檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立勞動(dòng)保障監(jiān)察工作臺(tái)帳，逐步建立和完善檔案管理工作，有條件的要實(shí)行微機(jī)管理。要通過具體的監(jiān)察工作，逐步建立和完善監(jiān)察基礎(chǔ)資料。有條件的區(qū)今年可通過所轄街道、社居委開展一次用人單位遵 守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的調(diào)查，摸清所轄區(qū)域用人單位的基本情況，建立臺(tái)帳，為以后監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造條件。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真做好監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，嚴(yán)格按照月報(bào)、 季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)的時(shí)間要求，按時(shí)報(bào)送，以利全市監(jiān)察工作開展情況能夠及時(shí)統(tǒng)計(jì)、及時(shí)反映和及時(shí)報(bào)送。
三、幾點(diǎn)要求
1、全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。隨著我市就業(yè)和社會(huì)保障四級(jí)管理 體系的建立，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重心下移，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察的整體合力必須進(jìn)一步增強(qiáng) 。今年全市監(jiān)察工作的重點(diǎn)就是構(gòu)筑全市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要圍繞 今年工作這一重點(diǎn)和目標(biāo)開展工作。市局在做好市本級(jí)監(jiān)察范圍內(nèi)的監(jiān)察工作的同時(shí)，將加 大對(duì)縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)、督促和協(xié)助各區(qū)、開發(fā)區(qū)做好勞動(dòng)保障 監(jiān)察工作，以充分發(fā)揮各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察的作用；另一方面，在開展勞動(dòng)保障 年審、專項(xiàng)檢查等勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中，全市將統(tǒng)一布置、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng) ，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要按照市局的統(tǒng)一布置和要求開展，市局將加強(qiáng)指導(dǎo) 和督促。
2、要認(rèn)真做好自身范圍內(nèi)的監(jiān)察工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照市局今年工 作的布置，積極開展監(jiān)察工作，認(rèn)真做好自身范圍內(nèi)的監(jiān)察工作。在開展監(jiān)察工作中，要解 放思想，拓寬工作思路，按照有利于我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展 ，有利于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的發(fā)展，積極督促用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷加 大監(jiān)察執(zhí)法力度，力爭使今年的監(jiān)察工作上一新臺(tái)階。
3、完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。①各縣、區(qū)今年一定要將監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備到 位；②各地在組建勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍時(shí)，要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)中來，按省廳要求，新進(jìn)人員原則上要具備大專以上學(xué)歷。同時(shí)，還要加 強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員，特別是新到監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作同志的培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)、 勞動(dòng)保障政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，以提高其執(zhí)法水平。
4、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。要嚴(yán)格按照法定程序，進(jìn)行調(diào)查取證，依法處理各類違法行為。對(duì)拒不改正的勞動(dòng)保障違法行為要加大處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，切實(shí)使監(jiān)察執(zhí)法工作取得實(shí)效。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)作出的行政處罰決定 應(yīng)按規(guī)定報(bào)市局備案。
5、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，今年將在全市勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng) 開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)， 努力創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口單位，以更好地維護(hù)廣大群眾的利益，樹立勞動(dòng)保障部門的良好 形象。
6、切實(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照市局對(duì)今年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的安排意見，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，市局年底將對(duì)各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作開展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查。
【發(fā)布日期】 2002.03.28 【實(shí)施日期】 2002.03.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動(dòng)工會(huì)綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)我市關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見的通知
（合勞社秘[2002]22號(hào)）
各縣、區(qū)勞動(dòng)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將我市關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二零零二年三月二十八日
關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的意見
近年來，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門按照黨委和政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“積極引導(dǎo)、按需流動(dòng)、憑證管理、全程服務(wù)”的總體思路，把勞務(wù)輸出工作作為分流農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng) 民收入，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，取得了明顯的成效。為切實(shí)做好勞務(wù)輸出工作 ，推動(dòng)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市勞務(wù)輸出工作提出如下意見：
一、工作思路及目標(biāo)
2002年全市勞務(wù)輸出工作的總體思路可以概括為：“抓住一個(gè)樞紐（即勞務(wù)輸出信息樞紐）， 建設(shè)兩個(gè)基地（即勞動(dòng)力資源基地和勞務(wù)輸出基地），做好三項(xiàng)服務(wù)（即為外出人員做好辦理 《外出人員就業(yè)登記卡》、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、維權(quán)等服務(wù)）。
2002年全市勞務(wù)輸出的工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出新增6.3萬人（具體目標(biāo)任務(wù)分解見附表）（略）。
二、工作重點(diǎn)及要求
1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好勞務(wù)輸出工作的責(zé)任感。
我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源相當(dāng)充裕，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)吸納一部分外，尚有大量 剩余勞動(dòng)力需跨地區(qū)尋找就業(yè)門路。組織勞務(wù)輸出，不僅可以增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村脫貧 致富步伐，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還可以緩解就業(yè)壓力，有利于打破城鄉(xiāng) 分割、區(qū)域封閉的舊體制，培育和發(fā)展以市場機(jī)制在區(qū)域間配置勞動(dòng)力資源的新體制。統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是勞動(dòng)保障部門義不容辭的責(zé)任。我們應(yīng)緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)，將勞動(dòng)保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，尤其要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)作為重中之重的工作，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善勞務(wù)輸出管理服務(wù)體系。
為確保勞務(wù)輸出工作的健康有序發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立起有效的工作 機(jī)制。凡未成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的縣，應(yīng)爭取政府支持，成立縣及所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，計(jì)生、公安等 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在縣職業(yè)介紹所和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站。鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，逐步做到六有，即：有場所、有牌子、有2-3名專職工作人 員、有公章、有微機(jī)、有管理制度，形成“在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障部門牽頭，有關(guān) 部門緊密配合”的管理服務(wù)體系。
3、摸清家底，做好勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)工作。
各縣要對(duì)本縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站及其工作情況、在外地設(shè)立的辦事處、勞務(wù)輸出基地及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及本縣富余勞動(dòng)力、外出務(wù)工人員等基本情況進(jìn)行摸底，并建立臺(tái)帳，為勞務(wù)輸出工作奠定基礎(chǔ)。今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，全市還將召開勞務(wù)輸出工作會(huì)議，對(duì)勞務(wù)輸出工作進(jìn)行 總結(jié)交流，促進(jìn)共同提高。
4、開辟基地，形成相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道。
建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，是確保農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)的重要措施。各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)在 鞏固現(xiàn)有勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)上，通過政府駐外機(jī)構(gòu)、輸入地勞動(dòng)保障部門、本地在外工作 人員等各種途徑，積極穩(wěn)妥地開辟新的勞務(wù)輸出基地，形成相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道。在外出務(wù)工人員集中的地區(qū)，還可以建立臨時(shí)黨團(tuán)組織，成立辦事處，為逐步造就勞務(wù)輸出隊(duì)伍 夯實(shí)基礎(chǔ)。
5、建立兩庫，加強(qiáng)勞務(wù)輸出信息建設(shè)。
兩庫即勞動(dòng)力資源庫和勞務(wù)輸出信息庫。兩庫是勞務(wù)輸出工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線，各級(jí)勞動(dòng) 保障部門要將兩庫的建設(shè)擺在突出重要的位置切實(shí)抓好。
一是建立勞動(dòng)力資源庫，要對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的姓名、年齡、性別、文化層次、專業(yè)特長、 擇業(yè)意向等逐一進(jìn)行登記造冊，建立檔案資料，并輸入微機(jī)，以備用人單位招聘和組織勞務(wù) 輸出。對(duì)已外出務(wù)工人員姓名、工作單位、收入、合同履行等情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，以便做好 跟蹤服務(wù)。
二是建立勞務(wù)輸出信息庫。可采取找熟人牽線搭橋、發(fā)用工聯(lián)系函、網(wǎng)上查詢、聯(lián)絡(luò)勞務(wù)“ 經(jīng)紀(jì)人”、登門當(dāng)面洽談等方式，廣泛采集外地可靠用工信息，并建立用工信息庫，及時(shí)通 過勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播站等各種渠道和開辟宣傳欄、發(fā)“明白紙” 、召開會(huì)議等多種形式廣為發(fā)布，提高外出務(wù)工人員輸出的組織化、有序化程度，減少盲目 流動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生。
6、開展培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，用人單位對(duì)勞務(wù)輸出人員素質(zhì)的要求越來越高。各級(jí)勞動(dòng)保障 部門應(yīng)把職業(yè)技能培訓(xùn)作為勞務(wù)輸出的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，確立“市場導(dǎo)向培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn) 輸出”的指導(dǎo)思想，充分利用技校、職校、培訓(xùn)實(shí)體、農(nóng)民夜校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞市場用工 需求因地制宜地培訓(xùn)各類專業(yè)人才。在注重職業(yè)技能培訓(xùn)同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)法制教育，特別是 勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和安全等知識(shí)的教育，以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和就業(yè) 競爭能力。
7、“促”“放”結(jié)合，為外出務(wù)工人員做好全程服務(wù)。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服管得太多，“促”“放”太少的弊端 ，樹立全心全意為外出務(wù)工人員服務(wù)的思想，做好全程服務(wù)。
一是建立“輸前認(rèn)真考察，輸中周密組織，輸后跟蹤服務(wù)”的服務(wù)體系。在輸出前，必須認(rèn) 真考察用工信息是否準(zhǔn)確、可靠；輸出過程中，周密安排精心組織外出，確保安全到達(dá)輸入 地；輸出后應(yīng)定期走訪慰問，了解情況，為盲目外流人員補(bǔ)辦“外出就業(yè)登記卡”，協(xié)助輸入地勞動(dòng)保障部門處理工傷事故、勞資糾紛等，維護(hù)其合法權(quán)益，同時(shí)積極為外出人員提供 檔案代管、代辦社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障事務(wù)，以解除他們的后顧之憂。
二是完善“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)的服務(wù)體系。在建立勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，積極爭取同級(jí)政府的支持，并與公安、工商、計(jì)生等部 門協(xié)調(diào)，為外出務(wù)工人員提供辦理“外出人員就業(yè)登記卡”、“流動(dòng)人口婚育證明”、“身份證”等“一條龍”服務(wù)，同時(shí)做到合理收費(fèi)，高效便捷，營造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
三、工作考核及評(píng)比
勞務(wù)輸出工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)勞動(dòng)保障部門的共同努力。年初，省勞動(dòng)保障廳對(duì) 合肥市下達(dá)了勞務(wù)輸出的任務(wù)指標(biāo)，市勞動(dòng)保障局結(jié)合各縣實(shí)際對(duì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分解，希望各縣圍繞這一任務(wù)制定出切實(shí)可行的措施，扎實(shí)有效的開展勞務(wù)輸出工作。年終市局將開 展評(píng)比，并對(duì)2002年勞務(wù)輸出工作做出顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰（具體辦法另行制定） ，以推動(dòng)全市勞務(wù)輸出工作再上新臺(tái)階。
關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見
為適應(yīng)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要，充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍的通知》（合勞監(jiān)［2001］120號(hào)），進(jìn)一步完善我市就業(yè)和社會(huì) 保障管理體系，根據(jù)全市勞動(dòng)保障工作和省廳2002年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作安排，結(jié)合我市當(dāng)前 勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的實(shí)際，提出2002年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作意見。
一、指導(dǎo)思想
2002年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以江總書記“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為目標(biāo)，以“勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)”為重點(diǎn)，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，維護(hù)廣大職工 和用人單位的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作跨上新臺(tái)階。
二、主要工作及目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)工作
1、努力做好勞動(dòng)保障年審工作。進(jìn)一步擴(kuò)大年審的覆蓋范圍，在鞏固去年年審的基 礎(chǔ)上，重點(diǎn)擴(kuò)大外商投資、私營企業(yè)年審覆蓋范圍。對(duì)省廳下達(dá)的年審目標(biāo)任務(wù)全市進(jìn)行分解：①市本級(jí)原則上審查去年的企業(yè)，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要在去年年審工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真 梳理所轄行政區(qū)域用人單位的情況，增加年審企業(yè)數(shù)量，具體的目標(biāo)任務(wù)另行下達(dá)；②今年 的年審工作從3月1日到5月30日，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成；③在完成目標(biāo) 任務(wù)的基礎(chǔ)上，要切實(shí)注重年審效果，通過年審，對(duì)每一個(gè)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī) 情況要落到實(shí)處。
2、認(rèn)真查處舉報(bào)投訴案件，舉報(bào)投訴結(jié)案率要達(dá)到95%。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū) 要認(rèn)真做好自身管轄范圍內(nèi)的舉報(bào)投訴案件查處工作。對(duì)群眾舉報(bào)投訴案件，要熱情接待， 及時(shí)受理，認(rèn)真處理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)案。重大和群體上訪案件，要快速作出反應(yīng)，及時(shí) 作出處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)舉報(bào)投訴案件：①切實(shí)做好銜接工作。行政區(qū)劃調(diào)整后，各區(qū)要盡快熟悉掌握各自的管轄 范圍，管轄爭議及時(shí)協(xié)調(diào)，認(rèn)真將舉報(bào)投訴案件查處工作開展起來；根據(jù)合勞監(jiān)［2001］12 0號(hào)文件的精神，市局對(duì)舉報(bào)投訴案件實(shí)行轉(zhuǎn)辦函制度，各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照規(guī)定要求進(jìn)行 調(diào)查處理并將結(jié)果反饋。②完善舉報(bào)投訴制度和基礎(chǔ)檔案管理工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要立即建立和完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)投訴電話。同時(shí)要認(rèn)真做好舉報(bào)投訴案件的檔案工作，建立舉報(bào)投訴案件受理、調(diào)查處理臺(tái)帳，做好舉報(bào)投訴案件的登記和結(jié)案歸檔工作。③認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。要以舉報(bào)投訴為線索，對(duì)有舉報(bào)投訴的用 人單位在簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)和辦理用工手續(xù)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和 糾正其違法行為，對(duì)拒不改正違法行為的，要依法予以處罰。
3、加強(qiáng)日常巡查工作，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為，每個(gè)專職監(jiān)察員年度巡查用人單 位要達(dá)到50戶以上。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要將所轄行政區(qū)域內(nèi)用工未簽訂勞動(dòng)合同、未參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位列為日常巡查的對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的監(jiān)督檢查 ，促使用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
4、積極開展專項(xiàng)檢查工作。根據(jù)省廳布置和全市勞動(dòng)保障工作整體安排，20 02年將圍繞以下六個(gè)方面開展專項(xiàng)檢查工作。
①開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)檢查。為配合全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū) 要緊密結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作開展專項(xiàng)檢查，督促用人單位依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)拒不改正違法行為的要依法予以處罰。市局將對(duì)各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作開展情況進(jìn)行檢查和督促。
②對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況開展專項(xiàng)檢查。在2001年已取得一定成效的基 礎(chǔ)上，2002年將繼續(xù)對(duì)全市餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，力爭使餐飲服務(wù)行業(yè)在勞動(dòng)用工和 社會(huì)保險(xiǎn)方面逐步規(guī)范。擬在5月份拿出具體的實(shí)施方案，各縣、區(qū)監(jiān)察大隊(duì)摸排本行政區(qū) 域內(nèi)餐飲單位的情況，6月份在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)檢查。
③開展商業(yè)零售行業(yè)勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)我市各大百貨商場出租柜臺(tái)用工不簽訂勞 動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況，支隊(duì)8月份將集中力量對(duì)我市各大百貨商場出租柜臺(tái)的勞 動(dòng)用工情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促其依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)。
?、荛_展清理整頓勞動(dòng)力市場專項(xiàng)檢查。結(jié)合貫徹實(shí)施新修訂的《安徽省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例 》，繼續(xù)清理整頓勞動(dòng)力市場，打擊非法職業(yè)中介，對(duì)于存在違法、詐騙行為的職業(yè)中介機(jī) 構(gòu)，要堅(jiān)決予以取締。一是各區(qū)要加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度；二是市局?jǐn)M聯(lián)合工商、各區(qū)監(jiān)察大隊(duì)組織開展2次清理整頓勞動(dòng)力市場大檢查，加大打擊非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的力度，規(guī)范我市 的勞動(dòng)力市場秩序。
?、蓍_展《禁止使用童工規(guī)定》專項(xiàng)檢查。根據(jù)省廳的統(tǒng)一布置，7、8月份，會(huì)同有關(guān)部門在 全市范圍內(nèi)開展一次《禁止使用童工規(guī)定》實(shí)施情況的聯(lián)合檢查，鞏固2001年工作成果，堅(jiān)決打擊非法使用童工行為。
?、揲_展建筑行業(yè)工資支付情況專項(xiàng)檢查。目前建筑行業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，拖欠、克扣民工工資情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致年底大量集體上訪、投訴，影響社會(huì)穩(wěn)定。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大執(zhí)法力度，在12月份左右，擬組織市、縣、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展建筑行業(yè)工資支付情況專項(xiàng)檢查，以糾正其違法行為。
?。ǘ┗A(chǔ)工作
1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。行政執(zhí)法隊(duì)伍是依法行政落到實(shí)處的根本，是做好 勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的基本條件。各縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門一要全力以赴，抓住今年機(jī)構(gòu)改革的 契機(jī)，力爭在本次機(jī)構(gòu)改革中解決好機(jī)構(gòu)配置、專職監(jiān)察員的配備及經(jīng)費(fèi)問題；二要全面推 行勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員制度，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社居委聘請勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，使監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，推動(dòng)我市就業(yè)和社會(huì)保障四級(jí)管理體系的發(fā)展；三要規(guī)范勞動(dòng) 保障監(jiān)察工作人員選配，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
2、夯實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度基礎(chǔ)。建立和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制，市局 將針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制定全市統(tǒng)一的工作制度，如值班制度、檔案管理辦法、廉政制度 、創(chuàng)“三優(yōu)”文明窗口標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)投訴案件查處規(guī)定、勞動(dòng)保障違法案件查處規(guī)定及案件查處內(nèi)部運(yùn)行程序等，并指導(dǎo)、幫助各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)監(jiān)察機(jī)構(gòu)完善基礎(chǔ)工作。各縣、區(qū)、開 發(fā)區(qū)開展監(jiān)察工作要按照市局制定的各項(xiàng)制度和規(guī)定進(jìn)行，以統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。市局將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
3、努力改善辦案條件。各縣、區(qū)要積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持，安排必要的辦案經(jīng)費(fèi)，配置辦公和辦案必備的計(jì)算機(jī)、交通、通訊、錄音、攝像、照相等設(shè)備和工具，以 充實(shí)監(jiān)察工作基礎(chǔ)，提高辦案質(zhì)量和工作效率。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要統(tǒng)一監(jiān)察著裝，現(xiàn)在開始配備的要按部里統(tǒng)一款式統(tǒng)一著裝。
4、規(guī)范檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立勞動(dòng)保障監(jiān)察工作臺(tái)帳，逐步建立和完善檔案管理工作，有條件的要實(shí)行微機(jī)管理。要通過具體的監(jiān)察工作，逐步建立和完善監(jiān)察基礎(chǔ)資料。有條件的區(qū)今年可通過所轄街道、社居委開展一次用人單位遵 守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的調(diào)查，摸清所轄區(qū)域用人單位的基本情況，建立臺(tái)帳，為以后監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造條件。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真做好監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，嚴(yán)格按照月報(bào)、 季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)的時(shí)間要求，按時(shí)報(bào)送，以利全市監(jiān)察工作開展情況能夠及時(shí)統(tǒng)計(jì)、及時(shí)反映和及時(shí)報(bào)送。
三、幾點(diǎn)要求
1、全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。隨著我市就業(yè)和社會(huì)保障四級(jí)管理 體系的建立，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重心下移，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察的整體合力必須進(jìn)一步增強(qiáng) 。今年全市監(jiān)察工作的重點(diǎn)就是構(gòu)筑全市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要圍繞 今年工作這一重點(diǎn)和目標(biāo)開展工作。市局在做好市本級(jí)監(jiān)察范圍內(nèi)的監(jiān)察工作的同時(shí)，將加 大對(duì)縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)、督促和協(xié)助各區(qū)、開發(fā)區(qū)做好勞動(dòng)保障 監(jiān)察工作，以充分發(fā)揮各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察的作用；另一方面，在開展勞動(dòng)保障 年審、專項(xiàng)檢查等勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中，全市將統(tǒng)一布置、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng) ，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要按照市局的統(tǒng)一布置和要求開展，市局將加強(qiáng)指導(dǎo) 和督促。
2、要認(rèn)真做好自身范圍內(nèi)的監(jiān)察工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照市局今年工 作的布置，積極開展監(jiān)察工作，認(rèn)真做好自身范圍內(nèi)的監(jiān)察工作。在開展監(jiān)察工作中，要解 放思想，拓寬工作思路，按照有利于我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展 ，有利于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的發(fā)展，積極督促用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷加 大監(jiān)察執(zhí)法力度，力爭使今年的監(jiān)察工作上一新臺(tái)階。
3、完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。①各縣、區(qū)今年一定要將監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備到 位；②各地在組建勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍時(shí)，要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)中來，按省廳要求，新進(jìn)人員原則上要具備大專以上學(xué)歷。同時(shí)，還要加 強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員，特別是新到監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作同志的培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)、 勞動(dòng)保障政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，以提高其執(zhí)法水平。
4、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。要嚴(yán)格按照法定程序，進(jìn)行調(diào)查取證，依法處理各類違法行為。對(duì)拒不改正的勞動(dòng)保障違法行為要加大處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，切實(shí)使監(jiān)察執(zhí)法工作取得實(shí)效。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)作出的行政處罰決定 應(yīng)按規(guī)定報(bào)市局備案。
5、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，今年將在全市勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng) 開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)， 努力創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口單位，以更好地維護(hù)廣大群眾的利益，樹立勞動(dòng)保障部門的良好 形象。
6、切實(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照市局對(duì)今年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的安排意見，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，市局年底將對(duì)各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作開展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查。
