【發(fā)布部門】 中國(guó)人民銀行合肥中心支行，合肥市財(cái)政局，合肥市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
【發(fā)文字號(hào)】 合銀發(fā)[2003]60號(hào) 【發(fā)布日期】 2003.06.13
【實(shí)施日期】 2003.06.13 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
中國(guó)人民銀行合肥中心支行、合肥市財(cái)政局、合肥市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《合肥市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》的通知
（合銀發(fā)[2003]60號(hào)）
人民銀行肥東、肥西、長(zhǎng)豐縣支行，各縣（區(qū)）財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各國(guó) 有獨(dú)資商業(yè)銀行安徽省分行營(yíng)業(yè)部，交通銀行、招商銀行、光大銀行合肥分行，中信實(shí)業(yè)銀 行合肥支行，合肥市商業(yè)銀行：
為促進(jìn)合肥市再就業(yè)工程的實(shí)施，落實(shí)國(guó)家制定的有關(guān)再就業(yè)政策，幫助下崗失業(yè)人員自主 創(chuàng)業(yè)，根據(jù)中國(guó)人民銀行南京分行、安徽省財(cái)政廳、安徽省經(jīng)貿(mào)委、安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員 小額擔(dān)保貸款管理辦法〉的通知》的通知（南銀發(fā)［2003］53號(hào)）和合肥市政府的具體要求 ，人民銀行合肥中心支行、合肥市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合制訂了《合肥市 下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1、《合肥市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》
2、《小額擔(dān)保貸款推薦書》（略）
3、《小額貸款擔(dān)保調(diào)查審批表》（略）
4、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法〉的通知》的通知（南銀發(fā)［2003］53號(hào)）（略）
二零零三年六月十三日
附件一：
合肥市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則
第一條 為幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，支持合肥市再就業(yè)工程的實(shí)施，根據(jù)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法〉的通知》（銀發(fā)［2002］394號(hào)），結(jié)合合肥市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是指對(duì)下崗失業(yè)人員個(gè)人發(fā)放的用于其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的短期資金需要的貸款。
第三條 本辦法適用于合肥轄區(qū)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行及合肥市商業(yè)銀行。
第四條 小額擔(dān)保貸款的對(duì)象：
（一）自謀職業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員；
?。ǘ┳灾鲃?chuàng)業(yè)，合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的下崗失業(yè)人員。
第五條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員必須同時(shí)具備下列條件：
?。ㄒ唬┠挲g在60周歲以內(nèi)，身體健康；
（二）無(wú)不良信用記錄或其他經(jīng)濟(jì)違法行為；
（三）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
?。ㄋ模┙?jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記并獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》；?。ㄎ澹┵J款項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景看好，具有一定的盈利能力和償債能力；
?。?dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)必要的反擔(dān)保措施。
第六條 小額擔(dān)保貸款主要用于借款人的開(kāi)辦費(fèi)用和其短期流動(dòng)資金需要。
第七條 小額擔(dān)保貸款按下列程序辦理：
（一）街道推薦
申請(qǐng)人自愿向戶籍所在街道設(shè)立的勞動(dòng)保障工作站辦理下崗失業(yè)人員身份確認(rèn)手續(xù)，并依照 上述第五條的要求，由街道勞動(dòng)保障工作站進(jìn)行初審，初審合格后出具《小額擔(dān)保貸款推薦書》（見(jiàn)樣表一）。
?。ǘ﹨^(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核
申請(qǐng)人應(yīng)將《小額擔(dān)保貸款推薦書》送交區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局復(fù)核。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì) 照上述第四條、第五條的要求進(jìn)行復(fù)核，并在《小額擔(dān)保貸款推薦書》上簽署意見(jiàn)。
（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)核保
經(jīng)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局復(fù)核同意，申請(qǐng)人向區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款擔(dān)保。申請(qǐng)人提供：《再就 業(yè)優(yōu)惠證》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》、《小額擔(dān)保貸款推薦書》和擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的其他資料。擔(dān)保機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng) 人的相關(guān)資料進(jìn)行審核，填制《小額貸款擔(dān)保調(diào)查審批表》（見(jiàn)樣表二），并組織調(diào)查評(píng)估 ，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施后在《小額貸款擔(dān)保調(diào)查審批表》上簽署擔(dān)保意見(jiàn)。
（四）貸款申請(qǐng)審批與發(fā)放
申請(qǐng)人持上述資料及區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的《小額貸款擔(dān)保調(diào)查審批表》向與區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)有合作 協(xié)議的商業(yè)銀行申請(qǐng)借款，貸款銀行自收到貸款申請(qǐng)及符合條件的資料之日起，應(yīng)在三周內(nèi) 給予書面答復(fù)。
第八條 申請(qǐng)人應(yīng)按照《小額擔(dān)保貸款推薦書》和《借款合同》的用途使用小額擔(dān)保貸款，不得挪作他用。貸款銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)資金的用途進(jìn)行監(jiān)督、審查，對(duì)挪作他用的資金應(yīng)當(dāng)提前收回。
第九條 每位下崗失業(yè)人員可獲得再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的額度一般掌握在2萬(wàn)元左右，具體數(shù)額根據(jù)項(xiàng)目的資金需求和自有資金的情況核定。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、守信用的合伙經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可根據(jù)下崗再就業(yè)人數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，但不得超過(guò)8萬(wàn)元。
第十條 小額擔(dān)保貸款期限根據(jù)實(shí)際情況，由借、貸、保三方商定，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。還款方式主要有分期還貸、一次還貸，具體由借、貸、保三方商定。
第十一條 小額擔(dān)保貸款到期時(shí)，借款人確因經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要未能還款要求展期的，應(yīng)向區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出展期申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，貸款銀行可辦理展期手續(xù)。展期的期限不得超過(guò)一年。
第十二條 小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。
第十三條 從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法〉的通知》（銀發(fā)［2002］394號(hào)）規(guī)定的范圍，確定具體貼息貸款項(xiàng)目。每年年底，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行各經(jīng)辦銀行的貼息發(fā)生額度經(jīng)區(qū)、市財(cái)政部門審核同意，并經(jīng)財(cái)政部專員辦核準(zhǔn)后，由經(jīng)辦銀行上報(bào)其總行匯總，總行匯總后報(bào)財(cái)政部審核后撥付；股份制商業(yè)銀行、合肥市商業(yè)銀行的各經(jīng)辦行向區(qū)財(cái)政部門據(jù)實(shí)報(bào)告貼息發(fā)生額度，經(jīng)區(qū)、市財(cái)政部門審核，并報(bào)財(cái)政部專員辦核準(zhǔn)后，由省級(jí)財(cái)政部門報(bào)財(cái)政部審核后撥付。不符合貼息條件的小額擔(dān)保貸款，由借款人按銀行規(guī)定支付利息。
第十四條 合肥市各區(qū)設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以小額貸款擔(dān)保基金為基礎(chǔ)，對(duì)下崗失業(yè)人員小額貸款提供擔(dān)保。小額貸款擔(dān)保的借款人到期不能履行還款義務(wù)，由區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)用小額貸款擔(dān)?；鸫鷥敗ＹJ款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。這期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任后，可以向被擔(dān)保人追償。
第十五條 小額貸款擔(dān)?；鹨浴昂戏适邢聧徥I(yè)人員小額貸款擔(dān)?；稹泵x，存入開(kāi)展再就業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。小額貸款擔(dān)?；鸪男袚?dān)保賠償責(zé)任外，不得挪作他用。小額貸款擔(dān)?；鹪谫J款擔(dān)保責(zé)任未解除前不得抽回。
第十六條 區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得向被擔(dān)保人收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)由區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年不超過(guò)貸款本金1％的標(biāo)準(zhǔn)，從擔(dān)保基金存款利息收入中支付，不足部分由各區(qū)政府撥付。
第十七條 小額貸款擔(dān)保責(zé)任總余額不得超過(guò)小額貸款擔(dān)保基金余額的5倍，具體倍數(shù)由區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行商定。
第十八條 貸款銀行辦理的小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20％時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，擔(dān)保基金代位清償降低貸款不良率后，可恢復(fù)辦理小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。
第十九條 小額貸款擔(dān)保基金所擔(dān)保的貸款在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以按約定對(duì)貸款銀行承擔(dān)代償責(zé)任：
（一）被擔(dān)保自然人死亡且合法繼承人無(wú)力履行償債責(zé)任的；
（二）被擔(dān)保人依法宣告破產(chǎn)的；
?。ㄈ?duì)于逾期（含展期后逾期）無(wú)法收回的貸款，貸款銀行在15日內(nèi)向區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出《 要求代償通知書》，區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)查實(shí)后按照與經(jīng)辦行協(xié)議的期限承擔(dān)代償責(zé)任。
第二十條 小額貸款擔(dān)?；鹚鶕?dān)保的貸款有下列情況之一時(shí)，不承擔(dān)代償責(zé)任：
（一）貸款銀行在貸款逾期15日內(nèi)未將貸款逾期情況書面通知區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的；
（二）未經(jīng)區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)書面同意，貸款銀行允許被擔(dān)保人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的；
（三）未經(jīng)區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)書面同意，貸款銀行擅自延長(zhǎng)貸款期限或擅自同意貸款展期的；
第二十一條 單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20％時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)。經(jīng)區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門商經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第二十二條 小額貸款擔(dān)保基金年度代償率最高為20％，對(duì)限額以內(nèi)、區(qū)貸款擔(dān)?；鹱陨頍o(wú)法承擔(dān)的代償損失由市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司按照與區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽定的再擔(dān)保協(xié)議履行代償。
第二十三條 借款人獲得貸款后，由區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對(duì)其貸款項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，區(qū)、街勞動(dòng)保障部門（機(jī)構(gòu)）做好相應(yīng)的服務(wù)工作。發(fā)現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，避免資金損失。
第二十四條 借款人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行約定的義務(wù)，自覺(jué)接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。惡意逃廢貸款債務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究借款人、保證人相應(yīng)的責(zé)任。
第二十五條 各貸款銀行和區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按月編制小額擔(dān)保貸款執(zhí)行情況報(bào)表，逐級(jí)報(bào)送市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人民銀行合肥中心支行、市財(cái)政局。報(bào)表內(nèi)容包括小額擔(dān)保貸款余額、銀行放貸情況、貸款還本情況和逾期貸款追索情況。
第二十六條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、人民銀行合肥中心支行按月定期組織召開(kāi)由經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通信息，協(xié)調(diào)工作，研究解決有關(guān)問(wèn)題，完善有關(guān)制度和辦法，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，更好地開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。
第二十七條 三縣比照本辦法辦理。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
樣表（略）。
【發(fā)文字號(hào)】 合銀發(fā)[2003]60號(hào) 【發(fā)布日期】 2003.06.13
【實(shí)施日期】 2003.06.13 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
中國(guó)人民銀行合肥中心支行、合肥市財(cái)政局、合肥市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《合肥市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》的通知
（合銀發(fā)[2003]60號(hào)）
人民銀行肥東、肥西、長(zhǎng)豐縣支行，各縣（區(qū)）財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各國(guó) 有獨(dú)資商業(yè)銀行安徽省分行營(yíng)業(yè)部，交通銀行、招商銀行、光大銀行合肥分行，中信實(shí)業(yè)銀 行合肥支行，合肥市商業(yè)銀行：
為促進(jìn)合肥市再就業(yè)工程的實(shí)施，落實(shí)國(guó)家制定的有關(guān)再就業(yè)政策，幫助下崗失業(yè)人員自主 創(chuàng)業(yè)，根據(jù)中國(guó)人民銀行南京分行、安徽省財(cái)政廳、安徽省經(jīng)貿(mào)委、安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員 小額擔(dān)保貸款管理辦法〉的通知》的通知（南銀發(fā)［2003］53號(hào)）和合肥市政府的具體要求 ，人民銀行合肥中心支行、合肥市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合制訂了《合肥市 下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1、《合肥市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》
2、《小額擔(dān)保貸款推薦書》（略）
3、《小額貸款擔(dān)保調(diào)查審批表》（略）
4、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法〉的通知》的通知（南銀發(fā)［2003］53號(hào)）（略）
二零零三年六月十三日
附件一：
合肥市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則
第一條 為幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，支持合肥市再就業(yè)工程的實(shí)施，根據(jù)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法〉的通知》（銀發(fā)［2002］394號(hào)），結(jié)合合肥市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是指對(duì)下崗失業(yè)人員個(gè)人發(fā)放的用于其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的短期資金需要的貸款。
第三條 本辦法適用于合肥轄區(qū)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行及合肥市商業(yè)銀行。
第四條 小額擔(dān)保貸款的對(duì)象：
（一）自謀職業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員；
?。ǘ┳灾鲃?chuàng)業(yè)，合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的下崗失業(yè)人員。
第五條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員必須同時(shí)具備下列條件：
?。ㄒ唬┠挲g在60周歲以內(nèi)，身體健康；
（二）無(wú)不良信用記錄或其他經(jīng)濟(jì)違法行為；
（三）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
?。ㄋ模┙?jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記并獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》；?。ㄎ澹┵J款項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景看好，具有一定的盈利能力和償債能力；
?。?dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)必要的反擔(dān)保措施。
第六條 小額擔(dān)保貸款主要用于借款人的開(kāi)辦費(fèi)用和其短期流動(dòng)資金需要。
第七條 小額擔(dān)保貸款按下列程序辦理：
（一）街道推薦
申請(qǐng)人自愿向戶籍所在街道設(shè)立的勞動(dòng)保障工作站辦理下崗失業(yè)人員身份確認(rèn)手續(xù)，并依照 上述第五條的要求，由街道勞動(dòng)保障工作站進(jìn)行初審，初審合格后出具《小額擔(dān)保貸款推薦書》（見(jiàn)樣表一）。
?。ǘ﹨^(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核
申請(qǐng)人應(yīng)將《小額擔(dān)保貸款推薦書》送交區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局復(fù)核。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì) 照上述第四條、第五條的要求進(jìn)行復(fù)核，并在《小額擔(dān)保貸款推薦書》上簽署意見(jiàn)。
（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)核保
經(jīng)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局復(fù)核同意，申請(qǐng)人向區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款擔(dān)保。申請(qǐng)人提供：《再就 業(yè)優(yōu)惠證》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》、《小額擔(dān)保貸款推薦書》和擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的其他資料。擔(dān)保機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng) 人的相關(guān)資料進(jìn)行審核，填制《小額貸款擔(dān)保調(diào)查審批表》（見(jiàn)樣表二），并組織調(diào)查評(píng)估 ，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施后在《小額貸款擔(dān)保調(diào)查審批表》上簽署擔(dān)保意見(jiàn)。
（四）貸款申請(qǐng)審批與發(fā)放
申請(qǐng)人持上述資料及區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的《小額貸款擔(dān)保調(diào)查審批表》向與區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)有合作 協(xié)議的商業(yè)銀行申請(qǐng)借款，貸款銀行自收到貸款申請(qǐng)及符合條件的資料之日起，應(yīng)在三周內(nèi) 給予書面答復(fù)。
第八條 申請(qǐng)人應(yīng)按照《小額擔(dān)保貸款推薦書》和《借款合同》的用途使用小額擔(dān)保貸款，不得挪作他用。貸款銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)資金的用途進(jìn)行監(jiān)督、審查，對(duì)挪作他用的資金應(yīng)當(dāng)提前收回。
第九條 每位下崗失業(yè)人員可獲得再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的額度一般掌握在2萬(wàn)元左右，具體數(shù)額根據(jù)項(xiàng)目的資金需求和自有資金的情況核定。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、守信用的合伙經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可根據(jù)下崗再就業(yè)人數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，但不得超過(guò)8萬(wàn)元。
第十條 小額擔(dān)保貸款期限根據(jù)實(shí)際情況，由借、貸、保三方商定，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。還款方式主要有分期還貸、一次還貸，具體由借、貸、保三方商定。
第十一條 小額擔(dān)保貸款到期時(shí)，借款人確因經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要未能還款要求展期的，應(yīng)向區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出展期申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，貸款銀行可辦理展期手續(xù)。展期的期限不得超過(guò)一年。
第十二條 小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。
第十三條 從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法〉的通知》（銀發(fā)［2002］394號(hào)）規(guī)定的范圍，確定具體貼息貸款項(xiàng)目。每年年底，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行各經(jīng)辦銀行的貼息發(fā)生額度經(jīng)區(qū)、市財(cái)政部門審核同意，并經(jīng)財(cái)政部專員辦核準(zhǔn)后，由經(jīng)辦銀行上報(bào)其總行匯總，總行匯總后報(bào)財(cái)政部審核后撥付；股份制商業(yè)銀行、合肥市商業(yè)銀行的各經(jīng)辦行向區(qū)財(cái)政部門據(jù)實(shí)報(bào)告貼息發(fā)生額度，經(jīng)區(qū)、市財(cái)政部門審核，并報(bào)財(cái)政部專員辦核準(zhǔn)后，由省級(jí)財(cái)政部門報(bào)財(cái)政部審核后撥付。不符合貼息條件的小額擔(dān)保貸款，由借款人按銀行規(guī)定支付利息。
第十四條 合肥市各區(qū)設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以小額貸款擔(dān)保基金為基礎(chǔ)，對(duì)下崗失業(yè)人員小額貸款提供擔(dān)保。小額貸款擔(dān)保的借款人到期不能履行還款義務(wù)，由區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)用小額貸款擔(dān)?；鸫鷥敗ＹJ款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。這期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任后，可以向被擔(dān)保人追償。
第十五條 小額貸款擔(dān)?；鹨浴昂戏适邢聧徥I(yè)人員小額貸款擔(dān)?；稹泵x，存入開(kāi)展再就業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。小額貸款擔(dān)?；鸪男袚?dān)保賠償責(zé)任外，不得挪作他用。小額貸款擔(dān)?；鹪谫J款擔(dān)保責(zé)任未解除前不得抽回。
第十六條 區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得向被擔(dān)保人收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)由區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年不超過(guò)貸款本金1％的標(biāo)準(zhǔn)，從擔(dān)保基金存款利息收入中支付，不足部分由各區(qū)政府撥付。
第十七條 小額貸款擔(dān)保責(zé)任總余額不得超過(guò)小額貸款擔(dān)保基金余額的5倍，具體倍數(shù)由區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行商定。
第十八條 貸款銀行辦理的小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20％時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，擔(dān)保基金代位清償降低貸款不良率后，可恢復(fù)辦理小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。
第十九條 小額貸款擔(dān)保基金所擔(dān)保的貸款在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以按約定對(duì)貸款銀行承擔(dān)代償責(zé)任：
（一）被擔(dān)保自然人死亡且合法繼承人無(wú)力履行償債責(zé)任的；
（二）被擔(dān)保人依法宣告破產(chǎn)的；
?。ㄈ?duì)于逾期（含展期后逾期）無(wú)法收回的貸款，貸款銀行在15日內(nèi)向區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出《 要求代償通知書》，區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)查實(shí)后按照與經(jīng)辦行協(xié)議的期限承擔(dān)代償責(zé)任。
第二十條 小額貸款擔(dān)?；鹚鶕?dān)保的貸款有下列情況之一時(shí)，不承擔(dān)代償責(zé)任：
（一）貸款銀行在貸款逾期15日內(nèi)未將貸款逾期情況書面通知區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的；
（二）未經(jīng)區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)書面同意，貸款銀行允許被擔(dān)保人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的；
（三）未經(jīng)區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)書面同意，貸款銀行擅自延長(zhǎng)貸款期限或擅自同意貸款展期的；
第二十一條 單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20％時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)。經(jīng)區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門商經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第二十二條 小額貸款擔(dān)保基金年度代償率最高為20％，對(duì)限額以內(nèi)、區(qū)貸款擔(dān)?；鹱陨頍o(wú)法承擔(dān)的代償損失由市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司按照與區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽定的再擔(dān)保協(xié)議履行代償。
第二十三條 借款人獲得貸款后，由區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對(duì)其貸款項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，區(qū)、街勞動(dòng)保障部門（機(jī)構(gòu)）做好相應(yīng)的服務(wù)工作。發(fā)現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，避免資金損失。
第二十四條 借款人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行約定的義務(wù)，自覺(jué)接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。惡意逃廢貸款債務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究借款人、保證人相應(yīng)的責(zé)任。
第二十五條 各貸款銀行和區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按月編制小額擔(dān)保貸款執(zhí)行情況報(bào)表，逐級(jí)報(bào)送市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人民銀行合肥中心支行、市財(cái)政局。報(bào)表內(nèi)容包括小額擔(dān)保貸款余額、銀行放貸情況、貸款還本情況和逾期貸款追索情況。
第二十六條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、人民銀行合肥中心支行按月定期組織召開(kāi)由經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通信息，協(xié)調(diào)工作，研究解決有關(guān)問(wèn)題，完善有關(guān)制度和辦法，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，更好地開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。
第二十七條 三縣比照本辦法辦理。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
樣表（略）。
