【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2003]76號(hào)
【發(fā)布日期】 2003.08.04 【實(shí)施日期】 2003.08.04
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 老少婦幼殘保護(hù)
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門(mén)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作若干意見(jiàn)的通知
（合政辦〔2003〕76號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府， 市政府各部門(mén)， 各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市教育局、市公安局、市計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的若干意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○三年八月四日
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的若干意見(jiàn)
（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市教育局、市公安局、市計(jì)生委 二○○三年七月）
殘疾人康復(fù)工作是一項(xiàng)德政工程，對(duì)于幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償身體功能，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)參與能力，都具有重要的意義。近年來(lái)，在市委、市政府的關(guān)心、重視下，我市殘疾人康復(fù)工作取得了明顯成效，殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)逐步建立，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，社區(qū)康復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成了以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的殘疾人康復(fù)工作格局。通過(guò)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語(yǔ)言訓(xùn)練、精神病防治等一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使35600名殘疾人得到了不同程度的康復(fù)，占全市殘疾人的17.1%。但是，我市殘疾人康復(fù)工作仍處于起步階段，滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。殘疾人康復(fù)工作開(kāi)展不平衡，體系不完善，服務(wù)水平不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，康復(fù)經(jīng)費(fèi)短缺，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實(shí)的康復(fù)服務(wù)。為進(jìn)一步做好我市殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘聯(lián)等部門(mén)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作若干意見(jiàn)的通知》（皖政辦〔2002〕70號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以適應(yīng)廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求為依據(jù)，以社區(qū)為平臺(tái)，堅(jiān)持工作方式社會(huì)化，開(kāi)發(fā)利用社會(huì)資源，有計(jì)劃地實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，培訓(xùn)基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，增強(qiáng)康復(fù)工作服務(wù)能力和技術(shù)水平，逐步使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。
總體目標(biāo)：到2005年，城鎮(zhèn)有康復(fù)需求的殘疾人70%以上得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村達(dá)到50%以上；到2010年，城鎮(zhèn)有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村達(dá)到70%以上；到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。
基本原則：堅(jiān)持重點(diǎn)解決殘疾人基本康復(fù)需求與逐步加強(qiáng)康復(fù)內(nèi)容、康復(fù)項(xiàng)目相結(jié)合；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合；堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。
二、制定措施，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作
?。ㄒ唬┏浞掷矛F(xiàn)有的相關(guān)設(shè)施，建立和完善殘疾人康復(fù)工作體系，提高服務(wù)水平。各級(jí)殘聯(lián)要積極依托衛(wèi)生、民政、財(cái)政、教育、公安、計(jì)生等部門(mén)做好康復(fù)工作的組織管理、規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)籌措以及協(xié)調(diào)實(shí)施。建立以市殘疾人康復(fù)中心和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。到2010年，把市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)成為集全市殘疾人康復(fù)診療和訓(xùn)練、殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)、殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)為一體的全市殘疾人康復(fù)工作技術(shù)資源中心。各縣、區(qū)要確定一至二所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為本地區(qū)的殘疾人康復(fù)技術(shù)咨詢中心，負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展人員培訓(xùn)，做好宣傳咨詢、檢查評(píng)估和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社居委要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，根據(jù)殘疾人不同的康復(fù)需求，提供康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、知識(shí)普及、殘疾人親友培訓(xùn)、簡(jiǎn)易訓(xùn)練器具制作、用品用具服務(wù)、咨詢服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種康復(fù)服務(wù)。要充分利用現(xiàn)代信息傳播手段，為殘疾人提供方便、快捷、實(shí)用的康復(fù)信息服務(wù)。
?。ǘ┳ズ脷埣踩丝祻?fù)重點(diǎn)工程，把康復(fù)服務(wù)工作納入社區(qū)工作，逐步引入家庭。積極做好“視覺(jué)第一光明行動(dòng)”、聾兒早期語(yǔ)言訓(xùn)練、精神病防治康復(fù)等一批殘疾人重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目工作，大力推行殘疾人康復(fù)工作社區(qū)化。各級(jí)政府應(yīng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作列入社區(qū)總體規(guī)劃和重要議事日程，將社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）同步規(guī)劃、同步建設(shè)。社居委要為殘疾人開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，提供適合的場(chǎng)所，配備適宜的設(shè)備、器具。社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站要積極開(kāi)展殘疾人狀況的調(diào)查摸底工作，建立殘疾人檔案，掌握殘疾人康復(fù)需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)骨干培訓(xùn)，指導(dǎo)家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，并做好與專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診工作，逐步將康復(fù)服務(wù)引入家庭。在社區(qū)，在殘疾人家庭，普遍推廣實(shí)用、易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)知識(shí)，逐步使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。
?。ㄈ┓e極扶持特困殘疾人康復(fù)。各縣、區(qū)政府要制定特困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助辦法，所需經(jīng)費(fèi)采取分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法解決。貧困殘疾人到各醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)就診，憑殘疾人證和相關(guān)證明免交普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)，其用藥費(fèi)用按同品種同規(guī)格藥品規(guī)定的零售價(jià)減免10%，住院期間的床位費(fèi)減免40%，因病情需要做CT、磁共振檢查的減收30%的檢查費(fèi)。要做好貧困殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其擺脫貧困。
?。ㄋ模┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入和社會(huì)資源開(kāi)發(fā)力度，為完成康復(fù)任務(wù)提供保障。各級(jí)政府要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)安排落實(shí)康復(fù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要通過(guò)制定有關(guān)政策和扶持措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與殘疾人康復(fù)工作；要多渠道籌措資金，用于貧困殘疾人康復(fù)救助、殘疾人康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)可從殘疾人就業(yè)保障金中安排不低于20%的資金用于殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和生產(chǎn)勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，為康復(fù)后的殘疾人就學(xué)、就業(yè)、全面參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。要積極開(kāi)展社會(huì)救助，開(kāi)辟專(zhuān)項(xiàng)捐助渠道，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，推動(dòng)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)志愿者積極參與殘疾人康復(fù)工作。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高整體素質(zhì)。市衛(wèi)生、教育部門(mén)要將康復(fù)醫(yī)學(xué)教育納入教育計(jì)劃和全科醫(yī)生培訓(xùn)內(nèi)容，并有計(jì)劃的采取分級(jí)培訓(xùn)等多種方式對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，不斷提高其康復(fù)業(yè)務(wù)水平和工作能力，增強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)工作力量。健全康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職資格評(píng)審制度，穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，提高專(zhuān)業(yè)康復(fù)工作者水平。
（六）大力開(kāi)展宣傳教育，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。各縣、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要重視殘疾康復(fù)宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展殘疾人康復(fù)宣傳服務(wù)，普及康復(fù)知識(shí)，提高殘疾預(yù)防意識(shí)。各康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的協(xié)（學(xué)）會(huì)要主動(dòng)開(kāi)展宣傳和咨詢服務(wù)，對(duì)殘疾人及其家庭、社會(huì)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。
積極開(kāi)展殘疾人預(yù)防工作。建立健全出生缺陷干預(yù)體系，避免常見(jiàn)、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生；預(yù)防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘；降低藥物致殘發(fā)生率；減少疾病致殘；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生。要特別重視對(duì)殘疾兒童少年進(jìn)行早期干預(yù)、早期康復(fù)治療，尤其是3歲以下殘疾兒童的早期康復(fù)，控制殘疾程度的加重。大力推廣社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式的精神病防治康復(fù)工作模式，預(yù)防和減少精神病患者肇事給社會(huì)治安造成的危害。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把殘疾人康復(fù)工作落到實(shí)處
殘疾人康復(fù)工作是政府工作的重要組成部分。做好殘疾人康復(fù)工作，有利于殘疾人就學(xué)、就業(yè)和全面參與社會(huì)生活，有利于減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，有利于提高人權(quán)保障水平，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。各級(jí)政府及其部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)殘疾人康復(fù)工作的重要性，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，切實(shí)履行職責(zé)，把殘疾人康復(fù)工作納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。各級(jí)衛(wèi)生、民政、財(cái)政、教育、公安、計(jì)劃生育等部門(mén)要將與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的業(yè)務(wù)納入本部門(mén)職責(zé)范圍，在制定和實(shí)施有關(guān)政策、措施和規(guī)劃時(shí)，要充分考慮殘疾人的康復(fù)需求。各級(jí)殘聯(lián)要根據(jù)本地實(shí)際情況，制定康復(fù)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問(wèn)題，督促、檢查、推動(dòng)各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作的落實(shí)，并認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作。
【發(fā)布日期】 2003.08.04 【實(shí)施日期】 2003.08.04
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 老少婦幼殘保護(hù)
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門(mén)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作若干意見(jiàn)的通知
（合政辦〔2003〕76號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府， 市政府各部門(mén)， 各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市教育局、市公安局、市計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的若干意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○三年八月四日
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的若干意見(jiàn)
（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市教育局、市公安局、市計(jì)生委 二○○三年七月）
殘疾人康復(fù)工作是一項(xiàng)德政工程，對(duì)于幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償身體功能，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)參與能力，都具有重要的意義。近年來(lái)，在市委、市政府的關(guān)心、重視下，我市殘疾人康復(fù)工作取得了明顯成效，殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)逐步建立，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，社區(qū)康復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成了以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的殘疾人康復(fù)工作格局。通過(guò)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語(yǔ)言訓(xùn)練、精神病防治等一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使35600名殘疾人得到了不同程度的康復(fù)，占全市殘疾人的17.1%。但是，我市殘疾人康復(fù)工作仍處于起步階段，滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。殘疾人康復(fù)工作開(kāi)展不平衡，體系不完善，服務(wù)水平不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，康復(fù)經(jīng)費(fèi)短缺，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實(shí)的康復(fù)服務(wù)。為進(jìn)一步做好我市殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘聯(lián)等部門(mén)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作若干意見(jiàn)的通知》（皖政辦〔2002〕70號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以適應(yīng)廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求為依據(jù)，以社區(qū)為平臺(tái)，堅(jiān)持工作方式社會(huì)化，開(kāi)發(fā)利用社會(huì)資源，有計(jì)劃地實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，培訓(xùn)基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，增強(qiáng)康復(fù)工作服務(wù)能力和技術(shù)水平，逐步使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。
總體目標(biāo)：到2005年，城鎮(zhèn)有康復(fù)需求的殘疾人70%以上得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村達(dá)到50%以上；到2010年，城鎮(zhèn)有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村達(dá)到70%以上；到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。
基本原則：堅(jiān)持重點(diǎn)解決殘疾人基本康復(fù)需求與逐步加強(qiáng)康復(fù)內(nèi)容、康復(fù)項(xiàng)目相結(jié)合；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合；堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。
二、制定措施，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作
?。ㄒ唬┏浞掷矛F(xiàn)有的相關(guān)設(shè)施，建立和完善殘疾人康復(fù)工作體系，提高服務(wù)水平。各級(jí)殘聯(lián)要積極依托衛(wèi)生、民政、財(cái)政、教育、公安、計(jì)生等部門(mén)做好康復(fù)工作的組織管理、規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)籌措以及協(xié)調(diào)實(shí)施。建立以市殘疾人康復(fù)中心和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。到2010年，把市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)成為集全市殘疾人康復(fù)診療和訓(xùn)練、殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)、殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)為一體的全市殘疾人康復(fù)工作技術(shù)資源中心。各縣、區(qū)要確定一至二所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為本地區(qū)的殘疾人康復(fù)技術(shù)咨詢中心，負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展人員培訓(xùn)，做好宣傳咨詢、檢查評(píng)估和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社居委要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，根據(jù)殘疾人不同的康復(fù)需求，提供康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、知識(shí)普及、殘疾人親友培訓(xùn)、簡(jiǎn)易訓(xùn)練器具制作、用品用具服務(wù)、咨詢服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種康復(fù)服務(wù)。要充分利用現(xiàn)代信息傳播手段，為殘疾人提供方便、快捷、實(shí)用的康復(fù)信息服務(wù)。
?。ǘ┳ズ脷埣踩丝祻?fù)重點(diǎn)工程，把康復(fù)服務(wù)工作納入社區(qū)工作，逐步引入家庭。積極做好“視覺(jué)第一光明行動(dòng)”、聾兒早期語(yǔ)言訓(xùn)練、精神病防治康復(fù)等一批殘疾人重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目工作，大力推行殘疾人康復(fù)工作社區(qū)化。各級(jí)政府應(yīng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作列入社區(qū)總體規(guī)劃和重要議事日程，將社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）同步規(guī)劃、同步建設(shè)。社居委要為殘疾人開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，提供適合的場(chǎng)所，配備適宜的設(shè)備、器具。社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站要積極開(kāi)展殘疾人狀況的調(diào)查摸底工作，建立殘疾人檔案，掌握殘疾人康復(fù)需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)骨干培訓(xùn)，指導(dǎo)家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，并做好與專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診工作，逐步將康復(fù)服務(wù)引入家庭。在社區(qū)，在殘疾人家庭，普遍推廣實(shí)用、易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)知識(shí)，逐步使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。
?。ㄈ┓e極扶持特困殘疾人康復(fù)。各縣、區(qū)政府要制定特困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助辦法，所需經(jīng)費(fèi)采取分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法解決。貧困殘疾人到各醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)就診，憑殘疾人證和相關(guān)證明免交普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)，其用藥費(fèi)用按同品種同規(guī)格藥品規(guī)定的零售價(jià)減免10%，住院期間的床位費(fèi)減免40%，因病情需要做CT、磁共振檢查的減收30%的檢查費(fèi)。要做好貧困殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其擺脫貧困。
?。ㄋ模┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入和社會(huì)資源開(kāi)發(fā)力度，為完成康復(fù)任務(wù)提供保障。各級(jí)政府要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)安排落實(shí)康復(fù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要通過(guò)制定有關(guān)政策和扶持措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與殘疾人康復(fù)工作；要多渠道籌措資金，用于貧困殘疾人康復(fù)救助、殘疾人康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)可從殘疾人就業(yè)保障金中安排不低于20%的資金用于殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和生產(chǎn)勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，為康復(fù)后的殘疾人就學(xué)、就業(yè)、全面參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。要積極開(kāi)展社會(huì)救助，開(kāi)辟專(zhuān)項(xiàng)捐助渠道，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，推動(dòng)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)志愿者積極參與殘疾人康復(fù)工作。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高整體素質(zhì)。市衛(wèi)生、教育部門(mén)要將康復(fù)醫(yī)學(xué)教育納入教育計(jì)劃和全科醫(yī)生培訓(xùn)內(nèi)容，并有計(jì)劃的采取分級(jí)培訓(xùn)等多種方式對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，不斷提高其康復(fù)業(yè)務(wù)水平和工作能力，增強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)工作力量。健全康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職資格評(píng)審制度，穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，提高專(zhuān)業(yè)康復(fù)工作者水平。
（六）大力開(kāi)展宣傳教育，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。各縣、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要重視殘疾康復(fù)宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展殘疾人康復(fù)宣傳服務(wù)，普及康復(fù)知識(shí)，提高殘疾預(yù)防意識(shí)。各康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的協(xié)（學(xué)）會(huì)要主動(dòng)開(kāi)展宣傳和咨詢服務(wù)，對(duì)殘疾人及其家庭、社會(huì)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。
積極開(kāi)展殘疾人預(yù)防工作。建立健全出生缺陷干預(yù)體系，避免常見(jiàn)、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生；預(yù)防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘；降低藥物致殘發(fā)生率；減少疾病致殘；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生。要特別重視對(duì)殘疾兒童少年進(jìn)行早期干預(yù)、早期康復(fù)治療，尤其是3歲以下殘疾兒童的早期康復(fù)，控制殘疾程度的加重。大力推廣社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式的精神病防治康復(fù)工作模式，預(yù)防和減少精神病患者肇事給社會(huì)治安造成的危害。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把殘疾人康復(fù)工作落到實(shí)處
殘疾人康復(fù)工作是政府工作的重要組成部分。做好殘疾人康復(fù)工作，有利于殘疾人就學(xué)、就業(yè)和全面參與社會(huì)生活，有利于減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，有利于提高人權(quán)保障水平，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。各級(jí)政府及其部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)殘疾人康復(fù)工作的重要性，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，切實(shí)履行職責(zé)，把殘疾人康復(fù)工作納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。各級(jí)衛(wèi)生、民政、財(cái)政、教育、公安、計(jì)劃生育等部門(mén)要將與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的業(yè)務(wù)納入本部門(mén)職責(zé)范圍，在制定和實(shí)施有關(guān)政策、措施和規(guī)劃時(shí)，要充分考慮殘疾人的康復(fù)需求。各級(jí)殘聯(lián)要根據(jù)本地實(shí)際情況，制定康復(fù)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問(wèn)題，督促、檢查、推動(dòng)各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作的落實(shí)，并認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作。
