【發(fā)布部門(mén)】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，合肥市總工會(huì)，合肥市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，合肥市企業(yè)聯(lián)合會(huì)
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2003]98號(hào) 【發(fā)布日期】 2003.08.13
【實(shí)施日期】 2003.08.13 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 人事管理
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市總工會(huì)、合肥市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、合肥市企業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知
（合勞社秘[2003]98號(hào)）
各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障局（人事勞動(dòng)局）、總工會(huì)（工會(huì)）、經(jīng)貿(mào)委、企業(yè)聯(lián)合會(huì)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省勞動(dòng)保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知》（勞社字［2001］64號(hào)），根據(jù)2002年9月1日合肥市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議第一次會(huì)議精神，為進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度，加快培育勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際狀況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、推行平等協(xié)商和集體合同制度的目標(biāo)和任務(wù)
全市推行平等協(xié)商和集體合同制度的工作目標(biāo)是：在我市企業(yè)普遍建立平等協(xié)商和集體合同制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，增強(qiáng)約束力，提高實(shí)效性，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、由勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的新機(jī)制，為我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，2003年的任務(wù)是：外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)平等協(xié)商和集體合同制度的建制率達(dá)60％以上；選擇條件成熟的企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商試點(diǎn)，簽訂工資協(xié)議企業(yè)達(dá)5家以上；公有及公有控股企業(yè)普遍建立平等協(xié)商和集體合同制度，建制率和職工覆蓋面都要達(dá)到95％以上，未建制的要建制，已建制的要鞏固、完善、提高，合同到期的要及時(shí)續(xù)訂，企業(yè)改制的要采取續(xù)簽、重簽或確認(rèn)等方式，保持建制工作的連續(xù)性；集體合同的履約率要達(dá)到80％以上。
二、建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制
一是各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要在2003年9月底前建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度，明確職責(zé)任務(wù)，主要對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商；對(duì)企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商、簽訂集體合同等工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)；對(duì)有重大影響的職工群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決意見(jiàn)；二是建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁機(jī)制。集體合同和勞動(dòng)合同在執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)議和重大糾紛，需要企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)來(lái)調(diào)解，有的需提交地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，直至訴諸法院進(jìn)行司法解決。當(dāng)前企業(yè)正在全面改制，要按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，在大中型企業(yè)建立由職工代表、企業(yè)代表、工會(huì)代表組成的企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主”，努力把勞動(dòng)糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)?？h、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要鞏固和健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，落實(shí)三方仲裁原則，及時(shí)有效地調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議尤其是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，加強(qiáng)仲裁庭和專(zhuān)、兼職仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁的作用。
三、全面把握平等協(xié)商和集體合同制度的內(nèi)涵
平等協(xié)商和集體合同工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律政策較多，內(nèi)容豐富。具體運(yùn)作中要做到“六個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)保證”?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”是：堅(jiān)持所有企業(yè)都要推行平等協(xié)商和集體合同制度；堅(jiān)持平等協(xié)商與集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商；堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)；堅(jiān)持把工資集體協(xié)商作為集體合同制度的重要內(nèi)容；堅(jiān)持把推行集體合同和勞動(dòng)合同與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合?！叭齻€(gè)保證”是：必須有健全的企業(yè)民主管理制度作保證；必須有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制作保證；必須有強(qiáng)有力的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制作保證。
四、聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)
要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《安徽省集體協(xié)商和集體合同暫行辦法》的規(guī)定，做好平等協(xié)商和簽訂集體合同工作，重點(diǎn)是外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)及改制企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾較多，職工權(quán)益不能得到很好的維護(hù)，要認(rèn)真推行平等協(xié)商和集體合同制度。
要因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。不同類(lèi)型的企業(yè)區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切，分步實(shí)施。要突出重點(diǎn)，把勞動(dòng)關(guān)系中最重要的、職工最關(guān)心的問(wèn)題，如勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資報(bào)酬、工時(shí)等作為平等協(xié)商的重點(diǎn)；內(nèi)容上堅(jiān)持力所能及，把企業(yè)能做到或經(jīng)過(guò)努力能做到的事項(xiàng)，簽訂單項(xiàng)或多項(xiàng)集體合同；標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。
要增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。推行平等協(xié)商和集體合同制度關(guān)鍵是把平等協(xié)商機(jī)制建立起來(lái)。要對(duì)已建制企業(yè)的集體合同進(jìn)行檢查，完善內(nèi)容，細(xì)化條款，認(rèn)真修改一些照搬照抄、無(wú)法操作的形式主義條款，并依法報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)審查。積極推行工資集體協(xié)商。工資是集體合同的核心內(nèi)容，也是增強(qiáng)平等協(xié)商和集體合同制度針對(duì)性和實(shí)效性的重要切入點(diǎn)。要按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》的規(guī)定，由工會(huì)代表職工與企業(yè)就企業(yè)內(nèi)部的工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項(xiàng)簽訂工資協(xié)議，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部工資分配的自主決定機(jī)制。
五、大力推廣區(qū)域性、行業(yè)性的集體合同制度
建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度，是適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系變化的需要。區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，具有工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層工會(huì)的雙重職能，有權(quán)代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。外商投資企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、街道工會(huì)、社區(qū)工會(huì)等工會(huì)組織可采取多種形式，就涉及職工合法權(quán)益的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題與相應(yīng)的企業(yè)組織進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。該集體合同覆蓋本地區(qū)本行業(yè)所有企業(yè)，包括未建工會(huì)的企業(yè)。凡年納稅在30萬(wàn)元以上或職工在50人以上的企業(yè)要在區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)具體實(shí)際，對(duì)條款進(jìn)行細(xì)化，簽訂適應(yīng)本企業(yè)的集體合同。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，工會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)同工商、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)的配合，在小企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)和行業(yè)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。
六、依法加強(qiáng)對(duì)職工協(xié)商代表的保護(hù)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證職工協(xié)商代表履行職責(zé)必要的工作時(shí)間，其工資和其他待遇不受影響。職工協(xié)商代表在本人勞動(dòng)合同期限內(nèi)，除個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失外，企業(yè)不得與其變更或解除勞動(dòng)合同，不得對(duì)其采取歧視性行為。職工協(xié)商代表在任期內(nèi)，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽勞動(dòng)合同至任期屆滿(mǎn)。企業(yè)違法變更或解除職工協(xié)商代表勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查，推動(dòng)集體合同工作的順利進(jìn)行
勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織、經(jīng)貿(mào)部門(mén)、企業(yè)代表組織要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同工商等部門(mén)，成立推行平等協(xié)商和集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共同做好這項(xiàng)工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要給予法律政策指導(dǎo)、加強(qiáng)行政監(jiān)督工作，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，責(zé)令其限期改正，依法處理。工會(huì)組織要把推行平等協(xié)商和集體合同制度作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和職工協(xié)商代表的培訓(xùn)，提高平等協(xié)商的能力，凡未建立平等協(xié)商和集體合同制度的企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)集體，所在企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范。經(jīng)貿(mào)部門(mén)、企業(yè)代表組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作，提高其對(duì)平等協(xié)商和集體合同制度的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商和集體合同工作創(chuàng)造有利條件。
今年四季度，市勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)（企業(yè)聯(lián)合會(huì)）、工會(huì)并邀工商部門(mén)共同組成檢查組，對(duì)縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的集體合同、工資協(xié)商、三方機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制四項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)比表彰，完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
附：集體合同、工資協(xié)商、三方機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制四項(xiàng)工作的評(píng)分辦法
二00三年八月十三日
附件：
集體合同、工資協(xié)商、三方機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制四項(xiàng)工作的評(píng)分辦法
（滿(mǎn)分100分）
一、平等協(xié)商和集體合同工作（40分）
公有及公有占控股地位企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)95％以上（10分，每少5%扣1分）；外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)60％以上（20分，每少5％扣2分）；大力推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同（3分）；年納稅30萬(wàn)元以上或職工在50人以上的非公有制企業(yè)能依法簽訂本企業(yè)的集體合同（4分）；集體合同履約率達(dá)80％以上（3分）。
二、工資集體協(xié)商工作（20分）
進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資協(xié)議5家以上（20分，每少1家扣4分）。
三、勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制（20分）
已建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度（6分），召開(kāi)三方協(xié)調(diào)會(huì)議（7分），三方機(jī)制開(kāi)始運(yùn)作，研究解決集體合同、工資協(xié)商、勞動(dòng)合同、企業(yè)改制、勞動(dòng)執(zhí)法檢查等勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題（7分）。
四、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制（20分）
大中型企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建率達(dá)50％以上（10分，每少5％扣1分）；組建勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)堅(jiān)持三方原則，有專(zhuān)職仲裁員，聘請(qǐng)工會(huì)工作者、律師、勞資專(zhuān)家等作為兼職仲裁員辦理案件（10分）。
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2003]98號(hào) 【發(fā)布日期】 2003.08.13
【實(shí)施日期】 2003.08.13 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 人事管理
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市總工會(huì)、合肥市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、合肥市企業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知
（合勞社秘[2003]98號(hào)）
各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障局（人事勞動(dòng)局）、總工會(huì)（工會(huì)）、經(jīng)貿(mào)委、企業(yè)聯(lián)合會(huì)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省勞動(dòng)保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知》（勞社字［2001］64號(hào)），根據(jù)2002年9月1日合肥市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議第一次會(huì)議精神，為進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度，加快培育勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際狀況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、推行平等協(xié)商和集體合同制度的目標(biāo)和任務(wù)
全市推行平等協(xié)商和集體合同制度的工作目標(biāo)是：在我市企業(yè)普遍建立平等協(xié)商和集體合同制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，增強(qiáng)約束力，提高實(shí)效性，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、由勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的新機(jī)制，為我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，2003年的任務(wù)是：外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)平等協(xié)商和集體合同制度的建制率達(dá)60％以上；選擇條件成熟的企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商試點(diǎn)，簽訂工資協(xié)議企業(yè)達(dá)5家以上；公有及公有控股企業(yè)普遍建立平等協(xié)商和集體合同制度，建制率和職工覆蓋面都要達(dá)到95％以上，未建制的要建制，已建制的要鞏固、完善、提高，合同到期的要及時(shí)續(xù)訂，企業(yè)改制的要采取續(xù)簽、重簽或確認(rèn)等方式，保持建制工作的連續(xù)性；集體合同的履約率要達(dá)到80％以上。
二、建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制
一是各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要在2003年9月底前建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度，明確職責(zé)任務(wù)，主要對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商；對(duì)企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商、簽訂集體合同等工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)；對(duì)有重大影響的職工群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決意見(jiàn)；二是建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁機(jī)制。集體合同和勞動(dòng)合同在執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)議和重大糾紛，需要企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)來(lái)調(diào)解，有的需提交地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，直至訴諸法院進(jìn)行司法解決。當(dāng)前企業(yè)正在全面改制，要按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，在大中型企業(yè)建立由職工代表、企業(yè)代表、工會(huì)代表組成的企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主”，努力把勞動(dòng)糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)?？h、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要鞏固和健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，落實(shí)三方仲裁原則，及時(shí)有效地調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議尤其是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，加強(qiáng)仲裁庭和專(zhuān)、兼職仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁的作用。
三、全面把握平等協(xié)商和集體合同制度的內(nèi)涵
平等協(xié)商和集體合同工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律政策較多，內(nèi)容豐富。具體運(yùn)作中要做到“六個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)保證”?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”是：堅(jiān)持所有企業(yè)都要推行平等協(xié)商和集體合同制度；堅(jiān)持平等協(xié)商與集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商；堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)；堅(jiān)持把工資集體協(xié)商作為集體合同制度的重要內(nèi)容；堅(jiān)持把推行集體合同和勞動(dòng)合同與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合?！叭齻€(gè)保證”是：必須有健全的企業(yè)民主管理制度作保證；必須有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制作保證；必須有強(qiáng)有力的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制作保證。
四、聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)
要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《安徽省集體協(xié)商和集體合同暫行辦法》的規(guī)定，做好平等協(xié)商和簽訂集體合同工作，重點(diǎn)是外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)及改制企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾較多，職工權(quán)益不能得到很好的維護(hù)，要認(rèn)真推行平等協(xié)商和集體合同制度。
要因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。不同類(lèi)型的企業(yè)區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切，分步實(shí)施。要突出重點(diǎn)，把勞動(dòng)關(guān)系中最重要的、職工最關(guān)心的問(wèn)題，如勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資報(bào)酬、工時(shí)等作為平等協(xié)商的重點(diǎn)；內(nèi)容上堅(jiān)持力所能及，把企業(yè)能做到或經(jīng)過(guò)努力能做到的事項(xiàng)，簽訂單項(xiàng)或多項(xiàng)集體合同；標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。
要增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。推行平等協(xié)商和集體合同制度關(guān)鍵是把平等協(xié)商機(jī)制建立起來(lái)。要對(duì)已建制企業(yè)的集體合同進(jìn)行檢查，完善內(nèi)容，細(xì)化條款，認(rèn)真修改一些照搬照抄、無(wú)法操作的形式主義條款，并依法報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)審查。積極推行工資集體協(xié)商。工資是集體合同的核心內(nèi)容，也是增強(qiáng)平等協(xié)商和集體合同制度針對(duì)性和實(shí)效性的重要切入點(diǎn)。要按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》的規(guī)定，由工會(huì)代表職工與企業(yè)就企業(yè)內(nèi)部的工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項(xiàng)簽訂工資協(xié)議，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部工資分配的自主決定機(jī)制。
五、大力推廣區(qū)域性、行業(yè)性的集體合同制度
建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度，是適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系變化的需要。區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，具有工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層工會(huì)的雙重職能，有權(quán)代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。外商投資企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、街道工會(huì)、社區(qū)工會(huì)等工會(huì)組織可采取多種形式，就涉及職工合法權(quán)益的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題與相應(yīng)的企業(yè)組織進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。該集體合同覆蓋本地區(qū)本行業(yè)所有企業(yè)，包括未建工會(huì)的企業(yè)。凡年納稅在30萬(wàn)元以上或職工在50人以上的企業(yè)要在區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)具體實(shí)際，對(duì)條款進(jìn)行細(xì)化，簽訂適應(yīng)本企業(yè)的集體合同。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，工會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)同工商、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)的配合，在小企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)和行業(yè)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。
六、依法加強(qiáng)對(duì)職工協(xié)商代表的保護(hù)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證職工協(xié)商代表履行職責(zé)必要的工作時(shí)間，其工資和其他待遇不受影響。職工協(xié)商代表在本人勞動(dòng)合同期限內(nèi)，除個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失外，企業(yè)不得與其變更或解除勞動(dòng)合同，不得對(duì)其采取歧視性行為。職工協(xié)商代表在任期內(nèi)，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽勞動(dòng)合同至任期屆滿(mǎn)。企業(yè)違法變更或解除職工協(xié)商代表勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查，推動(dòng)集體合同工作的順利進(jìn)行
勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織、經(jīng)貿(mào)部門(mén)、企業(yè)代表組織要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同工商等部門(mén)，成立推行平等協(xié)商和集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共同做好這項(xiàng)工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要給予法律政策指導(dǎo)、加強(qiáng)行政監(jiān)督工作，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，責(zé)令其限期改正，依法處理。工會(huì)組織要把推行平等協(xié)商和集體合同制度作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和職工協(xié)商代表的培訓(xùn)，提高平等協(xié)商的能力，凡未建立平等協(xié)商和集體合同制度的企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)集體，所在企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范。經(jīng)貿(mào)部門(mén)、企業(yè)代表組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作，提高其對(duì)平等協(xié)商和集體合同制度的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商和集體合同工作創(chuàng)造有利條件。
今年四季度，市勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)（企業(yè)聯(lián)合會(huì)）、工會(huì)并邀工商部門(mén)共同組成檢查組，對(duì)縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的集體合同、工資協(xié)商、三方機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制四項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)比表彰，完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
附：集體合同、工資協(xié)商、三方機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制四項(xiàng)工作的評(píng)分辦法
二00三年八月十三日
附件：
集體合同、工資協(xié)商、三方機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制四項(xiàng)工作的評(píng)分辦法
（滿(mǎn)分100分）
一、平等協(xié)商和集體合同工作（40分）
公有及公有占控股地位企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)95％以上（10分，每少5%扣1分）；外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)60％以上（20分，每少5％扣2分）；大力推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同（3分）；年納稅30萬(wàn)元以上或職工在50人以上的非公有制企業(yè)能依法簽訂本企業(yè)的集體合同（4分）；集體合同履約率達(dá)80％以上（3分）。
二、工資集體協(xié)商工作（20分）
進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資協(xié)議5家以上（20分，每少1家扣4分）。
三、勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制（20分）
已建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度（6分），召開(kāi)三方協(xié)調(diào)會(huì)議（7分），三方機(jī)制開(kāi)始運(yùn)作，研究解決集體合同、工資協(xié)商、勞動(dòng)合同、企業(yè)改制、勞動(dòng)執(zhí)法檢查等勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題（7分）。
四、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制（20分）
大中型企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建率達(dá)50％以上（10分，每少5％扣1分）；組建勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)堅(jiān)持三方原則，有專(zhuān)職仲裁員，聘請(qǐng)工會(huì)工作者、律師、勞資專(zhuān)家等作為兼職仲裁員辦理案件（10分）。
