【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合財建[2004]224號
【發(fā)布日期】 2004.08.16 【實施日期】 2004.08.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市促進(jìn)工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法》的通知
（合財建［2004］224號）
各縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)委、財政局、各開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，市直有關(guān)部門、有關(guān)項目單位：
為充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，促進(jìn)加大工業(yè)投資，優(yōu)化我市工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立“合肥市促進(jìn)工業(yè)投資專項資金”。為了規(guī)范專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，特制定《合肥市促進(jìn)工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○四年八月十六日
合肥市促進(jìn)工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，促進(jìn)加大工業(yè)投資，優(yōu)化我市工業(yè)結(jié)構(gòu)，支持我市工業(yè)結(jié)構(gòu)，支持我市支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立“合肥市促進(jìn)工業(yè)投資專項資金”（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，特制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所指專項資金是指從市級“企業(yè)挖革改”支出預(yù)算中安排，用于促進(jìn)工業(yè)投資的資金。專項資金總量根據(jù)市級財力增長情況，逐年保持相應(yīng)增長。
第三條 專項資金實行計劃管理，預(yù)算總量控制。當(dāng)年如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第四條 專項資金由市財政局、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理，各司其職。
市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，根據(jù)市級財力情況，合理確定專項資金年度預(yù)算規(guī)模，編制專項資金使用情況進(jìn)行追蹤問效、監(jiān)督檢查和績效評價。
市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)專項資金的項目管理，建立“合肥市工業(yè)項目庫”，會同市財政局及有關(guān)部門審核提出專項資金項目及資金安排意見，報市政府批準(zhǔn)后組織執(zhí)行，并對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合開展績效評價。
第五條 專項資金使用必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定；堅持科學(xué)評估、擇優(yōu)扶持、公正透明、相對集中、保證重點、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章 專項資金的使用范圍及方式
第六條 專項資金使用，體現(xiàn)下列導(dǎo)向和要求：
?。ㄒ唬┕膭钇髽I(yè)加強(qiáng)工業(yè)投資項目的前期論證和準(zhǔn)備工作，促進(jìn)做好工業(yè)投資項目儲備；
?。ǘ┕膭钇髽I(yè)和社會多渠道籌集和融通資金，加大對工業(yè)的投入；
?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)積極爭取國家和省專項資金支持；
（四）充分發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)的作用，調(diào)動主導(dǎo)企業(yè)的積極性，積極支持和帶動配套企業(yè)發(fā)展壯大；
?。ㄎ澹┕膭顕鴥?nèi)外優(yōu)勢企業(yè)對我市企業(yè)進(jìn)行工業(yè)性重組。
第七條 專項資金用于促進(jìn)和引導(dǎo)加大對工業(yè)的項目投資，具體包括：
?。ㄒ唬┪沂衅嚰肮こ虣C(jī)械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)及其配套企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)的設(shè)備投入；
（二）屬電子信息、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新型材料等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資項目；
?。ㄈ┯酶咝录夹g(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目；
（四）列入國家和省支持的工業(yè)項目上；
（五）列入市“1346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目；
?。┦形?、市政府確定的其他需扶持的工業(yè)項目。
第八條 專項資金的使用方式。專項資金的使用分為項目前期費(fèi)用補(bǔ)助、貸款貼息、配套補(bǔ)助和支柱產(chǎn)業(yè)配套獎勵四種方式方式方式：
?。ㄒ唬╉椖壳捌谫M(fèi)用補(bǔ)助。1、凡按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定，需報經(jīng)國家和省核準(zhǔn)的項目，在項目經(jīng)核準(zhǔn)開工一個月后，按企業(yè)實際支付的項目前期費(fèi)用（可研及論證費(fèi)用，下同）的50％－100％給予補(bǔ)助。2、凡納入“市工業(yè)項目庫”的其他項目，經(jīng)批準(zhǔn)立項開工一個月后，對投資額在3000萬元以上的項目，按企業(yè)實際支付的項目前期費(fèi)用的50％－100％給予補(bǔ)助；3000萬元以下的項目，按50％給予補(bǔ)助。3、項目前期費(fèi)用不重復(fù)補(bǔ)助，補(bǔ)助最高額不超過項目總投資的1％，單個項目前期費(fèi)用補(bǔ)助數(shù)額最多不超過200萬元。
?。ǘ┵J款貼息。對列入國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目上，以及國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)對我市企業(yè)進(jìn)行工業(yè)性重組的項目上，在建設(shè)期內(nèi)，按實際發(fā)生的銀行貸款利息（不超過中國人民銀行總行規(guī)定的同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)）的30％－100％比例給予貼息，貼息期限不超過3年。
?。ㄈ┡涮籽a(bǔ)助。對獲得國家和省補(bǔ)助的工業(yè)項目，市按國家和省實際到位資金的1：0.3比例給予配套補(bǔ)助。國家和省另有配套規(guī)定比例的，按規(guī)定的配套比例執(zhí)行。
（四）支柱產(chǎn)業(yè)配套獎勵。對我市汽車及工程機(jī)械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)企業(yè)從市外引進(jìn)的配套企業(yè)以及扶持的本地企業(yè)，3年內(nèi)，按配套企業(yè)每年新增的增值稅地方留成部分以及隨征的地方稅收入數(shù)，70％獎勵給主導(dǎo)企業(yè)，30％獎勵給配套企業(yè)。配套企業(yè)的獎勵資金，企業(yè)所在區(qū)按地方稅區(qū)級分享比例承擔(dān)。
第三章 專項資金使用計劃的編制、調(diào)整與審批
第九條 市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)于每年8月15日前發(fā)布下一年度專項資金項目申報指南。
第十條 凡在我市境內(nèi)辦理工商注冊登記，具有獨(dú)立法人資格和健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員的企業(yè)和其他有關(guān)單位，不分所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，均可按要求進(jìn)行申報。
第十一條 市經(jīng)貿(mào)委對申報的項目進(jìn)行審核后，會同市財政局及有關(guān)部門組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員對申報的項目進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見，提出專項資金項目和資金使用計劃，于年底前，報市政府批準(zhǔn)后，列入下一年度預(yù)算安排。
第十二條 專項資金扶持項目的選擇要做到“公開、公正、公平、擇優(yōu)扶持”。具體辦法由市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局另行制定。
第十三條 市經(jīng)貿(mào)委于每年九月份，會同市財政局及有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年專項資金使用計劃執(zhí)行情況，提出專項資金項目和資金使用調(diào)整意見，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四章 專項資金使用的申請、審核和撥付
第十四條 各項目單位申請撥付專項資金，應(yīng)向市財政局提出申請，并提供以下資料：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)實際支付的項目前期費(fèi)用支付憑據(jù)（可研及論證費(fèi)用）；
?。ǘ┢髽I(yè)項目貸款貼息依據(jù)或已支付的銀行貸款利息憑據(jù)；
?。ㄈ﹪液褪≠Y助的項目資金到位憑據(jù)；
?。ㄋ模┡涮灼髽I(yè)稅收繳庫憑證（稅票復(fù)印件）。
第十五條 市財政局會同市經(jīng)貿(mào)委對項目單位提供的資料進(jìn)行核實后，辦理資金支付手續(xù)。專項資金實行國庫集中支付，資金由市財政國庫支付中心直接支付給項目單位。
第十六條 各項目單位收到市財政專項資金，應(yīng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，并按國家有關(guān)財務(wù)管理和會計制度規(guī)定辦理會計核算。
第五章 監(jiān)督檢查
第十七條 建立資金使用定期報告制度。各項目單位應(yīng)在每年2月底前向市經(jīng)貿(mào)委和市財政局報告本單位上年度財政專項資金使用情況、項目進(jìn)展、效益等情況和存在問題。
第十八條 建立績效評價制度。市財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同市經(jīng)貿(mào)委對專項資金開展績效評價，評價情況由市財政局專題報告市政府。
第十九條 建立檢查制度。市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局定期或不定期對項目實施和專項資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第二十條 專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷的，須報市經(jīng)貿(mào)委和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出資金決算報市經(jīng)貿(mào)委和市財政局核批，剩余資金如數(shù)退回上繳市財政。
第二十一條 項目單位要對專項資金實行專賬核算。資金必須?？顚Ｓ?，對弄虛作假、騙取、轉(zhuǎn)移、挪用專項資金的，視情節(jié)輕重分別采取通報、撤銷項目、追回項目全部專項資金的處理，構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。同時，取消該單位三年內(nèi)申報市級專項資金扶持的資格。
第六章 附則
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十三條 本辦法由市財政局、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
【發(fā)布日期】 2004.08.16 【實施日期】 2004.08.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市促進(jìn)工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法》的通知
（合財建［2004］224號）
各縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)委、財政局、各開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，市直有關(guān)部門、有關(guān)項目單位：
為充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，促進(jìn)加大工業(yè)投資，優(yōu)化我市工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立“合肥市促進(jìn)工業(yè)投資專項資金”。為了規(guī)范專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，特制定《合肥市促進(jìn)工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○四年八月十六日
合肥市促進(jìn)工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，促進(jìn)加大工業(yè)投資，優(yōu)化我市工業(yè)結(jié)構(gòu)，支持我市工業(yè)結(jié)構(gòu)，支持我市支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立“合肥市促進(jìn)工業(yè)投資專項資金”（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，特制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所指專項資金是指從市級“企業(yè)挖革改”支出預(yù)算中安排，用于促進(jìn)工業(yè)投資的資金。專項資金總量根據(jù)市級財力增長情況，逐年保持相應(yīng)增長。
第三條 專項資金實行計劃管理，預(yù)算總量控制。當(dāng)年如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第四條 專項資金由市財政局、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理，各司其職。
市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，根據(jù)市級財力情況，合理確定專項資金年度預(yù)算規(guī)模，編制專項資金使用情況進(jìn)行追蹤問效、監(jiān)督檢查和績效評價。
市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)專項資金的項目管理，建立“合肥市工業(yè)項目庫”，會同市財政局及有關(guān)部門審核提出專項資金項目及資金安排意見，報市政府批準(zhǔn)后組織執(zhí)行，并對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合開展績效評價。
第五條 專項資金使用必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定；堅持科學(xué)評估、擇優(yōu)扶持、公正透明、相對集中、保證重點、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章 專項資金的使用范圍及方式
第六條 專項資金使用，體現(xiàn)下列導(dǎo)向和要求：
?。ㄒ唬┕膭钇髽I(yè)加強(qiáng)工業(yè)投資項目的前期論證和準(zhǔn)備工作，促進(jìn)做好工業(yè)投資項目儲備；
?。ǘ┕膭钇髽I(yè)和社會多渠道籌集和融通資金，加大對工業(yè)的投入；
?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)積極爭取國家和省專項資金支持；
（四）充分發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)的作用，調(diào)動主導(dǎo)企業(yè)的積極性，積極支持和帶動配套企業(yè)發(fā)展壯大；
?。ㄎ澹┕膭顕鴥?nèi)外優(yōu)勢企業(yè)對我市企業(yè)進(jìn)行工業(yè)性重組。
第七條 專項資金用于促進(jìn)和引導(dǎo)加大對工業(yè)的項目投資，具體包括：
?。ㄒ唬┪沂衅嚰肮こ虣C(jī)械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)及其配套企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)的設(shè)備投入；
（二）屬電子信息、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新型材料等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資項目；
?。ㄈ┯酶咝录夹g(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目；
（四）列入國家和省支持的工業(yè)項目上；
（五）列入市“1346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目；
?。┦形?、市政府確定的其他需扶持的工業(yè)項目。
第八條 專項資金的使用方式。專項資金的使用分為項目前期費(fèi)用補(bǔ)助、貸款貼息、配套補(bǔ)助和支柱產(chǎn)業(yè)配套獎勵四種方式方式方式：
?。ㄒ唬╉椖壳捌谫M(fèi)用補(bǔ)助。1、凡按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定，需報經(jīng)國家和省核準(zhǔn)的項目，在項目經(jīng)核準(zhǔn)開工一個月后，按企業(yè)實際支付的項目前期費(fèi)用（可研及論證費(fèi)用，下同）的50％－100％給予補(bǔ)助。2、凡納入“市工業(yè)項目庫”的其他項目，經(jīng)批準(zhǔn)立項開工一個月后，對投資額在3000萬元以上的項目，按企業(yè)實際支付的項目前期費(fèi)用的50％－100％給予補(bǔ)助；3000萬元以下的項目，按50％給予補(bǔ)助。3、項目前期費(fèi)用不重復(fù)補(bǔ)助，補(bǔ)助最高額不超過項目總投資的1％，單個項目前期費(fèi)用補(bǔ)助數(shù)額最多不超過200萬元。
?。ǘ┵J款貼息。對列入國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目上，以及國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)對我市企業(yè)進(jìn)行工業(yè)性重組的項目上，在建設(shè)期內(nèi)，按實際發(fā)生的銀行貸款利息（不超過中國人民銀行總行規(guī)定的同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)）的30％－100％比例給予貼息，貼息期限不超過3年。
?。ㄈ┡涮籽a(bǔ)助。對獲得國家和省補(bǔ)助的工業(yè)項目，市按國家和省實際到位資金的1：0.3比例給予配套補(bǔ)助。國家和省另有配套規(guī)定比例的，按規(guī)定的配套比例執(zhí)行。
（四）支柱產(chǎn)業(yè)配套獎勵。對我市汽車及工程機(jī)械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)企業(yè)從市外引進(jìn)的配套企業(yè)以及扶持的本地企業(yè)，3年內(nèi)，按配套企業(yè)每年新增的增值稅地方留成部分以及隨征的地方稅收入數(shù)，70％獎勵給主導(dǎo)企業(yè)，30％獎勵給配套企業(yè)。配套企業(yè)的獎勵資金，企業(yè)所在區(qū)按地方稅區(qū)級分享比例承擔(dān)。
第三章 專項資金使用計劃的編制、調(diào)整與審批
第九條 市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)于每年8月15日前發(fā)布下一年度專項資金項目申報指南。
第十條 凡在我市境內(nèi)辦理工商注冊登記，具有獨(dú)立法人資格和健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員的企業(yè)和其他有關(guān)單位，不分所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，均可按要求進(jìn)行申報。
第十一條 市經(jīng)貿(mào)委對申報的項目進(jìn)行審核后，會同市財政局及有關(guān)部門組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員對申報的項目進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見，提出專項資金項目和資金使用計劃，于年底前，報市政府批準(zhǔn)后，列入下一年度預(yù)算安排。
第十二條 專項資金扶持項目的選擇要做到“公開、公正、公平、擇優(yōu)扶持”。具體辦法由市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局另行制定。
第十三條 市經(jīng)貿(mào)委于每年九月份，會同市財政局及有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年專項資金使用計劃執(zhí)行情況，提出專項資金項目和資金使用調(diào)整意見，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四章 專項資金使用的申請、審核和撥付
第十四條 各項目單位申請撥付專項資金，應(yīng)向市財政局提出申請，并提供以下資料：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)實際支付的項目前期費(fèi)用支付憑據(jù)（可研及論證費(fèi)用）；
?。ǘ┢髽I(yè)項目貸款貼息依據(jù)或已支付的銀行貸款利息憑據(jù)；
?。ㄈ﹪液褪≠Y助的項目資金到位憑據(jù)；
?。ㄋ模┡涮灼髽I(yè)稅收繳庫憑證（稅票復(fù)印件）。
第十五條 市財政局會同市經(jīng)貿(mào)委對項目單位提供的資料進(jìn)行核實后，辦理資金支付手續(xù)。專項資金實行國庫集中支付，資金由市財政國庫支付中心直接支付給項目單位。
第十六條 各項目單位收到市財政專項資金，應(yīng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，并按國家有關(guān)財務(wù)管理和會計制度規(guī)定辦理會計核算。
第五章 監(jiān)督檢查
第十七條 建立資金使用定期報告制度。各項目單位應(yīng)在每年2月底前向市經(jīng)貿(mào)委和市財政局報告本單位上年度財政專項資金使用情況、項目進(jìn)展、效益等情況和存在問題。
第十八條 建立績效評價制度。市財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同市經(jīng)貿(mào)委對專項資金開展績效評價，評價情況由市財政局專題報告市政府。
第十九條 建立檢查制度。市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局定期或不定期對項目實施和專項資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第二十條 專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷的，須報市經(jīng)貿(mào)委和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出資金決算報市經(jīng)貿(mào)委和市財政局核批，剩余資金如數(shù)退回上繳市財政。
第二十一條 項目單位要對專項資金實行專賬核算。資金必須?？顚Ｓ?，對弄虛作假、騙取、轉(zhuǎn)移、挪用專項資金的，視情節(jié)輕重分別采取通報、撤銷項目、追回項目全部專項資金的處理，構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。同時，取消該單位三年內(nèi)申報市級專項資金扶持的資格。
第六章 附則
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十三條 本辦法由市財政局、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
