【發(fā)布部門】 合肥市衛(wèi)生局，合肥市公安局 【發(fā)文字號】 衛(wèi)醫(yī)[2005]167號
【發(fā)布日期】 2005.06.06 【實施日期】 2005.06.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生機構與人員
合肥市衛(wèi)生局、公安局關于加強醫(yī)療機構治安管理維護正常診療秩序的通知
（衛(wèi)醫(yī)〔2005〕167號）
各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、公安局（分局），各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
近年來，醫(yī)療糾紛日趨增多，已成為社會關注的熱點問題。有的醫(yī)療糾紛引發(fā)的打砸醫(yī)院、停尸鬧喪、毆打醫(yī)務人員等事件，已嚴重干擾了醫(yī)院的正常診療秩序，影響了人民群眾的正常就醫(yī)。為維護醫(yī)療衛(wèi)生單位正常工作秩序，加強對醫(yī)院治安秩序的管理，貫徹落實省衛(wèi)生廳、公安廳發(fā)布的《關于維護醫(yī)療衛(wèi)生單位工作秩序加強醫(yī)療衛(wèi)生單位治安管理的通告》精神，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、醫(yī)療機構是為人民生命健康提供醫(yī)療服務的公共場所，是社會保障體系的重要組成部分。維護醫(yī)療機構正常診療秩序，保障人民群眾正常就醫(yī)，關系到廣大人民群眾的切身利益。各級衛(wèi)生行政部門、公安機關和醫(yī)療機構要提高對加強醫(yī)療機構治安管理、維護正常診療秩序、保障人民群眾就醫(yī)安全的重要性和必要性的認識，從貫徹 “三個代表”重要思想的高度，切實加強對此項工作的領導、監(jiān)督和落實，并將其作為構建和諧社會的一項內(nèi)容列入重要議事日程。
二、各級衛(wèi)生行政部門要成立協(xié)調組織，完善協(xié)調機制，確定職能處室具體負責，積極處理醫(yī)療糾紛引發(fā)的突發(fā)事件。醫(yī)療機構和轄區(qū)派出所應加強聯(lián)系與溝通，對有可能導致醫(yī)患矛盾激化、危及醫(yī)療機構、醫(yī)務人員和患者安全以及擾亂醫(yī)療機構工作、醫(yī)療秩序的事件，做好解釋、疏導工作，在妥善處理的同時，要及時向上級衛(wèi)生行政部門和公安機關報告。
三、各級衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構醫(yī)療服務質量的監(jiān)督和管理，指導、督促醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的處理工作。及時受理醫(yī)療事故爭議的處理申請，嚴格依照《醫(yī)療事故處理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構和醫(yī)務人員作出行政處理。
四、各級醫(yī)療機構應加強醫(yī)療服務質量管理，堅持救死扶傷、全心全意為人民服務的宗旨，加強醫(yī)患溝通，努力建立醫(yī)患之間互相尊重、互相信任的良好關系，依法行醫(yī)，努力減少醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故，避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
五、各級醫(yī)療機構應設置醫(yī)療服務質量監(jiān)控部門或者配備專（兼）職人員，具體負責監(jiān)督本醫(yī)療機構的醫(yī)務人員的醫(yī)療服務工作，接受患者對醫(yī)療服務的投訴。當醫(yī)療事故爭議發(fā)生后，醫(yī)療機構應及時向患方告知處理途徑和程序，同時組織調查，通報處理意見，不得以任何理由推諉，防止事態(tài)擴大。
六、任何人不準以任何借口在醫(yī)療衛(wèi)生單位尋釁滋事，不準占據(jù)或沖擊醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生行政部門辦公場所，不準妨礙正常的工作秩序以及其他患者就醫(yī)。
有下列行為之一的，醫(yī)療機構應當及時向屬地公安機關報告：
?。ㄒ唬┰卺t(yī)療機構內(nèi)尋釁滋事的；
?。ǘ┕室鈸p壞公私財物的；
?。ㄈ┪耆?、威脅、恐嚇、毆打醫(yī)護人員的；
（四）非法限制醫(yī)護人員人身自由的；
?。ㄎ澹┓欠ㄕ紦?jù)辦公、診療場所，影響正常工作、醫(yī)療秩序的；
（六）在醫(yī)療機構內(nèi)拉橫幅、張貼大字報、散發(fā)傳單、潑散穢物、設靈堂、堵塞通道及大門，擾亂醫(yī)療機構秩序的；
?。ㄆ撸寠Z尸體或拒不將尸體移放太平間或殯儀館，經(jīng)勸說無效的；
?。ò耍┢渌麛_亂醫(yī)療機構正常秩序的行為。
七、各級公安機關要切實加強對醫(yī)療機構的治安管理，明確職責，維護好醫(yī)療機構的正常診療秩序。屬地公安機關在接到擾亂醫(yī)療機構正常秩序的報告后，應及時趕赴現(xiàn)場予以處置。對尚未構成違法行為的，應當制止并帶離現(xiàn)場；對不聽勸阻違反治安管理的，應嚴格依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定，對組織挑唆者或直接責任人予以治安處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
八、各級公安機關應指導、督促醫(yī)療機構加強治安防范及醫(yī)療糾紛突發(fā)事件的處置工作。公安機關參與處置時，院方要確定專人與公安機關保持聯(lián)系，并做好宣傳疏導工作，爭取對話渠道暢通。醫(yī)患雙方進入?yún)f(xié)商對話正常程序時，公安機關應視情派員參加，協(xié)助做好宣傳疏導工作，及時制止各種圍攻、謾罵等過激行為，維護好對話秩序。
九、公安機關及醫(yī)療衛(wèi)生單位的保衛(wèi)組織，在處置醫(yī)患糾紛中，要認真擔負起維護正常診療秩序的責任，使醫(yī)療辦公場所不受沖擊，醫(yī)護人員的人身安全不受侵害，其他患者的正當就醫(yī)權利不受侵犯，堅決把醫(yī)患糾紛納入依法處理途徑。
二〇〇五年六月六日
【發(fā)布日期】 2005.06.06 【實施日期】 2005.06.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生機構與人員
合肥市衛(wèi)生局、公安局關于加強醫(yī)療機構治安管理維護正常診療秩序的通知
（衛(wèi)醫(yī)〔2005〕167號）
各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、公安局（分局），各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
近年來，醫(yī)療糾紛日趨增多，已成為社會關注的熱點問題。有的醫(yī)療糾紛引發(fā)的打砸醫(yī)院、停尸鬧喪、毆打醫(yī)務人員等事件，已嚴重干擾了醫(yī)院的正常診療秩序，影響了人民群眾的正常就醫(yī)。為維護醫(yī)療衛(wèi)生單位正常工作秩序，加強對醫(yī)院治安秩序的管理，貫徹落實省衛(wèi)生廳、公安廳發(fā)布的《關于維護醫(yī)療衛(wèi)生單位工作秩序加強醫(yī)療衛(wèi)生單位治安管理的通告》精神，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、醫(yī)療機構是為人民生命健康提供醫(yī)療服務的公共場所，是社會保障體系的重要組成部分。維護醫(yī)療機構正常診療秩序，保障人民群眾正常就醫(yī)，關系到廣大人民群眾的切身利益。各級衛(wèi)生行政部門、公安機關和醫(yī)療機構要提高對加強醫(yī)療機構治安管理、維護正常診療秩序、保障人民群眾就醫(yī)安全的重要性和必要性的認識，從貫徹 “三個代表”重要思想的高度，切實加強對此項工作的領導、監(jiān)督和落實，并將其作為構建和諧社會的一項內(nèi)容列入重要議事日程。
二、各級衛(wèi)生行政部門要成立協(xié)調組織，完善協(xié)調機制，確定職能處室具體負責，積極處理醫(yī)療糾紛引發(fā)的突發(fā)事件。醫(yī)療機構和轄區(qū)派出所應加強聯(lián)系與溝通，對有可能導致醫(yī)患矛盾激化、危及醫(yī)療機構、醫(yī)務人員和患者安全以及擾亂醫(yī)療機構工作、醫(yī)療秩序的事件，做好解釋、疏導工作，在妥善處理的同時，要及時向上級衛(wèi)生行政部門和公安機關報告。
三、各級衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構醫(yī)療服務質量的監(jiān)督和管理，指導、督促醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的處理工作。及時受理醫(yī)療事故爭議的處理申請，嚴格依照《醫(yī)療事故處理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構和醫(yī)務人員作出行政處理。
四、各級醫(yī)療機構應加強醫(yī)療服務質量管理，堅持救死扶傷、全心全意為人民服務的宗旨，加強醫(yī)患溝通，努力建立醫(yī)患之間互相尊重、互相信任的良好關系，依法行醫(yī)，努力減少醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故，避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
五、各級醫(yī)療機構應設置醫(yī)療服務質量監(jiān)控部門或者配備專（兼）職人員，具體負責監(jiān)督本醫(yī)療機構的醫(yī)務人員的醫(yī)療服務工作，接受患者對醫(yī)療服務的投訴。當醫(yī)療事故爭議發(fā)生后，醫(yī)療機構應及時向患方告知處理途徑和程序，同時組織調查，通報處理意見，不得以任何理由推諉，防止事態(tài)擴大。
六、任何人不準以任何借口在醫(yī)療衛(wèi)生單位尋釁滋事，不準占據(jù)或沖擊醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生行政部門辦公場所，不準妨礙正常的工作秩序以及其他患者就醫(yī)。
有下列行為之一的，醫(yī)療機構應當及時向屬地公安機關報告：
?。ㄒ唬┰卺t(yī)療機構內(nèi)尋釁滋事的；
?。ǘ┕室鈸p壞公私財物的；
?。ㄈ┪耆?、威脅、恐嚇、毆打醫(yī)護人員的；
（四）非法限制醫(yī)護人員人身自由的；
?。ㄎ澹┓欠ㄕ紦?jù)辦公、診療場所，影響正常工作、醫(yī)療秩序的；
（六）在醫(yī)療機構內(nèi)拉橫幅、張貼大字報、散發(fā)傳單、潑散穢物、設靈堂、堵塞通道及大門，擾亂醫(yī)療機構秩序的；
?。ㄆ撸寠Z尸體或拒不將尸體移放太平間或殯儀館，經(jīng)勸說無效的；
?。ò耍┢渌麛_亂醫(yī)療機構正常秩序的行為。
七、各級公安機關要切實加強對醫(yī)療機構的治安管理，明確職責，維護好醫(yī)療機構的正常診療秩序。屬地公安機關在接到擾亂醫(yī)療機構正常秩序的報告后，應及時趕赴現(xiàn)場予以處置。對尚未構成違法行為的，應當制止并帶離現(xiàn)場；對不聽勸阻違反治安管理的，應嚴格依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定，對組織挑唆者或直接責任人予以治安處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
八、各級公安機關應指導、督促醫(yī)療機構加強治安防范及醫(yī)療糾紛突發(fā)事件的處置工作。公安機關參與處置時，院方要確定專人與公安機關保持聯(lián)系，并做好宣傳疏導工作，爭取對話渠道暢通。醫(yī)患雙方進入?yún)f(xié)商對話正常程序時，公安機關應視情派員參加，協(xié)助做好宣傳疏導工作，及時制止各種圍攻、謾罵等過激行為，維護好對話秩序。
九、公安機關及醫(yī)療衛(wèi)生單位的保衛(wèi)組織，在處置醫(yī)患糾紛中，要認真擔負起維護正常診療秩序的責任，使醫(yī)療辦公場所不受沖擊，醫(yī)護人員的人身安全不受侵害，其他患者的正當就醫(yī)權利不受侵犯，堅決把醫(yī)患糾紛納入依法處理途徑。
二〇〇五年六月六日
