【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，合肥市總工會(huì)，合肥市地方稅務(wù)局，合肥市企業(yè)聯(lián)合會(huì)，合肥市工商局
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社[2006]202號(hào) 【發(fā)布日期】 2006.08.31
【實(shí)施日期】 2006.08.31 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市總工會(huì)、合肥市工商行政管理局、合肥市地方稅務(wù)局、合肥市企業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃與落實(shí)用工登記制度工作方案》的通知
（合勞社[2006]202號(hào)）
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障（人事勞動(dòng)）局、工會(huì)、工商分局及直屬分局、地稅（分）局、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（經(jīng)貿(mào)委），各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，根據(jù)安徽省勞動(dòng)保障廳、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（勞社〔2006〕41號(hào)）、安徽省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于印發(fā)＜安徽省勞動(dòng)用工登記管理暫行辦法＞的通知》（勞社[2006]47號(hào)）文件精神，為構(gòu)建和諧社會(huì)和為“工業(yè)立市”服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議單位邀請(qǐng)合肥市工商行政管理局和合肥市地方稅務(wù)局聯(lián)合制定了《合肥市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃與落實(shí)用工登記制度工作方案》，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
合肥市總工會(huì)
合肥市工商行政管理局
合肥市地方稅務(wù)局
合肥市企業(yè)聯(lián)合會(huì)
二〇〇六年八月三十一日
合肥市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃與落實(shí)用工登記制度的工作方案
為了充分發(fā)揮勞動(dòng)合同在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益中的重要作用，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，并貫徹落實(shí)《安徽省勞動(dòng)用工登記管理暫行辦法》，根據(jù)安徽省勞動(dòng)保障廳、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（勞社〔2006〕41號(hào)）、安徽省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于印發(fā)＜安徽省勞動(dòng)用工登記管理暫行辦法＞的通知》（勞社[2006]47號(hào)）文件精神和構(gòu)建和諧社會(huì)，為“工業(yè)立市”服務(wù)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，充分運(yùn)用法律、行政、輿論、市場(chǎng)等手段，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，精心籌劃與分步實(shí)施，力爭(zhēng)從2006年起，用三年左右的時(shí)間，使全市的勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工登記制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)合同制度和勞動(dòng)用工登記制度普遍建立。以市社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心參保職工為基數(shù)，到2006年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工登記率達(dá)到80%以上，各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上（其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到70%以上）；到2007年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工登記率達(dá)到90%以上，各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上（其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%以上）；到2008年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和勞動(dòng)用工登記率均基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
?。ǘ﹦趧?dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同制度管理體系基本健全。到2008年底，全市兩項(xiàng)工作要初步建成行之有效的“1234工程”，即：全市建立統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理數(shù)據(jù)庫(kù)；市與縣區(qū)兩級(jí)監(jiān)督管理；市、縣區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)辦理勞動(dòng)用工登記；勞動(dòng)保障四級(jí)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)服務(wù)功能完善。
?。ㄈ┢髽I(yè)工會(huì)和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)一步建立健全，為勞動(dòng)合同的簽訂與履行提供服務(wù)與保障。凡符合建立工會(huì)條件的用人單位都應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)，用人單位人數(shù)25人以上的應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)，25人以下8人以上的應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)，8人以下的可以成立聯(lián)合基層工會(huì)。職工人數(shù)50人以上的建立工會(huì)的企業(yè)均建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，促進(jìn)全市企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系處于和諧狀態(tài)。
三、工作措施
（一）實(shí)行目標(biāo)考核制度，將推行勞動(dòng)合同制度與落實(shí)用工登記制度兩項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱兩項(xiàng)工作）納入市政府對(duì)縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）的工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)，并采取平時(shí)抽查、半年組織督查、年終進(jìn)行考核評(píng)比等措施，加強(qiáng)對(duì)各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)兩項(xiàng)工作開展情況的督促檢查和評(píng)比。
各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的三年行動(dòng)計(jì)劃總體方案，每年的1月31日前都要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，按照當(dāng)年工作重點(diǎn)，制定年度具體實(shí)施方案并報(bào)市勞動(dòng)保障局仲裁處備案。
（二）勞動(dòng)保障行政部門要針對(duì)不同行業(yè)以及不同類型用人單位的用工特點(diǎn)，分類制定規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好實(shí)施兩項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查工作；進(jìn)一步加大對(duì)用人單位用工情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，逐步建立勞動(dòng)保障監(jiān)察員“分轄區(qū)包干負(fù)責(zé)制度”。根據(jù)目前我市推行的勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”監(jiān)管體系建設(shè)，將用人單位簽訂勞動(dòng)合同與勞動(dòng)用工登記情況作為近期網(wǎng)格監(jiān)管的主要內(nèi)容，定區(qū)域、定目標(biāo)、定任務(wù)，加強(qiáng)日常巡查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查工作，加大對(duì)用人單位拒不簽訂勞動(dòng)合同、拒不辦理用工登記的行政處罰力度。對(duì)于正反兩面的典型案例，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報(bào)導(dǎo)，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。
?。ㄈ└骷?jí)工會(huì)在加強(qiáng)用人單位工會(huì)組建和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的同時(shí)，要加大指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同的工作力度，監(jiān)督用人單位建立完善勞動(dòng)合同管理制度，對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。在工會(huì)組織開展的對(duì)用人單位及其經(jīng)營(yíng)管理者的各項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)先工作中，要將兩項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)列入重要指標(biāo)。
（四）企業(yè)聯(lián)合會(huì)要通過(guò)教育和宣傳，提高用人單位及經(jīng)營(yíng)管理者的思想認(rèn)識(shí)，促使企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)用工登記和勞動(dòng)合同制度，完善各項(xiàng)管理措施，促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。在企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展的對(duì)用人單位及其經(jīng)營(yíng)管理者的各項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)先工作中，要將兩項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)列入重要指標(biāo)。
（五）地稅部門利用稅收征管的優(yōu)勢(shì)和便利，嚴(yán)格督促用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工登記。
（六）工商行政管理部門在企業(yè)設(shè)立過(guò)程中與勞動(dòng)保障部門聯(lián)合發(fā)放依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的通知書，并建立相應(yīng)的聯(lián)合監(jiān)督制度；在企業(yè)年檢工作中督察企業(yè)是否依法簽訂勞動(dòng)合同和進(jìn)行用工登記。
?。ㄆ撸﹦趧?dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（經(jīng)貿(mào)委）、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，利用政府工作信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工情況信息共享，定期召開會(huì)議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，合力促進(jìn)兩項(xiàng)工作的順利開展（有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度的具體工作機(jī)制另行制定）。
?。ò耍┐罅﹂_展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面摸清用人單位勞動(dòng)合同簽訂和用工登記情況。2006年至2008年的三年內(nèi)，每年組織一次全市范圍的勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)均由勞動(dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（經(jīng)貿(mào)委）、工商、稅務(wù)、財(cái)政、公安、建筑、水利、農(nóng)委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等有關(guān)單位參加，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、辦理用工登記的情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并按照附表的要求填報(bào)數(shù)據(jù)。
市里由勞動(dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商和地稅等部門抽調(diào)專人成立督察組，定期對(duì)各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)開展兩項(xiàng)工作情況進(jìn)行督察（人員分組情況另行通知）。
四、工作要求
?。ㄒ唬┟芮信浜希纬珊狭?。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃順利開展。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)要充分認(rèn)識(shí)用工登記和勞動(dòng)合同管理工作在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益中的重要基礎(chǔ)性作用，把推進(jìn)兩項(xiàng)工作做為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把兩項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方在兩項(xiàng)工作中，要深入基層，特別是要深入問(wèn)題集中的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出解決措施，對(duì)影響全局的關(guān)鍵問(wèn)題、突出問(wèn)題、敏感問(wèn)題要集中力量，下大力氣盡快研究解決。堅(jiān)持 “方便群眾辦事，提高工作效率”的原則。結(jié)合行政效能建設(shè)，體現(xiàn)“兩風(fēng)”“兩情”，切實(shí)把好事辦好。
?。ㄋ模└骺h、區(qū)和開發(fā)區(qū)在推進(jìn)兩項(xiàng)工作的同時(shí)，注重信息的采集，采取有效措施，準(zhǔn)確摸清企業(yè)勞動(dòng)用工及其勞動(dòng)合同簽訂情況的底數(shù)，建立健全本轄區(qū)勞動(dòng)合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)指導(dǎo)、幫助用人單位健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，完善與勞動(dòng)合同制度相配套的規(guī)章制度。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，通過(guò)開設(shè)專欄、專題，開展宣傳周、宣傳月活動(dòng)等形式，利用典型案例分析、咨詢服務(wù)、知識(shí)競(jìng)賽等方式，廣泛深入地宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策以及先進(jìn)典型，形成全社會(huì)推進(jìn)用工登記和勞動(dòng)合同制度工作的共識(shí)，為兩項(xiàng)工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社[2006]202號(hào) 【發(fā)布日期】 2006.08.31
【實(shí)施日期】 2006.08.31 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市總工會(huì)、合肥市工商行政管理局、合肥市地方稅務(wù)局、合肥市企業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃與落實(shí)用工登記制度工作方案》的通知
（合勞社[2006]202號(hào)）
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障（人事勞動(dòng)）局、工會(huì)、工商分局及直屬分局、地稅（分）局、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（經(jīng)貿(mào)委），各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，根據(jù)安徽省勞動(dòng)保障廳、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（勞社〔2006〕41號(hào)）、安徽省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于印發(fā)＜安徽省勞動(dòng)用工登記管理暫行辦法＞的通知》（勞社[2006]47號(hào)）文件精神，為構(gòu)建和諧社會(huì)和為“工業(yè)立市”服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議單位邀請(qǐng)合肥市工商行政管理局和合肥市地方稅務(wù)局聯(lián)合制定了《合肥市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃與落實(shí)用工登記制度工作方案》，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
合肥市總工會(huì)
合肥市工商行政管理局
合肥市地方稅務(wù)局
合肥市企業(yè)聯(lián)合會(huì)
二〇〇六年八月三十一日
合肥市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃與落實(shí)用工登記制度的工作方案
為了充分發(fā)揮勞動(dòng)合同在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益中的重要作用，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，并貫徹落實(shí)《安徽省勞動(dòng)用工登記管理暫行辦法》，根據(jù)安徽省勞動(dòng)保障廳、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（勞社〔2006〕41號(hào)）、安徽省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于印發(fā)＜安徽省勞動(dòng)用工登記管理暫行辦法＞的通知》（勞社[2006]47號(hào)）文件精神和構(gòu)建和諧社會(huì)，為“工業(yè)立市”服務(wù)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，充分運(yùn)用法律、行政、輿論、市場(chǎng)等手段，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，精心籌劃與分步實(shí)施，力爭(zhēng)從2006年起，用三年左右的時(shí)間，使全市的勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工登記制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)合同制度和勞動(dòng)用工登記制度普遍建立。以市社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心參保職工為基數(shù)，到2006年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工登記率達(dá)到80%以上，各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上（其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到70%以上）；到2007年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工登記率達(dá)到90%以上，各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上（其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%以上）；到2008年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和勞動(dòng)用工登記率均基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
?。ǘ﹦趧?dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同制度管理體系基本健全。到2008年底，全市兩項(xiàng)工作要初步建成行之有效的“1234工程”，即：全市建立統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理數(shù)據(jù)庫(kù)；市與縣區(qū)兩級(jí)監(jiān)督管理；市、縣區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)辦理勞動(dòng)用工登記；勞動(dòng)保障四級(jí)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)服務(wù)功能完善。
?。ㄈ┢髽I(yè)工會(huì)和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)一步建立健全，為勞動(dòng)合同的簽訂與履行提供服務(wù)與保障。凡符合建立工會(huì)條件的用人單位都應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)，用人單位人數(shù)25人以上的應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)，25人以下8人以上的應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)，8人以下的可以成立聯(lián)合基層工會(huì)。職工人數(shù)50人以上的建立工會(huì)的企業(yè)均建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，促進(jìn)全市企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系處于和諧狀態(tài)。
三、工作措施
（一）實(shí)行目標(biāo)考核制度，將推行勞動(dòng)合同制度與落實(shí)用工登記制度兩項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱兩項(xiàng)工作）納入市政府對(duì)縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）的工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)，并采取平時(shí)抽查、半年組織督查、年終進(jìn)行考核評(píng)比等措施，加強(qiáng)對(duì)各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)兩項(xiàng)工作開展情況的督促檢查和評(píng)比。
各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的三年行動(dòng)計(jì)劃總體方案，每年的1月31日前都要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，按照當(dāng)年工作重點(diǎn)，制定年度具體實(shí)施方案并報(bào)市勞動(dòng)保障局仲裁處備案。
（二）勞動(dòng)保障行政部門要針對(duì)不同行業(yè)以及不同類型用人單位的用工特點(diǎn)，分類制定規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好實(shí)施兩項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查工作；進(jìn)一步加大對(duì)用人單位用工情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，逐步建立勞動(dòng)保障監(jiān)察員“分轄區(qū)包干負(fù)責(zé)制度”。根據(jù)目前我市推行的勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”監(jiān)管體系建設(shè)，將用人單位簽訂勞動(dòng)合同與勞動(dòng)用工登記情況作為近期網(wǎng)格監(jiān)管的主要內(nèi)容，定區(qū)域、定目標(biāo)、定任務(wù)，加強(qiáng)日常巡查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查工作，加大對(duì)用人單位拒不簽訂勞動(dòng)合同、拒不辦理用工登記的行政處罰力度。對(duì)于正反兩面的典型案例，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報(bào)導(dǎo)，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。
?。ㄈ└骷?jí)工會(huì)在加強(qiáng)用人單位工會(huì)組建和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的同時(shí)，要加大指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同的工作力度，監(jiān)督用人單位建立完善勞動(dòng)合同管理制度，對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。在工會(huì)組織開展的對(duì)用人單位及其經(jīng)營(yíng)管理者的各項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)先工作中，要將兩項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)列入重要指標(biāo)。
（四）企業(yè)聯(lián)合會(huì)要通過(guò)教育和宣傳，提高用人單位及經(jīng)營(yíng)管理者的思想認(rèn)識(shí)，促使企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)用工登記和勞動(dòng)合同制度，完善各項(xiàng)管理措施，促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。在企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展的對(duì)用人單位及其經(jīng)營(yíng)管理者的各項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)先工作中，要將兩項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)列入重要指標(biāo)。
（五）地稅部門利用稅收征管的優(yōu)勢(shì)和便利，嚴(yán)格督促用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工登記。
（六）工商行政管理部門在企業(yè)設(shè)立過(guò)程中與勞動(dòng)保障部門聯(lián)合發(fā)放依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的通知書，并建立相應(yīng)的聯(lián)合監(jiān)督制度；在企業(yè)年檢工作中督察企業(yè)是否依法簽訂勞動(dòng)合同和進(jìn)行用工登記。
?。ㄆ撸﹦趧?dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（經(jīng)貿(mào)委）、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，利用政府工作信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工情況信息共享，定期召開會(huì)議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，合力促進(jìn)兩項(xiàng)工作的順利開展（有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度的具體工作機(jī)制另行制定）。
?。ò耍┐罅﹂_展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面摸清用人單位勞動(dòng)合同簽訂和用工登記情況。2006年至2008年的三年內(nèi)，每年組織一次全市范圍的勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)均由勞動(dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（經(jīng)貿(mào)委）、工商、稅務(wù)、財(cái)政、公安、建筑、水利、農(nóng)委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等有關(guān)單位參加，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、辦理用工登記的情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并按照附表的要求填報(bào)數(shù)據(jù)。
市里由勞動(dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商和地稅等部門抽調(diào)專人成立督察組，定期對(duì)各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)開展兩項(xiàng)工作情況進(jìn)行督察（人員分組情況另行通知）。
四、工作要求
?。ㄒ唬┟芮信浜希纬珊狭?。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃順利開展。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)要充分認(rèn)識(shí)用工登記和勞動(dòng)合同管理工作在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益中的重要基礎(chǔ)性作用，把推進(jìn)兩項(xiàng)工作做為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把兩項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方在兩項(xiàng)工作中，要深入基層，特別是要深入問(wèn)題集中的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出解決措施，對(duì)影響全局的關(guān)鍵問(wèn)題、突出問(wèn)題、敏感問(wèn)題要集中力量，下大力氣盡快研究解決。堅(jiān)持 “方便群眾辦事，提高工作效率”的原則。結(jié)合行政效能建設(shè)，體現(xiàn)“兩風(fēng)”“兩情”，切實(shí)把好事辦好。
?。ㄋ模└骺h、區(qū)和開發(fā)區(qū)在推進(jìn)兩項(xiàng)工作的同時(shí)，注重信息的采集，采取有效措施，準(zhǔn)確摸清企業(yè)勞動(dòng)用工及其勞動(dòng)合同簽訂情況的底數(shù)，建立健全本轄區(qū)勞動(dòng)合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)指導(dǎo)、幫助用人單位健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，完善與勞動(dòng)合同制度相配套的規(guī)章制度。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，通過(guò)開設(shè)專欄、專題，開展宣傳周、宣傳月活動(dòng)等形式，利用典型案例分析、咨詢服務(wù)、知識(shí)競(jìng)賽等方式，廣泛深入地宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策以及先進(jìn)典型，形成全社會(huì)推進(jìn)用工登記和勞動(dòng)合同制度工作的共識(shí)，為兩項(xiàng)工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
