【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2006]39號(hào)
【發(fā)布日期】 2006.09.01 【實(shí)施日期】 2006.09.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意見
（2006年9月1日 合辦〔2006〕39號(hào)）
為進(jìn)一步鞏固和深化平安創(chuàng)建成果，著力提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力，全面提升我市治安防控水平，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我市城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提出如下意見。
一、建設(shè)目標(biāo)
通過城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，建立起覆蓋全社會(huì)的縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、資源共享、經(jīng)濟(jì)適用的城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，使全市駕馭社會(huì)面動(dòng)態(tài)治安局勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)，技術(shù)防范水平得到有效提升，刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到遏制，特別是可防性案件得到有效控制。
二、建設(shè)原則
開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施；政府主導(dǎo)，社會(huì)動(dòng)員，多方參與。
三、建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┲伟部c(diǎn)、城市主要出入口、火車站廣場(chǎng)、客運(yùn)中心、輪船汽渡等部位城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)100％。
?。ǘ┬陆ň用褡≌^(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率必須達(dá)100％，小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控中心或保安值班室應(yīng)安裝與公安110指揮中心聯(lián)網(wǎng)的緊急求助設(shè)施；列入政府綜合整治改造計(jì)劃的小區(qū)，監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率應(yīng)達(dá)到100％。
（三）商業(yè)繁華街段的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)100％。除在街面增設(shè)視頻監(jiān)控以外，沿街兩側(cè)商鋪應(yīng)推廣使用聯(lián)網(wǎng)報(bào)警。
?。ㄋ模┤邪讣甙l(fā)、易發(fā)路段，城市主干道路、主要路口，視頻監(jiān)控安裝率達(dá)100％。
?。ㄎ澹┤悬h政機(jī)關(guān)、金融網(wǎng)點(diǎn)、各類大中專院校、二甲以上醫(yī)院、珠寶首飾店、供水、供電、供氣等重要單位和目標(biāo)必須安裝使用視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施，建設(shè)率達(dá)100%。中小學(xué)校、幼兒園，其它醫(yī)院逐步安裝建設(shè)。
?。┐笮统?、商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、公共廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)安裝使用視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，建設(shè)率達(dá)100％。
?。ㄆ撸┕矈蕵穲?chǎng)所管理要嚴(yán)格按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，視頻監(jiān)控建設(shè)率達(dá)100％；民用槍支和爆炸物品管理使用單位、易燃和易爆物品管理使用單位、劇毒和放射性物品管理使用單位等特殊單位和場(chǎng)所的視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％。
?。ò耍┙鹑谘哼\(yùn)車、110聯(lián)動(dòng)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車ＧＰＳ衛(wèi)星定位設(shè)施安裝率達(dá)100％；廣泛動(dòng)員出租車、私家車、商務(wù)車、公務(wù)車等安裝使用ＧＰＳ衛(wèi)星定位系統(tǒng)；鼓勵(lì)和動(dòng)員居民家庭安裝使用監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施。
?。ň牛┤兴芯W(wǎng)吧安裝監(jiān)控裝置，安裝率達(dá)100％。
（十）面向企事業(yè)單位、居民住戶、個(gè)體工商戶等社會(huì)各階層、各行業(yè)，動(dòng)員推廣防范效果較好的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警設(shè)施。
四、建設(shè)步驟
在現(xiàn)有報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，分三期三年進(jìn)行：
一期主要完成對(duì)全市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)報(bào)警與監(jiān)控中心，完成社會(huì)面、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
二期重點(diǎn)完成居民小區(qū)、單位內(nèi)部等報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
三期完成對(duì)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)資源的整合，使報(bào)警與監(jiān)控資源得到合理、有效、充分的共享和利用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)切實(shí)擺上位置，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治牽頭、公安承辦的運(yùn)行機(jī)制。比照市里的做法，各縣區(qū)要成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的科技強(qiáng)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體推進(jìn)該項(xiàng)工作。要按照“同步建設(shè)、同步規(guī)劃”的思路，對(duì)新建的城鎮(zhèn)，要對(duì)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；對(duì)于新建的建筑設(shè)施，規(guī)劃中必須有報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的內(nèi)容，否則規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)其規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過程的督查，并結(jié)合實(shí)際，制定具體的獎(jiǎng)懲辦法。
二要確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級(jí)政府要在城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入上給予充分保障。對(duì)于市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)和公共場(chǎng)所報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，按“分級(jí)承擔(dān)”的原則由各級(jí)政府承擔(dān)，并列入財(cái)政預(yù)算；對(duì)于社會(huì)上報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按“誰(shuí)出資誰(shuí)受益、誰(shuí)的場(chǎng)所誰(shuí)建設(shè)”的原則進(jìn)行。
三要爭(zhēng)取廣泛支持。城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的民心工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與。要通過宣傳，使人人都明確自己在城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中的責(zé)任。要努力爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)建設(shè)工作的支持，努力在全社會(huì)形成城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)多方參與、齊心共建的濃厚氛圍。
四要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和管理。要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)和工程項(xiàng)目監(jiān)理制度，從嚴(yán)驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要在確保城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大防控效能方面動(dòng)腦筋、想辦法，逐步建立起一整套嚴(yán)格規(guī)范的設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)和使用等后續(xù)管理制度，切實(shí)做到設(shè)施的管理和使用并重。
【發(fā)布日期】 2006.09.01 【實(shí)施日期】 2006.09.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意見
（2006年9月1日 合辦〔2006〕39號(hào)）
為進(jìn)一步鞏固和深化平安創(chuàng)建成果，著力提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力，全面提升我市治安防控水平，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我市城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提出如下意見。
一、建設(shè)目標(biāo)
通過城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，建立起覆蓋全社會(huì)的縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、資源共享、經(jīng)濟(jì)適用的城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，使全市駕馭社會(huì)面動(dòng)態(tài)治安局勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)，技術(shù)防范水平得到有效提升，刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到遏制，特別是可防性案件得到有效控制。
二、建設(shè)原則
開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施；政府主導(dǎo)，社會(huì)動(dòng)員，多方參與。
三、建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┲伟部c(diǎn)、城市主要出入口、火車站廣場(chǎng)、客運(yùn)中心、輪船汽渡等部位城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)100％。
?。ǘ┬陆ň用褡≌^(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率必須達(dá)100％，小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控中心或保安值班室應(yīng)安裝與公安110指揮中心聯(lián)網(wǎng)的緊急求助設(shè)施；列入政府綜合整治改造計(jì)劃的小區(qū)，監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率應(yīng)達(dá)到100％。
（三）商業(yè)繁華街段的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)100％。除在街面增設(shè)視頻監(jiān)控以外，沿街兩側(cè)商鋪應(yīng)推廣使用聯(lián)網(wǎng)報(bào)警。
?。ㄋ模┤邪讣甙l(fā)、易發(fā)路段，城市主干道路、主要路口，視頻監(jiān)控安裝率達(dá)100％。
?。ㄎ澹┤悬h政機(jī)關(guān)、金融網(wǎng)點(diǎn)、各類大中專院校、二甲以上醫(yī)院、珠寶首飾店、供水、供電、供氣等重要單位和目標(biāo)必須安裝使用視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施，建設(shè)率達(dá)100%。中小學(xué)校、幼兒園，其它醫(yī)院逐步安裝建設(shè)。
?。┐笮统?、商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、公共廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)安裝使用視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，建設(shè)率達(dá)100％。
?。ㄆ撸┕矈蕵穲?chǎng)所管理要嚴(yán)格按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，視頻監(jiān)控建設(shè)率達(dá)100％；民用槍支和爆炸物品管理使用單位、易燃和易爆物品管理使用單位、劇毒和放射性物品管理使用單位等特殊單位和場(chǎng)所的視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％。
?。ò耍┙鹑谘哼\(yùn)車、110聯(lián)動(dòng)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車ＧＰＳ衛(wèi)星定位設(shè)施安裝率達(dá)100％；廣泛動(dòng)員出租車、私家車、商務(wù)車、公務(wù)車等安裝使用ＧＰＳ衛(wèi)星定位系統(tǒng)；鼓勵(lì)和動(dòng)員居民家庭安裝使用監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施。
?。ň牛┤兴芯W(wǎng)吧安裝監(jiān)控裝置，安裝率達(dá)100％。
（十）面向企事業(yè)單位、居民住戶、個(gè)體工商戶等社會(huì)各階層、各行業(yè)，動(dòng)員推廣防范效果較好的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警設(shè)施。
四、建設(shè)步驟
在現(xiàn)有報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，分三期三年進(jìn)行：
一期主要完成對(duì)全市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)報(bào)警與監(jiān)控中心，完成社會(huì)面、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
二期重點(diǎn)完成居民小區(qū)、單位內(nèi)部等報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
三期完成對(duì)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)資源的整合，使報(bào)警與監(jiān)控資源得到合理、有效、充分的共享和利用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)切實(shí)擺上位置，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治牽頭、公安承辦的運(yùn)行機(jī)制。比照市里的做法，各縣區(qū)要成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的科技強(qiáng)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體推進(jìn)該項(xiàng)工作。要按照“同步建設(shè)、同步規(guī)劃”的思路，對(duì)新建的城鎮(zhèn)，要對(duì)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；對(duì)于新建的建筑設(shè)施，規(guī)劃中必須有報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的內(nèi)容，否則規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)其規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過程的督查，并結(jié)合實(shí)際，制定具體的獎(jiǎng)懲辦法。
二要確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級(jí)政府要在城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入上給予充分保障。對(duì)于市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)和公共場(chǎng)所報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，按“分級(jí)承擔(dān)”的原則由各級(jí)政府承擔(dān)，并列入財(cái)政預(yù)算；對(duì)于社會(huì)上報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按“誰(shuí)出資誰(shuí)受益、誰(shuí)的場(chǎng)所誰(shuí)建設(shè)”的原則進(jìn)行。
三要爭(zhēng)取廣泛支持。城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的民心工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與。要通過宣傳，使人人都明確自己在城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中的責(zé)任。要努力爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)建設(shè)工作的支持，努力在全社會(huì)形成城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)多方參與、齊心共建的濃厚氛圍。
四要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和管理。要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)和工程項(xiàng)目監(jiān)理制度，從嚴(yán)驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要在確保城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大防控效能方面動(dòng)腦筋、想辦法，逐步建立起一整套嚴(yán)格規(guī)范的設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)和使用等后續(xù)管理制度，切實(shí)做到設(shè)施的管理和使用并重。
