【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2006]43號(hào)
【發(fā)布日期】 2006.07.20 【實(shí)施日期】 2006.07.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見的通知
（合政辦〔2006〕43號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年七月二十日
合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見
為了認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)［2005］59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）精神，動(dòng)員全社會(huì)力量有效治理我市出生人口性別比偏高的問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，依照行動(dòng)計(jì)劃制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育和男女平等的基本國(guó)策，貫徹執(zhí)行實(shí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)［2000］8號(hào)），廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，建立和落實(shí)有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，切實(shí)遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。
二、工作目標(biāo)
到2010年，全市出生人口性別比降到115以下，3縣降到118以下。到2015年實(shí)現(xiàn)出生人口性別比趨向正常的目標(biāo)，社會(huì)性別平等、生男生女順其自然等觀念深入人心，形成比較全面的有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)更趨完善，基本消除“兩非”和溺棄女嬰等現(xiàn)象，出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制訂計(jì)劃，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的綜合治理工作格局。要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。市政府決定將“合肥市綜合治理出生人口性別比升高問題領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“合肥市實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”（見附件），指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計(jì)生委，實(shí)行聯(lián)合辦公制度，具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，切實(shí)落實(shí)有效的管理措施，建立齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作。
要立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，有計(jì)劃地解決出生人口性別比偏高問題；加大對(duì)出生人口性別比嚴(yán)重偏高地區(qū)的指導(dǎo)和督促力度，促進(jìn)出生人口性別比偏高問題的治理。要保證實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督。
要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任。每年由市政府辦公廳牽頭，進(jìn)行一次對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)職責(zé)情況、開展出生人口性別比升高問題綜合治理工作情況的督查，督促各縣區(qū)、各相關(guān)部門依法履行工作職責(zé)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，依法對(duì)專項(xiàng)治理工作中弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。市政府將對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)工作成效顯著的予以表彰；對(duì)因關(guān)愛女孩行動(dòng)、出生人口性別比升高問題治理工作不力，沒有完成責(zé)任目標(biāo)的，年終實(shí)行“一票否決”；對(duì)出生人口性別比上升的地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生、衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)程序予以行政處分。
四、行動(dòng)措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理，依法懲處“兩非”等違法行為。要嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)出生人口性別比綜合治理的法律法規(guī)要求，嚴(yán)格掌握利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等醫(yī)療服務(wù)的適用條件，建立健全管理制度，切實(shí)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止和防范發(fā)生“兩非”問題。嚴(yán)厲打擊“兩非”以及販賣、溺棄、殘害女嬰等違法行為。各縣、區(qū)政府要成立由紀(jì)檢（監(jiān)察）部門牽頭，計(jì)生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、司法等部門人員組成的檢查組，定期對(duì)各級(jí)醫(yī)療保健、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，整治終止妊娠藥物銷售市場(chǎng)。依法嚴(yán)肅查處利用B超、染色體檢測(cè)非法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的案件，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。對(duì)“兩非”以及販賣、溺棄、殘害女嬰等行為，按“從快、從嚴(yán)、從重”原則進(jìn)行立案查處，堅(jiān)決打擊，決不手軟。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及個(gè)體醫(yī)療診所執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、依法行醫(yī)的職業(yè)道德教育培訓(xùn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)孕情監(jiān)測(cè)和孕期服務(wù)，建立出生性別、引產(chǎn)登記報(bào)告和分析評(píng)估制度。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策和技術(shù)服務(wù)措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)育齡夫婦避孕的指導(dǎo)和孕情檢查，對(duì)意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補(bǔ)救；對(duì)正常懷孕的婦女，尤其是對(duì)懷孕第二胎的婦女，做好定期隨訪，指導(dǎo)孕期保健，防止出現(xiàn)選擇性別的人工終止妊娠。建立出生性別、引產(chǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和登記報(bào)告制度，依法加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明的管理，積極推行住院分娩，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍管理，嚴(yán)禁不具備執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)和人員從事接生等醫(yī)療服務(wù)。建立健全信息溝通機(jī)制，經(jīng)常對(duì)出生人口性別比走勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理。計(jì)生、衛(wèi)生部門要密切配合開展優(yōu)生監(jiān)測(cè)、查孕訪視服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)結(jié)婚、孕期、生育、節(jié)育全過程的監(jiān)控管理，重點(diǎn)對(duì)符合政策生育二孩的育齡婦女實(shí)施嚴(yán)格管理與服務(wù)，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和村（居）兩級(jí)責(zé)任人員孕情跟蹤“聯(lián)?！必?zé)任制。
?。ㄈ┲贫鋵?shí)有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，建立健全同等優(yōu)先女孩和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制。深入推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善和落實(shí)對(duì)女孩和計(jì)劃生育女兒戶的獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)先幫助、支持貧困計(jì)劃生育女兒戶實(shí)施扶貧項(xiàng)目，積極支持計(jì)劃生育女兒戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)；采取多種形式為女孩和計(jì)劃生育女兒戶提供法律服務(wù)和社會(huì)救助。積極為女孩讀書升學(xué)創(chuàng)造條件，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)女孩、殘疾女孩、流動(dòng)人口中女孩的義務(wù)教育問題，幫助失、輟學(xué)女孩完成九年制義務(wù)教育，縮小男女孩受教育差距；努力為農(nóng)村女孩有病及時(shí)就醫(yī)創(chuàng)造條件，提高健康保障水平；拓寬婦女就業(yè)門路，消除就業(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。
?。ㄋ模┎扇《喾N形式，廣泛深入地宣傳計(jì)劃生育、男女平等兩項(xiàng)基本國(guó)策。要?jiǎng)訂T報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展宣傳教育工作，新聞媒體要定期刊發(fā)、播發(fā)有關(guān)文章和公益廣告；在車站、集市等人流量較大的公共場(chǎng)所設(shè)立大型公益宣傳畫、標(biāo)語牌，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要組織咨詢、培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、座談、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動(dòng)，制作群眾喜聞樂見的宣傳品，免費(fèi)發(fā)放到群眾手中，通過多種方式讓群眾獲得知識(shí)、受到教育。
?。ㄎ澹┙⒂歇?jiǎng)舉報(bào)制度。廣泛發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)公民舉報(bào)“兩非”和溺棄女嬰的違規(guī)違法行為，經(jīng)查實(shí)并落實(shí)處理的，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行重獎(jiǎng)，每例獎(jiǎng)勵(lì)5000元，并給予保密。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政開支。
五、部門職責(zé)
人口計(jì)生部門：具體負(fù)責(zé)關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，收集、整理、分析關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)信息，指導(dǎo)工作有效開展；做好育齡群眾的計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；配合有關(guān)方面做好胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物等方面的管理工作，完善追究“兩非”刑事責(zé)任的規(guī)定，依法懲處“兩非”等違法行為；會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)培養(yǎng)和推薦女干部工作。
宣傳、文化、廣電等部門：利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和基層文化站等宣傳陣地，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，做好關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的宣傳工作。
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門：會(huì)同有關(guān)方面做好對(duì)利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
教育、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧開發(fā)等部門：在制定有關(guān)政策時(shí)落實(shí)對(duì)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則；在部門職責(zé)范圍內(nèi)，研究制訂并認(rèn)真落實(shí)扶助女孩及計(jì)劃生育女兒戶的具體措施。
公安部門：依法嚴(yán)厲查處“兩非”、溺棄女嬰的違法犯罪行為，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。
人事部門：進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女性人才工作，形成有利于女性人才參與公平競(jìng)爭(zhēng)和脫穎而出的機(jī)制。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)生協(xié)會(huì)等單位：發(fā)動(dòng)群眾積極參與關(guān)愛女孩行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛女孩的良好氛圍，協(xié)助政府及有關(guān)部門開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的群眾性活動(dòng)。
附件：
合肥市實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)
綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：張雪平（市政府）
副組長(zhǎng)：劉錫成（市委）
張振才（市政府）
程德壯（市委宣傳部）
劉新生（市計(jì)生委）
成 員：凌 濤（市紀(jì)委）
許昭堂（市計(jì)生委）
陳守春（市衛(wèi)生局）
桑寶慶（市公安局）
吳利林（市財(cái)政局）
查 凱（市教育局）
楊小燕（市文化局）
朱抱潔（市食品藥品監(jiān)管局）
朱聶夫（市勞動(dòng)保障局）
周業(yè)海（市水務(wù)局）
陳幫霞（市統(tǒng)計(jì)局）
秦遠(yuǎn)望（市工商局）
周曉鳴（市科技局）
陶 梅（市民政局）
劉德華（市農(nóng)委）
鄔禮玲（市廣電局）
畢可華（市人事局）
張呂金（市總工會(huì)）
胡宏同（團(tuán)市委）
徐文江（市婦聯(lián)）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計(jì)生委，許昭堂兼任辦公室主任。
【發(fā)布日期】 2006.07.20 【實(shí)施日期】 2006.07.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見的通知
（合政辦〔2006〕43號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年七月二十日
合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見
為了認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)［2005］59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）精神，動(dòng)員全社會(huì)力量有效治理我市出生人口性別比偏高的問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，依照行動(dòng)計(jì)劃制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育和男女平等的基本國(guó)策，貫徹執(zhí)行實(shí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)［2000］8號(hào)），廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，建立和落實(shí)有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，切實(shí)遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。
二、工作目標(biāo)
到2010年，全市出生人口性別比降到115以下，3縣降到118以下。到2015年實(shí)現(xiàn)出生人口性別比趨向正常的目標(biāo)，社會(huì)性別平等、生男生女順其自然等觀念深入人心，形成比較全面的有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)更趨完善，基本消除“兩非”和溺棄女嬰等現(xiàn)象，出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制訂計(jì)劃，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的綜合治理工作格局。要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。市政府決定將“合肥市綜合治理出生人口性別比升高問題領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“合肥市實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”（見附件），指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計(jì)生委，實(shí)行聯(lián)合辦公制度，具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，切實(shí)落實(shí)有效的管理措施，建立齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作。
要立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，有計(jì)劃地解決出生人口性別比偏高問題；加大對(duì)出生人口性別比嚴(yán)重偏高地區(qū)的指導(dǎo)和督促力度，促進(jìn)出生人口性別比偏高問題的治理。要保證實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督。
要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任。每年由市政府辦公廳牽頭，進(jìn)行一次對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)職責(zé)情況、開展出生人口性別比升高問題綜合治理工作情況的督查，督促各縣區(qū)、各相關(guān)部門依法履行工作職責(zé)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，依法對(duì)專項(xiàng)治理工作中弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。市政府將對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)工作成效顯著的予以表彰；對(duì)因關(guān)愛女孩行動(dòng)、出生人口性別比升高問題治理工作不力，沒有完成責(zé)任目標(biāo)的，年終實(shí)行“一票否決”；對(duì)出生人口性別比上升的地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生、衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)程序予以行政處分。
四、行動(dòng)措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理，依法懲處“兩非”等違法行為。要嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)出生人口性別比綜合治理的法律法規(guī)要求，嚴(yán)格掌握利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等醫(yī)療服務(wù)的適用條件，建立健全管理制度，切實(shí)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止和防范發(fā)生“兩非”問題。嚴(yán)厲打擊“兩非”以及販賣、溺棄、殘害女嬰等違法行為。各縣、區(qū)政府要成立由紀(jì)檢（監(jiān)察）部門牽頭，計(jì)生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、司法等部門人員組成的檢查組，定期對(duì)各級(jí)醫(yī)療保健、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，整治終止妊娠藥物銷售市場(chǎng)。依法嚴(yán)肅查處利用B超、染色體檢測(cè)非法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的案件，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。對(duì)“兩非”以及販賣、溺棄、殘害女嬰等行為，按“從快、從嚴(yán)、從重”原則進(jìn)行立案查處，堅(jiān)決打擊，決不手軟。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及個(gè)體醫(yī)療診所執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、依法行醫(yī)的職業(yè)道德教育培訓(xùn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)孕情監(jiān)測(cè)和孕期服務(wù)，建立出生性別、引產(chǎn)登記報(bào)告和分析評(píng)估制度。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策和技術(shù)服務(wù)措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)育齡夫婦避孕的指導(dǎo)和孕情檢查，對(duì)意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補(bǔ)救；對(duì)正常懷孕的婦女，尤其是對(duì)懷孕第二胎的婦女，做好定期隨訪，指導(dǎo)孕期保健，防止出現(xiàn)選擇性別的人工終止妊娠。建立出生性別、引產(chǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和登記報(bào)告制度，依法加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明的管理，積極推行住院分娩，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍管理，嚴(yán)禁不具備執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)和人員從事接生等醫(yī)療服務(wù)。建立健全信息溝通機(jī)制，經(jīng)常對(duì)出生人口性別比走勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理。計(jì)生、衛(wèi)生部門要密切配合開展優(yōu)生監(jiān)測(cè)、查孕訪視服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)結(jié)婚、孕期、生育、節(jié)育全過程的監(jiān)控管理，重點(diǎn)對(duì)符合政策生育二孩的育齡婦女實(shí)施嚴(yán)格管理與服務(wù)，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和村（居）兩級(jí)責(zé)任人員孕情跟蹤“聯(lián)?！必?zé)任制。
?。ㄈ┲贫鋵?shí)有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，建立健全同等優(yōu)先女孩和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制。深入推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善和落實(shí)對(duì)女孩和計(jì)劃生育女兒戶的獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)先幫助、支持貧困計(jì)劃生育女兒戶實(shí)施扶貧項(xiàng)目，積極支持計(jì)劃生育女兒戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)；采取多種形式為女孩和計(jì)劃生育女兒戶提供法律服務(wù)和社會(huì)救助。積極為女孩讀書升學(xué)創(chuàng)造條件，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)女孩、殘疾女孩、流動(dòng)人口中女孩的義務(wù)教育問題，幫助失、輟學(xué)女孩完成九年制義務(wù)教育，縮小男女孩受教育差距；努力為農(nóng)村女孩有病及時(shí)就醫(yī)創(chuàng)造條件，提高健康保障水平；拓寬婦女就業(yè)門路，消除就業(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。
?。ㄋ模┎扇《喾N形式，廣泛深入地宣傳計(jì)劃生育、男女平等兩項(xiàng)基本國(guó)策。要?jiǎng)訂T報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展宣傳教育工作，新聞媒體要定期刊發(fā)、播發(fā)有關(guān)文章和公益廣告；在車站、集市等人流量較大的公共場(chǎng)所設(shè)立大型公益宣傳畫、標(biāo)語牌，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要組織咨詢、培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、座談、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動(dòng)，制作群眾喜聞樂見的宣傳品，免費(fèi)發(fā)放到群眾手中，通過多種方式讓群眾獲得知識(shí)、受到教育。
?。ㄎ澹┙⒂歇?jiǎng)舉報(bào)制度。廣泛發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)公民舉報(bào)“兩非”和溺棄女嬰的違規(guī)違法行為，經(jīng)查實(shí)并落實(shí)處理的，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行重獎(jiǎng)，每例獎(jiǎng)勵(lì)5000元，并給予保密。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政開支。
五、部門職責(zé)
人口計(jì)生部門：具體負(fù)責(zé)關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，收集、整理、分析關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)信息，指導(dǎo)工作有效開展；做好育齡群眾的計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；配合有關(guān)方面做好胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物等方面的管理工作，完善追究“兩非”刑事責(zé)任的規(guī)定，依法懲處“兩非”等違法行為；會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)培養(yǎng)和推薦女干部工作。
宣傳、文化、廣電等部門：利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和基層文化站等宣傳陣地，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，做好關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的宣傳工作。
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門：會(huì)同有關(guān)方面做好對(duì)利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
教育、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧開發(fā)等部門：在制定有關(guān)政策時(shí)落實(shí)對(duì)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則；在部門職責(zé)范圍內(nèi)，研究制訂并認(rèn)真落實(shí)扶助女孩及計(jì)劃生育女兒戶的具體措施。
公安部門：依法嚴(yán)厲查處“兩非”、溺棄女嬰的違法犯罪行為，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。
人事部門：進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女性人才工作，形成有利于女性人才參與公平競(jìng)爭(zhēng)和脫穎而出的機(jī)制。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)生協(xié)會(huì)等單位：發(fā)動(dòng)群眾積極參與關(guān)愛女孩行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛女孩的良好氛圍，協(xié)助政府及有關(guān)部門開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的群眾性活動(dòng)。
附件：
合肥市實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)
綜合治理出生人口性別比偏高問題行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：張雪平（市政府）
副組長(zhǎng)：劉錫成（市委）
張振才（市政府）
程德壯（市委宣傳部）
劉新生（市計(jì)生委）
成 員：凌 濤（市紀(jì)委）
許昭堂（市計(jì)生委）
陳守春（市衛(wèi)生局）
桑寶慶（市公安局）
吳利林（市財(cái)政局）
查 凱（市教育局）
楊小燕（市文化局）
朱抱潔（市食品藥品監(jiān)管局）
朱聶夫（市勞動(dòng)保障局）
周業(yè)海（市水務(wù)局）
陳幫霞（市統(tǒng)計(jì)局）
秦遠(yuǎn)望（市工商局）
周曉鳴（市科技局）
陶 梅（市民政局）
劉德華（市農(nóng)委）
鄔禮玲（市廣電局）
畢可華（市人事局）
張呂金（市總工會(huì)）
胡宏同（團(tuán)市委）
徐文江（市婦聯(lián)）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計(jì)生委，許昭堂兼任辦公室主任。
