【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2006]57號(hào)
【發(fā)布日期】 2006.12.31 【實(shí)施日期】 2007.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)編外聘用人員管理試行辦法》的通知
(合辦〔2006〕57號(hào))
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)編外聘用人員管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）印發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、《試行辦法》未實(shí)施前，機(jī)關(guān)車輛編制內(nèi)聘用的駕駛員，簽定勞動(dòng)合同未到期的黨政群機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理單位以及承擔(dān)行政管理職能的全額供給事業(yè)單位現(xiàn)有編外聘用人員，由編制、財(cái)政部門重新核定，所需費(fèi)用列入2007年財(cái)政預(yù)算。凡未簽合同或合同已到期的編外聘用人員以及退休返聘人員一律辭退。
二、有經(jīng)營性收入的財(cái)政供給事業(yè)單位以及差額撥款、自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有編外聘用人員，按分類管理有關(guān)規(guī)定重新界定，確定編外聘用人員崗位控制數(shù)，并對(duì)現(xiàn)有編外聘用人員進(jìn)行清理。在控制數(shù)內(nèi)編外聘用人員的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政納入單位預(yù)算，所需費(fèi)用仍由單位自行解決。凡未納入控制數(shù)內(nèi)的編外聘用人員一律辭退。
三、實(shí)行財(cái)政包干單位現(xiàn)有編外聘用人員及機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位聘用的“4050”人員的經(jīng)費(fèi)，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00六年十二月三十一日
關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)編外聘用人員管理試行辦法
為提高市直機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平，節(jié)約和控制行政成本，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范社會(huì)保障機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)編外聘用人員的管理制定本辦法。
一、實(shí)施范圍
市直機(jī)關(guān)（市本級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)，審判、檢察、民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)機(jī)關(guān)，含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，下同）以合同形式從社會(huì)上聘用承擔(dān)階段性或?qū)ｍ?xiàng)性工作任務(wù)的人員，主要從事對(duì)機(jī)關(guān)行政活動(dòng)起輔助、保障作用的工作。
自2007年1月1日起，凍結(jié)市直機(jī)關(guān)工勤人員專項(xiàng)事業(yè)編制，實(shí)行減員消編，逐步消化。2007年1月1日后聘用工勤人員一律納入編外聘用人員管理范圍。
二、聘用原則
堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從嚴(yán)控制、以崗擇人、按崗定酬、管養(yǎng)分離、擇優(yōu)聘用”的原則，推進(jìn)市直機(jī)關(guān)編制外聘用人員管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)輔助、保障崗位用人由單位人向社會(huì)人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
三、聘用分類
機(jī)關(guān)編外聘用人員分長期聘用人員和臨時(shí)聘用人員兩種形式。
長期聘用人員是指機(jī)關(guān)因行政活動(dòng)需要，在行政編制外必需聘用1年以上的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及工勤崗位的人員。長期聘用人員實(shí)行崗位控制數(shù)管理，由用人單位根據(jù)工作需要提出申請(qǐng)，市機(jī)構(gòu)編制部門審核，征求市財(cái)政意見后，報(bào)市編委審批。單位現(xiàn)有工勤人員專項(xiàng)編制納入核定的聘用控制數(shù)之內(nèi)。聘用控制數(shù)內(nèi)聘用人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按規(guī)定核撥。
臨時(shí)聘用人員是指機(jī)關(guān)因階段性工作任務(wù)需要，聘期在1年以內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤崗位的人員，由用人單位報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門備案核準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)由單位按財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定自行解決。
四、聘用條件
機(jī)關(guān)編制外聘用人員的基本條件：遵守國家法律法規(guī)，愿意為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度，能勝任聘用工作。
長期聘用人員初聘的，年齡應(yīng)在35周歲以下，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷（工勤崗位可放寬至高中以上），身體健康，無經(jīng)濟(jì)、刑事等不良紀(jì)錄。特殊崗位聘用條件，用人單位可另行確定。
五、聘用程序
長期聘用人員的聘用程序?yàn)椋?br />
?。ㄒ唬C(jī)關(guān)長期聘用人員原則上采用面向社會(huì)公開招考的方式進(jìn)行，由用人單位在核定的崗位控制數(shù)內(nèi)自行招聘，或委托人事、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)代理招聘。
（二）用人單位對(duì)招聘人員進(jìn)行全面考核，主要考核被聘用人員政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、職業(yè)技能及需要回避的情況等，考核應(yīng)做到全面、客觀、公正。
（三）聘用人員須參加體檢，體檢必須在縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行。體檢的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，原則上按市人事局、衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈合肥市事業(yè)單位補(bǔ)充人員體檢標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（合人發(fā)［2003］254號(hào)）要求執(zhí)行。
?。ㄋ模┢赣萌藛T確定后，用人單位與被聘用人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂勞動(dòng)合同。合同期限由用人單位根據(jù)聘用人員崗位任務(wù)確定，原則上一年一簽，最長不得超過3年。合同期滿根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或解聘，連續(xù)聘用滿5周年的，原則上應(yīng)予解聘。
聘用單位與首次聘用的人員，可以約定試用期。試用期的確定，根據(jù)《安徽省勞動(dòng)合同條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試用期包括在合同期內(nèi)。
六、聘用待遇
?。ㄒ唬C(jī)關(guān)編外聘用人員實(shí)行傭金制。傭金是機(jī)關(guān)支付聘用人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等國家規(guī)定的勞動(dòng)者待遇的實(shí)際用人成本。其中專業(yè)技術(shù)、管理崗位傭金標(biāo)準(zhǔn)分別為6檔，工勤崗位傭金分別為4檔。具體傭金標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整，由用人單位依據(jù)被聘用人員能力、聘用時(shí)間和承擔(dān)的任務(wù)設(shè)定，報(bào)市人事局（編辦）、市財(cái)政局審定。按政府雇員制聘用的特殊人才傭金標(biāo)準(zhǔn)另行確定。
（二）機(jī)關(guān)聘用人員在聘用期內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)；建立住房公積金，繳存比例為傭金的5％；聘用人員聘期內(nèi)享受國家規(guī)定的法定節(jié)假日；特殊崗位聘用人員崗位補(bǔ)貼按有關(guān)規(guī)定另行增加。除此以外，用人單位一般不再為聘用人員提供其它福利。國家有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈC(jī)關(guān)聘用人員傭金根據(jù)全省最低社保繳費(fèi)基數(shù)、社會(huì)平均工資的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整，并按聘用情況分類，分別由市財(cái)政或用人單位列入預(yù)算。
七、聘用管理
?。ㄒ唬C(jī)關(guān)編外聘用人員聘用關(guān)系一旦確立，受聘人員的人事檔案關(guān)系統(tǒng)一由人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障部門勞務(wù)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理。聘用人員參加所在機(jī)關(guān)的年度考核，考核結(jié)果納入本人檔案，作為用人單位續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲重要依據(jù)。
?。ǘ┢赣脝挝缓推赣萌藛T因合同的履行發(fā)生爭(zhēng)議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)仲裁。由勞動(dòng)社會(huì)保障部門爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理。
八、其它事項(xiàng)
?。ㄒ唬┍巨k法印發(fā)后，市直機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)現(xiàn)在聘用人員進(jìn)行清理，按本辦法的有關(guān)規(guī)定規(guī)范相關(guān)聘用手續(xù)。今后對(duì)未執(zhí)行本辦法擅自編外聘用的工作人員（不含公益性崗位聘用的“4050”人員），人事、編制、財(cái)政、社保機(jī)構(gòu)不予辦理相關(guān)手續(xù)，并追究用人單位相關(guān)人員的責(zé)任。
?。ǘ┦袑儇?cái)政供給事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，三縣四區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際制定貫徹實(shí)施辦法。
?。ㄈ┍巨k法自2007年1月1日起施行。
中共合肥市委辦公廳
二00六年十二月三十一日
【發(fā)布日期】 2006.12.31 【實(shí)施日期】 2007.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)編外聘用人員管理試行辦法》的通知
(合辦〔2006〕57號(hào))
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)編外聘用人員管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）印發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、《試行辦法》未實(shí)施前，機(jī)關(guān)車輛編制內(nèi)聘用的駕駛員，簽定勞動(dòng)合同未到期的黨政群機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理單位以及承擔(dān)行政管理職能的全額供給事業(yè)單位現(xiàn)有編外聘用人員，由編制、財(cái)政部門重新核定，所需費(fèi)用列入2007年財(cái)政預(yù)算。凡未簽合同或合同已到期的編外聘用人員以及退休返聘人員一律辭退。
二、有經(jīng)營性收入的財(cái)政供給事業(yè)單位以及差額撥款、自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有編外聘用人員，按分類管理有關(guān)規(guī)定重新界定，確定編外聘用人員崗位控制數(shù)，并對(duì)現(xiàn)有編外聘用人員進(jìn)行清理。在控制數(shù)內(nèi)編外聘用人員的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政納入單位預(yù)算，所需費(fèi)用仍由單位自行解決。凡未納入控制數(shù)內(nèi)的編外聘用人員一律辭退。
三、實(shí)行財(cái)政包干單位現(xiàn)有編外聘用人員及機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位聘用的“4050”人員的經(jīng)費(fèi)，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00六年十二月三十一日
關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)編外聘用人員管理試行辦法
為提高市直機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平，節(jié)約和控制行政成本，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范社會(huì)保障機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)編外聘用人員的管理制定本辦法。
一、實(shí)施范圍
市直機(jī)關(guān)（市本級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)，審判、檢察、民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)機(jī)關(guān)，含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，下同）以合同形式從社會(huì)上聘用承擔(dān)階段性或?qū)ｍ?xiàng)性工作任務(wù)的人員，主要從事對(duì)機(jī)關(guān)行政活動(dòng)起輔助、保障作用的工作。
自2007年1月1日起，凍結(jié)市直機(jī)關(guān)工勤人員專項(xiàng)事業(yè)編制，實(shí)行減員消編，逐步消化。2007年1月1日后聘用工勤人員一律納入編外聘用人員管理范圍。
二、聘用原則
堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從嚴(yán)控制、以崗擇人、按崗定酬、管養(yǎng)分離、擇優(yōu)聘用”的原則，推進(jìn)市直機(jī)關(guān)編制外聘用人員管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)輔助、保障崗位用人由單位人向社會(huì)人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
三、聘用分類
機(jī)關(guān)編外聘用人員分長期聘用人員和臨時(shí)聘用人員兩種形式。
長期聘用人員是指機(jī)關(guān)因行政活動(dòng)需要，在行政編制外必需聘用1年以上的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及工勤崗位的人員。長期聘用人員實(shí)行崗位控制數(shù)管理，由用人單位根據(jù)工作需要提出申請(qǐng)，市機(jī)構(gòu)編制部門審核，征求市財(cái)政意見后，報(bào)市編委審批。單位現(xiàn)有工勤人員專項(xiàng)編制納入核定的聘用控制數(shù)之內(nèi)。聘用控制數(shù)內(nèi)聘用人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按規(guī)定核撥。
臨時(shí)聘用人員是指機(jī)關(guān)因階段性工作任務(wù)需要，聘期在1年以內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤崗位的人員，由用人單位報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門備案核準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)由單位按財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定自行解決。
四、聘用條件
機(jī)關(guān)編制外聘用人員的基本條件：遵守國家法律法規(guī)，愿意為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度，能勝任聘用工作。
長期聘用人員初聘的，年齡應(yīng)在35周歲以下，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷（工勤崗位可放寬至高中以上），身體健康，無經(jīng)濟(jì)、刑事等不良紀(jì)錄。特殊崗位聘用條件，用人單位可另行確定。
五、聘用程序
長期聘用人員的聘用程序?yàn)椋?br />
?。ㄒ唬C(jī)關(guān)長期聘用人員原則上采用面向社會(huì)公開招考的方式進(jìn)行，由用人單位在核定的崗位控制數(shù)內(nèi)自行招聘，或委托人事、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)代理招聘。
（二）用人單位對(duì)招聘人員進(jìn)行全面考核，主要考核被聘用人員政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、職業(yè)技能及需要回避的情況等，考核應(yīng)做到全面、客觀、公正。
（三）聘用人員須參加體檢，體檢必須在縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行。體檢的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，原則上按市人事局、衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈合肥市事業(yè)單位補(bǔ)充人員體檢標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（合人發(fā)［2003］254號(hào)）要求執(zhí)行。
?。ㄋ模┢赣萌藛T確定后，用人單位與被聘用人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂勞動(dòng)合同。合同期限由用人單位根據(jù)聘用人員崗位任務(wù)確定，原則上一年一簽，最長不得超過3年。合同期滿根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或解聘，連續(xù)聘用滿5周年的，原則上應(yīng)予解聘。
聘用單位與首次聘用的人員，可以約定試用期。試用期的確定，根據(jù)《安徽省勞動(dòng)合同條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試用期包括在合同期內(nèi)。
六、聘用待遇
?。ㄒ唬C(jī)關(guān)編外聘用人員實(shí)行傭金制。傭金是機(jī)關(guān)支付聘用人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等國家規(guī)定的勞動(dòng)者待遇的實(shí)際用人成本。其中專業(yè)技術(shù)、管理崗位傭金標(biāo)準(zhǔn)分別為6檔，工勤崗位傭金分別為4檔。具體傭金標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整，由用人單位依據(jù)被聘用人員能力、聘用時(shí)間和承擔(dān)的任務(wù)設(shè)定，報(bào)市人事局（編辦）、市財(cái)政局審定。按政府雇員制聘用的特殊人才傭金標(biāo)準(zhǔn)另行確定。
（二）機(jī)關(guān)聘用人員在聘用期內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)；建立住房公積金，繳存比例為傭金的5％；聘用人員聘期內(nèi)享受國家規(guī)定的法定節(jié)假日；特殊崗位聘用人員崗位補(bǔ)貼按有關(guān)規(guī)定另行增加。除此以外，用人單位一般不再為聘用人員提供其它福利。國家有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈC(jī)關(guān)聘用人員傭金根據(jù)全省最低社保繳費(fèi)基數(shù)、社會(huì)平均工資的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整，并按聘用情況分類，分別由市財(cái)政或用人單位列入預(yù)算。
七、聘用管理
?。ㄒ唬C(jī)關(guān)編外聘用人員聘用關(guān)系一旦確立，受聘人員的人事檔案關(guān)系統(tǒng)一由人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障部門勞務(wù)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理。聘用人員參加所在機(jī)關(guān)的年度考核，考核結(jié)果納入本人檔案，作為用人單位續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲重要依據(jù)。
?。ǘ┢赣脝挝缓推赣萌藛T因合同的履行發(fā)生爭(zhēng)議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)仲裁。由勞動(dòng)社會(huì)保障部門爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理。
八、其它事項(xiàng)
?。ㄒ唬┍巨k法印發(fā)后，市直機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)現(xiàn)在聘用人員進(jìn)行清理，按本辦法的有關(guān)規(guī)定規(guī)范相關(guān)聘用手續(xù)。今后對(duì)未執(zhí)行本辦法擅自編外聘用的工作人員（不含公益性崗位聘用的“4050”人員），人事、編制、財(cái)政、社保機(jī)構(gòu)不予辦理相關(guān)手續(xù)，并追究用人單位相關(guān)人員的責(zé)任。
?。ǘ┦袑儇?cái)政供給事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，三縣四區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際制定貫徹實(shí)施辦法。
?。ㄈ┍巨k法自2007年1月1日起施行。
中共合肥市委辦公廳
二00六年十二月三十一日
