【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2007]35號
【發(fā)布日期】 2007.03.20 【實施日期】 2007.03.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 減輕農(nóng)民負擔
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關于認真做好2007年度農(nóng)民負擔監(jiān)督卡工作的通知
(合農(nóng)〔2007〕35號)
各縣（區(qū)）農(nóng)委、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室：
農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度，是農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度的一項極為重要的內(nèi)容。為進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負擔反彈，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，經(jīng)請示省農(nóng)監(jiān)辦，今年對向農(nóng)民收取的籌資籌勞仍實行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度，籌資籌勞的內(nèi)容和程序嚴格按照《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2007〕4號）的規(guī)定辦理。現(xiàn)就做好2007年度農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的印發(fā)和使用工作通知如下：
一、繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的印制發(fā)放和專用收據(jù)使用工作
今年我市農(nóng)民負擔監(jiān)督卡繼續(xù)實行省農(nóng)監(jiān)辦監(jiān)制，市農(nóng)監(jiān)辦統(tǒng)一印制，縣（區(qū)）農(nóng)監(jiān)辦審核發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站填寫審核，行政村發(fā)放到戶的辦法。根據(jù)各縣（區(qū)）上報的印制量，由市農(nóng)監(jiān)辦按照皖農(nóng)監(jiān)辦〔2005〕1號文件規(guī)定的規(guī)格和要求，確定合理價格和承印廠家。農(nóng)民負擔監(jiān)督卡印發(fā)所需的經(jīng)費，從各縣（區(qū)）農(nóng)民負擔監(jiān)管經(jīng)費中列支，或由同級財政安排，不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民另行收費。印制費用由各縣（區(qū)）農(nóng)委直接與承印廠家結算，并出具發(fā)票，自款到之日起5日內(nèi)由承印廠家負責將監(jiān)督卡送達各地；農(nóng)民負擔專用收據(jù)由各縣（區(qū)）根據(jù)實際需要量向省農(nóng)監(jiān)辦購置。
二、嚴格審核審批程序，規(guī)范農(nóng)民負擔監(jiān)督卡內(nèi)容
今年我市農(nóng)民負擔監(jiān)督卡入卡項目仍為村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，籌資籌勞的項目為村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關的土地整治項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目五項。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費項目仍按原政策規(guī)定執(zhí)行?？h（區(qū)）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要對照國辦發(fā)〔2007〕4號文件和《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》的要求，對入卡項目和標準進行嚴格的審核把關，籌資籌勞方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核匯總后先報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，再報縣（區(qū)）人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室復審，對超標準、超范圍、卡外增項加碼和平攤費用等現(xiàn)象應及時提出糾正意見?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞的程序要嚴格按照農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的有關規(guī)定進行，對相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，按照分村議事，聯(lián)合申報，分村管理的辦法實施。
三、認真做好農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的規(guī)范管理工作，切實維護監(jiān)督卡的嚴肅性
各縣（區(qū)）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和廣大農(nóng)經(jīng)工作者，認真學習有關文件，結合本地實際，抓緊做好監(jiān)督卡入卡項目的預算方案申報、審核、審批，編制預算大表和分戶清冊等前期工作，嚴格按程序操作。經(jīng)復核批準的農(nóng)民負擔入卡項目的標準和金額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織人員集中填寫，經(jīng)審核后加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門和村委會公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部匯同村民委員會負責在4月底前發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴禁將空白卡交由村自行填寫，嚴禁監(jiān)督卡只到村組不到戶?？h（區(qū)）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要切實加強對專用收據(jù)的管理，進一步健全和完善收據(jù)領核銷制度。
各級農(nóng)經(jīng)管理部門要結合全市新農(nóng)村建設“百村十鎮(zhèn)”示范工程和村莊環(huán)境整治行動計劃的實施，進一步加大工作力度，強化監(jiān)督管理辦法，堅持尊重農(nóng)民意愿，注重發(fā)揮引導扶持示范作用，不斷完善籌資籌勞，動員和組織農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設，逐步改變生產(chǎn)生活條件。要把監(jiān)督卡和專用收據(jù)制度的落實情況列入農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，進行定期或不定期的專項檢查。對違反農(nóng)民負擔監(jiān)督卡和專用收據(jù)管理規(guī)定的，要嚴格按照《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》和《關于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的通知》（合辦〔2006〕54號）文件規(guī)定，追究有關責任單位和責任人的責任，切實維護農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度的嚴肅性。
特此通知。
二〇〇七年三月二十日
【發(fā)布日期】 2007.03.20 【實施日期】 2007.03.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 減輕農(nóng)民負擔
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關于認真做好2007年度農(nóng)民負擔監(jiān)督卡工作的通知
(合農(nóng)〔2007〕35號)
各縣（區(qū)）農(nóng)委、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室：
農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度，是農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度的一項極為重要的內(nèi)容。為進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負擔反彈，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，經(jīng)請示省農(nóng)監(jiān)辦，今年對向農(nóng)民收取的籌資籌勞仍實行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度，籌資籌勞的內(nèi)容和程序嚴格按照《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2007〕4號）的規(guī)定辦理。現(xiàn)就做好2007年度農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的印發(fā)和使用工作通知如下：
一、繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的印制發(fā)放和專用收據(jù)使用工作
今年我市農(nóng)民負擔監(jiān)督卡繼續(xù)實行省農(nóng)監(jiān)辦監(jiān)制，市農(nóng)監(jiān)辦統(tǒng)一印制，縣（區(qū)）農(nóng)監(jiān)辦審核發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站填寫審核，行政村發(fā)放到戶的辦法。根據(jù)各縣（區(qū)）上報的印制量，由市農(nóng)監(jiān)辦按照皖農(nóng)監(jiān)辦〔2005〕1號文件規(guī)定的規(guī)格和要求，確定合理價格和承印廠家。農(nóng)民負擔監(jiān)督卡印發(fā)所需的經(jīng)費，從各縣（區(qū)）農(nóng)民負擔監(jiān)管經(jīng)費中列支，或由同級財政安排，不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民另行收費。印制費用由各縣（區(qū)）農(nóng)委直接與承印廠家結算，并出具發(fā)票，自款到之日起5日內(nèi)由承印廠家負責將監(jiān)督卡送達各地；農(nóng)民負擔專用收據(jù)由各縣（區(qū)）根據(jù)實際需要量向省農(nóng)監(jiān)辦購置。
二、嚴格審核審批程序，規(guī)范農(nóng)民負擔監(jiān)督卡內(nèi)容
今年我市農(nóng)民負擔監(jiān)督卡入卡項目仍為村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，籌資籌勞的項目為村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關的土地整治項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目五項。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費項目仍按原政策規(guī)定執(zhí)行?？h（區(qū)）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要對照國辦發(fā)〔2007〕4號文件和《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》的要求，對入卡項目和標準進行嚴格的審核把關，籌資籌勞方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核匯總后先報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，再報縣（區(qū)）人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室復審，對超標準、超范圍、卡外增項加碼和平攤費用等現(xiàn)象應及時提出糾正意見?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞的程序要嚴格按照農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的有關規(guī)定進行，對相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，按照分村議事，聯(lián)合申報，分村管理的辦法實施。
三、認真做好農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的規(guī)范管理工作，切實維護監(jiān)督卡的嚴肅性
各縣（區(qū)）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和廣大農(nóng)經(jīng)工作者，認真學習有關文件，結合本地實際，抓緊做好監(jiān)督卡入卡項目的預算方案申報、審核、審批，編制預算大表和分戶清冊等前期工作，嚴格按程序操作。經(jīng)復核批準的農(nóng)民負擔入卡項目的標準和金額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織人員集中填寫，經(jīng)審核后加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門和村委會公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部匯同村民委員會負責在4月底前發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴禁將空白卡交由村自行填寫，嚴禁監(jiān)督卡只到村組不到戶?？h（區(qū)）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要切實加強對專用收據(jù)的管理，進一步健全和完善收據(jù)領核銷制度。
各級農(nóng)經(jīng)管理部門要結合全市新農(nóng)村建設“百村十鎮(zhèn)”示范工程和村莊環(huán)境整治行動計劃的實施，進一步加大工作力度，強化監(jiān)督管理辦法，堅持尊重農(nóng)民意愿，注重發(fā)揮引導扶持示范作用，不斷完善籌資籌勞，動員和組織農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設，逐步改變生產(chǎn)生活條件。要把監(jiān)督卡和專用收據(jù)制度的落實情況列入農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，進行定期或不定期的專項檢查。對違反農(nóng)民負擔監(jiān)督卡和專用收據(jù)管理規(guī)定的，要嚴格按照《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》和《關于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的通知》（合辦〔2006〕54號）文件規(guī)定，追究有關責任單位和責任人的責任，切實維護農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度的嚴肅性。
特此通知。
二〇〇七年三月二十日
