【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2007]11號
【發(fā)布日期】 2007.03.23 【實(shí)施日期】 2007.03.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)關(guān)于開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生村活動(dòng)意見的通知
（合政辦〔2007〕11號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)《關(guān)于開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生村活動(dòng)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年三月二十三日
關(guān)于開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生村活動(dòng)的意見
為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作深入開展，提高農(nóng)村居民衛(wèi)生防病和健康意識，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照《安徽省愛國衛(wèi)生條例》的規(guī)定和全國及省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的部署，我市將從今年起組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，爭取通過幾年的努力，在全市創(chuàng)建一批市級、省級乃至國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：
一、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要高度重視和支持衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)相關(guān)委員單位參與，并將創(chuàng)建活動(dòng)與文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)、改水改廁等工作緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。
創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持以人為本，民生為先，促進(jìn)健康為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常與突擊相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、宣傳動(dòng)員與自愿創(chuàng)建相結(jié)合的原則，健全管理組織，明確責(zé)任，建立長效工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生條件的改善和衛(wèi)生水平的提高，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
二、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)以鎮(zhèn)政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)（包括縣城所在地鎮(zhèn)）及其所轄村為范圍，仍行使鎮(zhèn)政府行政職能的街道辦事處可納入衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍。
衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)以農(nóng)村行政村為單位組織開展，仍實(shí)行行政村管理形式的社居委可納入衛(wèi)生村創(chuàng)建范圍。
三、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）每年申報(bào)一次。具體程序是：開展創(chuàng)建活動(dòng)的鎮(zhèn)（村），達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的，可向縣級愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)提出申報(bào)請求，由縣級愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)按照市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，符合條件的，向市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)申報(bào)。經(jīng)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)復(fù)核合格的，由市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)命名為合肥市衛(wèi)生鎮(zhèn)（村），同時(shí)報(bào)省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)備案。
省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）從市級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）中產(chǎn)生，由市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)擇優(yōu)向省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)推薦申報(bào)。
四、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號有效期為3年，衛(wèi)生村稱號有效期為2年。命名期滿后需要繼續(xù)保持原稱號的，應(yīng)通過縣、區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)提前1個(gè)月向市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)遞交復(fù)核申請，經(jīng)復(fù)核合格的，繼續(xù)保留稱號。
五、各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)對獲得市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村稱號的單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理，每年12月底前將管理工作情況向市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)做出書面報(bào)告。
市和縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)將不定期對市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村進(jìn)行明查暗訪，監(jiān)督鞏固發(fā)展情況，對鞏固不力，工作明顯滑坡，群眾反映強(qiáng)烈的，給予通報(bào)并限期改進(jìn)，逾期仍不合格的，將撤銷其榮譽(yù)稱號。
附件：1、合肥市衛(wèi)生鎮(zhèn)考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）
2、合肥市衛(wèi)生村考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）
附件一：
合肥市衛(wèi)生鎮(zhèn)考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）
一、愛國衛(wèi)生組織管理
?。ㄒ唬╂?zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)愛國衛(wèi)生的方針政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省愛國衛(wèi)生條例》，將愛國衛(wèi)生工作列入鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，措施得力，成績顯著。
?。ǘ蹏l(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)健全，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任，委員部門分工明確，責(zé)任落實(shí)。
?。ㄈ╂?zhèn)愛國衛(wèi)生人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，各村有人具體負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作有計(jì)劃，有檢查，有總結(jié)，檔案管理規(guī)范。
?。ㄋ模蹏l(wèi)生工作有長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)目標(biāo)明確，有組織，有計(jì)劃，廣大群眾參與，定期組織檢查落實(shí)。
二、健康教育
（一）鎮(zhèn)有健康教育專（兼）職人員，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照《全國億萬農(nóng)民健康教育行動(dòng)》開展多種形式的健康教育活動(dòng)，有記錄、有措施、有檢查、有總結(jié)，有相關(guān)傳播材料。
?。ǘ┲行W(xué)健康教育開課率100％，做到有師資、有課本、有教案、有課時(shí)、有評價(jià)。中小學(xué)生衛(wèi)生知識知曉率不低于70％，衛(wèi)生行為形成率不低于60％。
?。ㄈ╂?zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展社區(qū)健康教育服務(wù)，醫(yī)院的門診、住院部病區(qū)有固定健康教育專欄，定期更新內(nèi)容，每月至少一次，結(jié)合不同季節(jié)防病重點(diǎn)，采用多種形式向病人及其親屬進(jìn)行衛(wèi)生防病知識宣傳。
?。ㄋ模┓e極開展鎮(zhèn)建成區(qū)居民的健康教育活動(dòng)，主要街道、公共場所有固定的健康教育櫥窗或?qū)?，各居委?huì)有固定的健康教育專欄或板報(bào)，定期更新內(nèi)容，每季至少一次。居民衛(wèi)生知識知曉率和衛(wèi)生行為形成率分別不低于70％和50％。
?。ㄎ澹┓e極開展控?zé)熁顒?dòng)。公共場所設(shè)有禁煙標(biāo)志，醫(yī)院、車站、港口、影劇院、歌舞廳、大商場、會(huì)議室等公共場所有禁煙標(biāo)志和勸阻吸煙措施。中、小學(xué)校校園內(nèi)禁止吸煙。鎮(zhèn)建成區(qū)無煙草廣告。
三、環(huán)境衛(wèi)生
?。ㄒ唬╂?zhèn)區(qū)規(guī)劃合理，環(huán)境整潔，路面平整，硬化率達(dá)80%以上，路面完好、平整。主要街道和公共場所設(shè)有果皮箱（主要街道兩側(cè)每50米左右設(shè)1個(gè)）。
?。ǘ╂?zhèn)區(qū)有環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)保潔隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)、設(shè)備與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)衛(wèi)工作的需要相適應(yīng)。認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，鎮(zhèn)區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100％，并定點(diǎn)衛(wèi)生處理。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)街道門店、單位門前衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)，門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
?。ㄈ╂?zhèn)區(qū)清掃率100％，公共場所和主要馬路全天保潔，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌美觀有序，文明施工，無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象；無亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象。
?。ㄋ模┻M(jìn)出口路段、鎮(zhèn)村結(jié)合部無垃圾、淤泥堆積，無雜草叢生，有適當(dāng)?shù)木G化景點(diǎn)。
?。ㄎ澹┕珟鷶?shù)量充足，布局合理，有專人管理，內(nèi)外環(huán)境清潔，便器無積糞積垢、無蠅蛆，基本無臭；糞池蓋密封、無溢糞；鎮(zhèn)區(qū)糞便無害化處理率達(dá)90％，公廁水廁率不低于60％。
?。┙ㄖさ卦O(shè)有護(hù)欄，文明施工，廚房和衛(wèi)生間符合衛(wèi)生要求，不污染周圍環(huán)境；施工場地?zé)o垃圾、糞便積存，排水暢通，無蚊蠅孳生。
（七）農(nóng)貿(mào)市場劃行歸市，衛(wèi)生設(shè)施完善，高臺擺賣，秩序良好，有專人保潔，地面無垃圾，溝渠暢通，無污水積存，貨臺清潔，攤前下腳料桶等衛(wèi)生設(shè)施完備，病媒生物防治措施落實(shí)。
（八）鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)20％以上，人均綠地面積達(dá)4平方米以上；路樹整齊，有適量的街頭綠化、美化景點(diǎn)；綠化設(shè)施完好，花草樹木生長良好，花基、花壇、綠地?zé)o垃圾、雜物和殘枝敗葉。
（九）鎮(zhèn)區(qū)無散養(yǎng)家禽牲畜現(xiàn)象。
四、環(huán)境保護(hù)
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施，建立相應(yīng)的工作制度，能開展常規(guī)環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測資料齊全。
?。ǘ┐髿饪倯腋☆w粒物年平均值不超過0.10毫克／標(biāo)準(zhǔn)立方米；二氧化硫年平均值不超過0.06毫克／標(biāo)準(zhǔn)立方米；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過60ＤＢ（Ａ）；集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90％，地面水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。
?。ㄈ┙ǔ蓞^(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)80％；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率不低于70％；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于90％，醫(yī)源性污水集中處理，排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療廢物集中處置率100％。
?。ㄋ模┯袟l件的鎮(zhèn)要建有集中生活污水處理廠，暫時(shí)沒有條件的要有規(guī)劃目標(biāo)和相應(yīng)措施。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)；近兩年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事故。
五、病媒生物預(yù)防控制工作
（一）有病媒生物預(yù)防控制規(guī)劃和年度計(jì)劃，目標(biāo)明確，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，科學(xué)防治，成效顯著。
?。ǘ﹫?jiān)持環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制措施，科學(xué)合理用藥，使用注冊過的殺蟲劑和滅鼠劑。
?。ㄈ┦竺芏冗_(dá)標(biāo)，蚊、蠅、蟑螂密度中的1項(xiàng)必須控制在全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另兩項(xiàng)密度不超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的3倍。
?。ㄋ模┎∶缴镦苌氐玫接行Э刂啤Ｖ攸c(diǎn)行業(yè)防鼠、防蠅設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
六、食品衛(wèi)生
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。鎮(zhèn)區(qū)近兩年無重大食物中毒和食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生。
（二）食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的經(jīng)營場地符合食品衛(wèi)生要求，不占道經(jīng)營和擺放物料，內(nèi)外環(huán)境清潔；有裝盛污物的帶蓋容器，垃圾及時(shí)清運(yùn)，排水設(shè)施完整，污水經(jīng)隔渣后排入密封式下水道，不污染環(huán)境。病媒生物預(yù)防控制措施落實(shí)。
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)、加工、經(jīng)營單位有衛(wèi)生許可證，有衛(wèi)生管理制度，從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證上崗，“五病”調(diào)離率達(dá)100％。
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)、加工企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后出廠，定型包裝產(chǎn)品的標(biāo)識合格率達(dá)95％以上。
?。ㄎ澹└黝愶嬍车辍⑹程糜袑Ｓ貌途呦?、保潔設(shè)施，操作規(guī)范；防塵、防蠅、防鼠及上下水設(shè)施齊全，并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
?。┦称窋傌溩龅搅磷C（衛(wèi)生許可證、健康證）經(jīng)營，制作食品過程符合衛(wèi)生要求，有防蠅、防塵設(shè)施，使用工具售貨。不出售無標(biāo)識和過期、變質(zhì)食品。
七、公共場所及生活飲用水衛(wèi)生
?。ㄒ唬┕矆鏊l(wèi)生
1、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，有計(jì)劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。
2、公共場所有衛(wèi)生許可證，有衛(wèi)生管理制度。直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員持有效健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證上崗，“五病”調(diào)離率達(dá)100％。
3、旅店、理發(fā)店、歌舞廳、公共浴室消毒和通風(fēng)設(shè)施完善，消毒措施落實(shí)到位；旅客床上用品一客一換；公共浴室、游泳池有禁止性病、皮膚病人進(jìn)入標(biāo)志。
（二）生活飲用水衛(wèi)生
1、鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達(dá)70％以上；近兩年未發(fā)生過因飲用水污染導(dǎo)致的疫情。
2、自來水廠持有有效的衛(wèi)生許可證，有健全的管理制度，水廠內(nèi)外環(huán)境整潔，制水人員持有效的健康合格證和培訓(xùn)證上崗，“五病”調(diào)離率100％。
3、水廠廠容整潔衛(wèi)生，綠化、美化，水源水符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有健全的管理、消毒制度和操作規(guī)程。對出廠水和末梢水定期進(jìn)行檢測，保證出廠水和末梢水水質(zhì)合格率達(dá)80％以上。
4、二次供水設(shè)施有基本檔案和管理制度，專人負(fù)責(zé)，供水箱（池）加蓋加鎖，定期清洗消毒和監(jiān)測。
八、疾病預(yù)防與控制
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有制度、有措施，資料齊全。近兩年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無醫(yī)院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。
（二）依法做好疫情報(bào)告工作，法定傳染病無漏報(bào)、遲報(bào)。
?。ㄈ┯?jì)劃免疫工作落實(shí)，計(jì)劃免疫疫苗接種率達(dá)85％以上，預(yù)防接種符合規(guī)范要求。
（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求開設(shè)腸道門診，傳染病的隔離、消毒措施落實(shí)，無交叉感染事故。
?。ㄎ澹┴瀼亍堵殬I(yè)病防治法》，企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生符合國家規(guī)定要求。
九、社區(qū)衛(wèi)生
?。ㄒ唬┯薪∪男l(wèi)生管理制度，有專（兼）職干部負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持定期開展檢查評比活動(dòng)；積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生戶活動(dòng)。
（二）環(huán)境整潔，綠化、美化，車輛擺放整齊，樓道內(nèi)整齊，無衛(wèi)生死角，無違章搭建現(xiàn)象。
?。ㄈ┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本達(dá)到“六位一體”要求，工作成效明顯。
?。ㄋ模├占蛶芾矸闲l(wèi)生要求。
十、鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生
（一）農(nóng)村自來水普及率和無害化衛(wèi)生廁所普及率不低于60％。
（二）至少建成10％省級衛(wèi)生村和50％市級衛(wèi)生村。
?。ㄈ┺r(nóng)村道路平整，環(huán)境整潔。
?。ㄋ模┩ピ呵鍧?，物品堆放整齊，村民有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
?。ㄎ澹┘仪萆髮?shí)行圈養(yǎng)，村內(nèi)無散放牲畜、家禽。
十一、民意測驗(yàn)
隨機(jī)訪問足夠數(shù)量的當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砣藛T，聽取群眾意見，滿意率達(dá)80%以上。
附件二：
合肥市衛(wèi)生村考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）
一、組織管理
有衛(wèi)生管理組織，村長任組長，衛(wèi)生管理制度健全，有專兼職衛(wèi)生管理人員和專職保潔人員。
每年組織開展衛(wèi)生戶評比活動(dòng)。有村民衛(wèi)生公約。
二、飲用水衛(wèi)生
安全衛(wèi)生水普及率100％；自來水普及率達(dá)80％以上；自來水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)90％以上。
有安全有效水源保護(hù)措施。
供水單位按要求進(jìn)行水質(zhì)檢測，記錄完整。
三、戶廁衛(wèi)生
農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80％以上。
人畜糞便均進(jìn)行無害處理。
衛(wèi)生廁所使用、管理符合衛(wèi)生要求。
四、環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌
村有建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃中有道路、給排水系統(tǒng)、改水、改廁、改造居住環(huán)境方面內(nèi)容。
村民住宅清潔衛(wèi)生（庭院綠化、美化，廚房采光通風(fēng)良好，廁所無蠅、無蛆、無臭味，牲畜圈養(yǎng)）。
村容村貌整潔，道路平整，硬化率達(dá)80％以上。綠化率達(dá)20％以上（綠化、美化，道路無坑洼，房前屋后無積水，無蚊蠅孳生地）。
生活垃圾集中堆放收集，定期清除。
五、衛(wèi)生防病
有甲級衛(wèi)生室，有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保健工作。
兒童計(jì)劃免疫四苗接種合格率85％以上。
近兩年內(nèi)無重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
六、滅鼠工作
除“四害”設(shè)施齊全，村莊及周圍環(huán)境良好。
堅(jiān)持開展統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)，方法科學(xué)，無使用急性殺鼠劑現(xiàn)象，兩年內(nèi)無人員中毒發(fā)生。
現(xiàn)場檢查。室內(nèi)外環(huán)境鼠跡陽性率低于5％。
七、健康教育
堅(jiān)持開展多種形式健康教育活動(dòng)，村內(nèi)有衛(wèi)生宣傳欄，定期更換內(nèi)容。
村中、小學(xué)健康教育開課率達(dá)100％，學(xué)生有健康教育課本。
隨機(jī)抽查10人進(jìn)行健康教育問卷，衛(wèi)生行為形成率、衛(wèi)生知識知曉率達(dá)70％。
【發(fā)布日期】 2007.03.23 【實(shí)施日期】 2007.03.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)關(guān)于開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生村活動(dòng)意見的通知
（合政辦〔2007〕11號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)《關(guān)于開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生村活動(dòng)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年三月二十三日
關(guān)于開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生村活動(dòng)的意見
為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作深入開展，提高農(nóng)村居民衛(wèi)生防病和健康意識，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照《安徽省愛國衛(wèi)生條例》的規(guī)定和全國及省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的部署，我市將從今年起組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，爭取通過幾年的努力，在全市創(chuàng)建一批市級、省級乃至國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：
一、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要高度重視和支持衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)相關(guān)委員單位參與，并將創(chuàng)建活動(dòng)與文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)、改水改廁等工作緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。
創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持以人為本，民生為先，促進(jìn)健康為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常與突擊相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、宣傳動(dòng)員與自愿創(chuàng)建相結(jié)合的原則，健全管理組織，明確責(zé)任，建立長效工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生條件的改善和衛(wèi)生水平的提高，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
二、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)以鎮(zhèn)政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)（包括縣城所在地鎮(zhèn)）及其所轄村為范圍，仍行使鎮(zhèn)政府行政職能的街道辦事處可納入衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍。
衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)以農(nóng)村行政村為單位組織開展，仍實(shí)行行政村管理形式的社居委可納入衛(wèi)生村創(chuàng)建范圍。
三、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）每年申報(bào)一次。具體程序是：開展創(chuàng)建活動(dòng)的鎮(zhèn)（村），達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的，可向縣級愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)提出申報(bào)請求，由縣級愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)按照市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，符合條件的，向市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)申報(bào)。經(jīng)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)復(fù)核合格的，由市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)命名為合肥市衛(wèi)生鎮(zhèn)（村），同時(shí)報(bào)省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)備案。
省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）從市級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）中產(chǎn)生，由市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)擇優(yōu)向省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)推薦申報(bào)。
四、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號有效期為3年，衛(wèi)生村稱號有效期為2年。命名期滿后需要繼續(xù)保持原稱號的，應(yīng)通過縣、區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)提前1個(gè)月向市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)遞交復(fù)核申請，經(jīng)復(fù)核合格的，繼續(xù)保留稱號。
五、各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)對獲得市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村稱號的單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理，每年12月底前將管理工作情況向市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)做出書面報(bào)告。
市和縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)將不定期對市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村進(jìn)行明查暗訪，監(jiān)督鞏固發(fā)展情況，對鞏固不力，工作明顯滑坡，群眾反映強(qiáng)烈的，給予通報(bào)并限期改進(jìn)，逾期仍不合格的，將撤銷其榮譽(yù)稱號。
附件：1、合肥市衛(wèi)生鎮(zhèn)考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）
2、合肥市衛(wèi)生村考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）
附件一：
合肥市衛(wèi)生鎮(zhèn)考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）
一、愛國衛(wèi)生組織管理
?。ㄒ唬╂?zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)愛國衛(wèi)生的方針政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省愛國衛(wèi)生條例》，將愛國衛(wèi)生工作列入鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，措施得力，成績顯著。
?。ǘ蹏l(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)健全，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任，委員部門分工明確，責(zé)任落實(shí)。
?。ㄈ╂?zhèn)愛國衛(wèi)生人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，各村有人具體負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作有計(jì)劃，有檢查，有總結(jié)，檔案管理規(guī)范。
?。ㄋ模蹏l(wèi)生工作有長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)目標(biāo)明確，有組織，有計(jì)劃，廣大群眾參與，定期組織檢查落實(shí)。
二、健康教育
（一）鎮(zhèn)有健康教育專（兼）職人員，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照《全國億萬農(nóng)民健康教育行動(dòng)》開展多種形式的健康教育活動(dòng)，有記錄、有措施、有檢查、有總結(jié)，有相關(guān)傳播材料。
?。ǘ┲行W(xué)健康教育開課率100％，做到有師資、有課本、有教案、有課時(shí)、有評價(jià)。中小學(xué)生衛(wèi)生知識知曉率不低于70％，衛(wèi)生行為形成率不低于60％。
?。ㄈ╂?zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展社區(qū)健康教育服務(wù)，醫(yī)院的門診、住院部病區(qū)有固定健康教育專欄，定期更新內(nèi)容，每月至少一次，結(jié)合不同季節(jié)防病重點(diǎn)，采用多種形式向病人及其親屬進(jìn)行衛(wèi)生防病知識宣傳。
?。ㄋ模┓e極開展鎮(zhèn)建成區(qū)居民的健康教育活動(dòng)，主要街道、公共場所有固定的健康教育櫥窗或?qū)?，各居委?huì)有固定的健康教育專欄或板報(bào)，定期更新內(nèi)容，每季至少一次。居民衛(wèi)生知識知曉率和衛(wèi)生行為形成率分別不低于70％和50％。
?。ㄎ澹┓e極開展控?zé)熁顒?dòng)。公共場所設(shè)有禁煙標(biāo)志，醫(yī)院、車站、港口、影劇院、歌舞廳、大商場、會(huì)議室等公共場所有禁煙標(biāo)志和勸阻吸煙措施。中、小學(xué)校校園內(nèi)禁止吸煙。鎮(zhèn)建成區(qū)無煙草廣告。
三、環(huán)境衛(wèi)生
?。ㄒ唬╂?zhèn)區(qū)規(guī)劃合理，環(huán)境整潔，路面平整，硬化率達(dá)80%以上，路面完好、平整。主要街道和公共場所設(shè)有果皮箱（主要街道兩側(cè)每50米左右設(shè)1個(gè)）。
?。ǘ╂?zhèn)區(qū)有環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)保潔隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)、設(shè)備與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)衛(wèi)工作的需要相適應(yīng)。認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，鎮(zhèn)區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100％，并定點(diǎn)衛(wèi)生處理。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)街道門店、單位門前衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)，門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
?。ㄈ╂?zhèn)區(qū)清掃率100％，公共場所和主要馬路全天保潔，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌美觀有序，文明施工，無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象；無亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象。
?。ㄋ模┻M(jìn)出口路段、鎮(zhèn)村結(jié)合部無垃圾、淤泥堆積，無雜草叢生，有適當(dāng)?shù)木G化景點(diǎn)。
?。ㄎ澹┕珟鷶?shù)量充足，布局合理，有專人管理，內(nèi)外環(huán)境清潔，便器無積糞積垢、無蠅蛆，基本無臭；糞池蓋密封、無溢糞；鎮(zhèn)區(qū)糞便無害化處理率達(dá)90％，公廁水廁率不低于60％。
?。┙ㄖさ卦O(shè)有護(hù)欄，文明施工，廚房和衛(wèi)生間符合衛(wèi)生要求，不污染周圍環(huán)境；施工場地?zé)o垃圾、糞便積存，排水暢通，無蚊蠅孳生。
（七）農(nóng)貿(mào)市場劃行歸市，衛(wèi)生設(shè)施完善，高臺擺賣，秩序良好，有專人保潔，地面無垃圾，溝渠暢通，無污水積存，貨臺清潔，攤前下腳料桶等衛(wèi)生設(shè)施完備，病媒生物防治措施落實(shí)。
（八）鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)20％以上，人均綠地面積達(dá)4平方米以上；路樹整齊，有適量的街頭綠化、美化景點(diǎn)；綠化設(shè)施完好，花草樹木生長良好，花基、花壇、綠地?zé)o垃圾、雜物和殘枝敗葉。
（九）鎮(zhèn)區(qū)無散養(yǎng)家禽牲畜現(xiàn)象。
四、環(huán)境保護(hù)
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施，建立相應(yīng)的工作制度，能開展常規(guī)環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測資料齊全。
?。ǘ┐髿饪倯腋☆w粒物年平均值不超過0.10毫克／標(biāo)準(zhǔn)立方米；二氧化硫年平均值不超過0.06毫克／標(biāo)準(zhǔn)立方米；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過60ＤＢ（Ａ）；集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90％，地面水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。
?。ㄈ┙ǔ蓞^(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)80％；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率不低于70％；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于90％，醫(yī)源性污水集中處理，排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療廢物集中處置率100％。
?。ㄋ模┯袟l件的鎮(zhèn)要建有集中生活污水處理廠，暫時(shí)沒有條件的要有規(guī)劃目標(biāo)和相應(yīng)措施。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)；近兩年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事故。
五、病媒生物預(yù)防控制工作
（一）有病媒生物預(yù)防控制規(guī)劃和年度計(jì)劃，目標(biāo)明確，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，科學(xué)防治，成效顯著。
?。ǘ﹫?jiān)持環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制措施，科學(xué)合理用藥，使用注冊過的殺蟲劑和滅鼠劑。
?。ㄈ┦竺芏冗_(dá)標(biāo)，蚊、蠅、蟑螂密度中的1項(xiàng)必須控制在全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另兩項(xiàng)密度不超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的3倍。
?。ㄋ模┎∶缴镦苌氐玫接行Э刂啤Ｖ攸c(diǎn)行業(yè)防鼠、防蠅設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
六、食品衛(wèi)生
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。鎮(zhèn)區(qū)近兩年無重大食物中毒和食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生。
（二）食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的經(jīng)營場地符合食品衛(wèi)生要求，不占道經(jīng)營和擺放物料，內(nèi)外環(huán)境清潔；有裝盛污物的帶蓋容器，垃圾及時(shí)清運(yùn)，排水設(shè)施完整，污水經(jīng)隔渣后排入密封式下水道，不污染環(huán)境。病媒生物預(yù)防控制措施落實(shí)。
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)、加工、經(jīng)營單位有衛(wèi)生許可證，有衛(wèi)生管理制度，從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證上崗，“五病”調(diào)離率達(dá)100％。
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)、加工企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后出廠，定型包裝產(chǎn)品的標(biāo)識合格率達(dá)95％以上。
?。ㄎ澹└黝愶嬍车辍⑹程糜袑Ｓ貌途呦?、保潔設(shè)施，操作規(guī)范；防塵、防蠅、防鼠及上下水設(shè)施齊全，并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
?。┦称窋傌溩龅搅磷C（衛(wèi)生許可證、健康證）經(jīng)營，制作食品過程符合衛(wèi)生要求，有防蠅、防塵設(shè)施，使用工具售貨。不出售無標(biāo)識和過期、變質(zhì)食品。
七、公共場所及生活飲用水衛(wèi)生
?。ㄒ唬┕矆鏊l(wèi)生
1、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，有計(jì)劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。
2、公共場所有衛(wèi)生許可證，有衛(wèi)生管理制度。直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員持有效健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證上崗，“五病”調(diào)離率達(dá)100％。
3、旅店、理發(fā)店、歌舞廳、公共浴室消毒和通風(fēng)設(shè)施完善，消毒措施落實(shí)到位；旅客床上用品一客一換；公共浴室、游泳池有禁止性病、皮膚病人進(jìn)入標(biāo)志。
（二）生活飲用水衛(wèi)生
1、鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達(dá)70％以上；近兩年未發(fā)生過因飲用水污染導(dǎo)致的疫情。
2、自來水廠持有有效的衛(wèi)生許可證，有健全的管理制度，水廠內(nèi)外環(huán)境整潔，制水人員持有效的健康合格證和培訓(xùn)證上崗，“五病”調(diào)離率100％。
3、水廠廠容整潔衛(wèi)生，綠化、美化，水源水符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有健全的管理、消毒制度和操作規(guī)程。對出廠水和末梢水定期進(jìn)行檢測，保證出廠水和末梢水水質(zhì)合格率達(dá)80％以上。
4、二次供水設(shè)施有基本檔案和管理制度，專人負(fù)責(zé)，供水箱（池）加蓋加鎖，定期清洗消毒和監(jiān)測。
八、疾病預(yù)防與控制
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有制度、有措施，資料齊全。近兩年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無醫(yī)院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。
（二）依法做好疫情報(bào)告工作，法定傳染病無漏報(bào)、遲報(bào)。
?。ㄈ┯?jì)劃免疫工作落實(shí)，計(jì)劃免疫疫苗接種率達(dá)85％以上，預(yù)防接種符合規(guī)范要求。
（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求開設(shè)腸道門診，傳染病的隔離、消毒措施落實(shí)，無交叉感染事故。
?。ㄎ澹┴瀼亍堵殬I(yè)病防治法》，企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生符合國家規(guī)定要求。
九、社區(qū)衛(wèi)生
?。ㄒ唬┯薪∪男l(wèi)生管理制度，有專（兼）職干部負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持定期開展檢查評比活動(dòng)；積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生戶活動(dòng)。
（二）環(huán)境整潔，綠化、美化，車輛擺放整齊，樓道內(nèi)整齊，無衛(wèi)生死角，無違章搭建現(xiàn)象。
?。ㄈ┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本達(dá)到“六位一體”要求，工作成效明顯。
?。ㄋ模├占蛶芾矸闲l(wèi)生要求。
十、鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生
（一）農(nóng)村自來水普及率和無害化衛(wèi)生廁所普及率不低于60％。
（二）至少建成10％省級衛(wèi)生村和50％市級衛(wèi)生村。
?。ㄈ┺r(nóng)村道路平整，環(huán)境整潔。
?。ㄋ模┩ピ呵鍧?，物品堆放整齊，村民有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
?。ㄎ澹┘仪萆髮?shí)行圈養(yǎng)，村內(nèi)無散放牲畜、家禽。
十一、民意測驗(yàn)
隨機(jī)訪問足夠數(shù)量的當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砣藛T，聽取群眾意見，滿意率達(dá)80%以上。
附件二：
合肥市衛(wèi)生村考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）
一、組織管理
有衛(wèi)生管理組織，村長任組長，衛(wèi)生管理制度健全，有專兼職衛(wèi)生管理人員和專職保潔人員。
每年組織開展衛(wèi)生戶評比活動(dòng)。有村民衛(wèi)生公約。
二、飲用水衛(wèi)生
安全衛(wèi)生水普及率100％；自來水普及率達(dá)80％以上；自來水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)90％以上。
有安全有效水源保護(hù)措施。
供水單位按要求進(jìn)行水質(zhì)檢測，記錄完整。
三、戶廁衛(wèi)生
農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80％以上。
人畜糞便均進(jìn)行無害處理。
衛(wèi)生廁所使用、管理符合衛(wèi)生要求。
四、環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌
村有建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃中有道路、給排水系統(tǒng)、改水、改廁、改造居住環(huán)境方面內(nèi)容。
村民住宅清潔衛(wèi)生（庭院綠化、美化，廚房采光通風(fēng)良好，廁所無蠅、無蛆、無臭味，牲畜圈養(yǎng)）。
村容村貌整潔，道路平整，硬化率達(dá)80％以上。綠化率達(dá)20％以上（綠化、美化，道路無坑洼，房前屋后無積水，無蚊蠅孳生地）。
生活垃圾集中堆放收集，定期清除。
五、衛(wèi)生防病
有甲級衛(wèi)生室，有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保健工作。
兒童計(jì)劃免疫四苗接種合格率85％以上。
近兩年內(nèi)無重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
六、滅鼠工作
除“四害”設(shè)施齊全，村莊及周圍環(huán)境良好。
堅(jiān)持開展統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)，方法科學(xué)，無使用急性殺鼠劑現(xiàn)象，兩年內(nèi)無人員中毒發(fā)生。
現(xiàn)場檢查。室內(nèi)外環(huán)境鼠跡陽性率低于5％。
七、健康教育
堅(jiān)持開展多種形式健康教育活動(dòng)，村內(nèi)有衛(wèi)生宣傳欄，定期更換內(nèi)容。
村中、小學(xué)健康教育開課率達(dá)100％，學(xué)生有健康教育課本。
隨機(jī)抽查10人進(jìn)行健康教育問卷，衛(wèi)生行為形成率、衛(wèi)生知識知曉率達(dá)70％。
