【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2007]21號
【發(fā)布日期】 2007.04.10 【實(shí)施日期】 2007.04.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實(shí)施意見》的通知
（合辦〔2007〕21號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《合肥市政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年四月十日
合肥市政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實(shí)施意見
根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（皖辦發(fā)［2004］19號）要求，為保證我市政府機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，參照2002年我市機(jī)構(gòu)改革人員分流的有關(guān)政策，現(xiàn)對本次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和原則
總的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和完善政府效能建設(shè)，優(yōu)化機(jī)關(guān)和基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，使人員分流工作有利于機(jī)關(guān)精兵簡政，有利于機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
分流工作的原則：
一是要堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額基礎(chǔ)上進(jìn)行。
二是要堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本、積極穩(wěn)妥的原則，在確保完成人員分流任務(wù)的前提下，認(rèn)真做好分流人員的政治思想工作，做到嚴(yán)格政策，有情操作。
二、人員分流的途徑及政策措施
?。ㄒ唬┩诵?br /> 嚴(yán)格執(zhí)行退休制度。按照國家有關(guān)離退休年齡的規(guī)定，凡年滿60周歲的縣級干部；男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的科級及科級以下干部；男性年滿60周歲、女性年滿50周歲的機(jī)關(guān)工勤人員，由組織人事部門按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，及時辦理退休手續(xù)。
對完全喪失工作能力的，經(jīng)市勞動醫(yī)務(wù)鑒定委員會鑒定，按國發(fā)［1978］104號文件精神，可辦理病退手續(xù)。
?。ǘ┨崆巴诵?br /> 符合下列條件的人員，本人自愿，可辦理提前退休手續(xù)：至2007年12月31日前工作年限滿30年，或至2007年12月31日前男性年滿55周歲、女性年滿50周歲且工作年限滿20年的公務(wù)員。
機(jī)關(guān)頂崗人員及工勤人員男性年滿55周歲、女性年滿45周歲，也可參照以上條件，辦理提前退休手續(xù)。
提前退休的公務(wù)員，從辦理提前退休手續(xù)的下月起，適當(dāng)上調(diào)級別工資，提前的年限按到達(dá)法定退休年限計(jì)算。其中提前滿1年不滿3年的，可上調(diào)一檔級別工資；提前滿3年不滿5年的，可上調(diào)二檔級別工資；提前滿5年以上的，可上調(diào)三檔級別工資（但不超過本職務(wù)對應(yīng)級別最高檔）。提前退休人員的退休費(fèi)比例可按其到法定退休年齡時的工作年限計(jì)算。
機(jī)關(guān)頂崗人員及機(jī)關(guān)工勤人員提前退休參照上述標(biāo)準(zhǔn)提高崗位工資。
為解決部分長期在機(jī)關(guān)工作的科級及科級以下干部提前退休后職位待遇偏低的問題，以上人員至2007年12月31日止任同級職務(wù)滿4年且各年度考核為稱職以上等次的，可按以下待遇辦理提前退休手續(xù)，（1）正科級享受副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇；（2）副科級享受正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇；（3）科辦員享受副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇。提前退休人員可在享受上述待遇的基礎(chǔ)上，再按提前的工作年限增加相應(yīng)職務(wù)的級別工資檔次。以上待遇僅享受工資待遇，不涉及個人職級問題。
提前退休人員的住房公積金發(fā)放到國家法定退休年齡。
提前退休的人員辦理提前退休手續(xù)后，與其他退休人員享受同等生活待遇。如遇國家調(diào)整增加退休費(fèi)時，其上調(diào)的退休工資部分不沖銷。
?。ㄈ╇x崗?fù)损B(yǎng)及改任
凡男性年滿57周歲（1949年12月31日前出生）、 女性年滿52周歲（1954年12月31日前出生）的科級及科級以下公務(wù)員，男性年滿57周歲（1949年12月31日前出生）、女性年滿47周歲（1959年12月31日前出生）的機(jī)關(guān)頂崗人員及工勤人員，原則上離崗?fù)损B(yǎng)。
離崗?fù)损B(yǎng)人員不占編制，在離崗?fù)损B(yǎng)期間享受在崗?fù)毴藛T工資福利待遇，到達(dá)法定退休年齡時再辦理正式退休手續(xù)。符合離崗?fù)损B(yǎng)和提前退休條件的人員，本人可自愿選擇離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休。
男性為1952年12月31日前出生、女性為1957年12月31日前出生的科級公務(wù)員，免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不占用原單位核定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)。
?。ㄋ模┺o職
鼓勵機(jī)關(guān)人員辭去公職自謀職業(yè)。對經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職自謀職業(yè)的，一次性發(fā)給本人3年工資（其標(biāo)準(zhǔn)按本人辦理辭職手續(xù)當(dāng)月市財(cái)政統(tǒng)發(fā)的基本工資）的辭職金；另按本人實(shí)際工齡計(jì)算，每滿1年工齡，加發(fā)本人1個月工資（標(biāo)準(zhǔn)同上）的辭職補(bǔ)助費(fèi)。在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位上工作的人員，解密期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)方可辭職。
三、人員分流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
人員分流工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，是機(jī)構(gòu)改革中的一個重要環(huán)節(jié)。各部門（單位）要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，要按照市委、市政府的總體部署，積極穩(wěn)妥地做好人員分流。
?。ㄒ唬?shí)行分級、分部門（單位）負(fù)責(zé)制。各部門（單位）的人員分流工作，由所在部門（單位）黨委（黨組）負(fù)責(zé)實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分工具體負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)改革中改組的部門（單位）由原領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，撤并組建的部門（單位）由新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)。各部門（單位）要根據(jù)“三定”方案，抓緊制定人員分流意見并組織實(shí)施。
?。ǘ└鞑块T（單位）要做好人員分流工作的政策宣傳，積極妥善地做好人員分流工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，不得隨意開口子。
?。ㄈ┞毮苷{(diào)整和撤并的部門（單位）按人隨事走的原則，參加新單位人員定崗工作，未定崗人員由新單位實(shí)施分流。要認(rèn)真做好人員分流的組織工作和深入細(xì)致的思想政治工作，保持工作的連續(xù)性和隊(duì)伍的穩(wěn)定，積極、穩(wěn)妥、有序地完成本單位的人員分流任務(wù)。對暫時還未安排的分流人員要加強(qiáng)管理，從政治上、生活上加以關(guān)心，妥善解決他們的實(shí)際困難。對組織決定留崗的人員也要加強(qiáng)思想教育，要求他們服從分配，堅(jiān)守崗位，切實(shí)做好本職工作。對不服從組織分配、擅自離崗的，經(jīng)教育無效，要按辭退的有關(guān)規(guī)定處理，不得按分流政策照顧。
?。ㄋ模┍疽庖娞岢龅母黜?xiàng)政策，僅適用于這次政府機(jī)構(gòu)改革涉及單位的機(jī)關(guān)在職在編縣級以下工作人員；未納入本次機(jī)構(gòu)改革范圍的其它市直機(jī)關(guān)工作人員，符合前述條件，本人自愿，也可以參照以上相關(guān)分流政策執(zhí)行。
（五）各部門（單位）要認(rèn)真做好分流人員的報批工作。其中提前退休需要提高工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行工資報批程序分別由市委組織部、市人事局審批，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)列支。
?。┍疽庖娞岢龅母黜?xiàng)政策截至2007年12月31日止。
各縣、區(qū)（不含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府機(jī)構(gòu)改革人員分流可參照本意見執(zhí)行。
本意見由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1、《合肥市國家機(jī)關(guān)工作人員機(jī)構(gòu)改革中提前退休審批表》 （略）
2、《合肥市國家機(jī)關(guān)工作人員機(jī)構(gòu)改革中提前退休審批花名冊》（略）
3、《合肥市國家機(jī)關(guān)工作人員機(jī)構(gòu)改革中辭職審批表》（略）
4、《合肥市國家機(jī)關(guān)工作人員機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)審批表》（略）
【發(fā)布日期】 2007.04.10 【實(shí)施日期】 2007.04.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實(shí)施意見》的通知
（合辦〔2007〕21號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《合肥市政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年四月十日
合肥市政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實(shí)施意見
根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（皖辦發(fā)［2004］19號）要求，為保證我市政府機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，參照2002年我市機(jī)構(gòu)改革人員分流的有關(guān)政策，現(xiàn)對本次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和原則
總的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和完善政府效能建設(shè)，優(yōu)化機(jī)關(guān)和基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，使人員分流工作有利于機(jī)關(guān)精兵簡政，有利于機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
分流工作的原則：
一是要堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額基礎(chǔ)上進(jìn)行。
二是要堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本、積極穩(wěn)妥的原則，在確保完成人員分流任務(wù)的前提下，認(rèn)真做好分流人員的政治思想工作，做到嚴(yán)格政策，有情操作。
二、人員分流的途徑及政策措施
?。ㄒ唬┩诵?br /> 嚴(yán)格執(zhí)行退休制度。按照國家有關(guān)離退休年齡的規(guī)定，凡年滿60周歲的縣級干部；男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的科級及科級以下干部；男性年滿60周歲、女性年滿50周歲的機(jī)關(guān)工勤人員，由組織人事部門按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，及時辦理退休手續(xù)。
對完全喪失工作能力的，經(jīng)市勞動醫(yī)務(wù)鑒定委員會鑒定，按國發(fā)［1978］104號文件精神，可辦理病退手續(xù)。
?。ǘ┨崆巴诵?br /> 符合下列條件的人員，本人自愿，可辦理提前退休手續(xù)：至2007年12月31日前工作年限滿30年，或至2007年12月31日前男性年滿55周歲、女性年滿50周歲且工作年限滿20年的公務(wù)員。
機(jī)關(guān)頂崗人員及工勤人員男性年滿55周歲、女性年滿45周歲，也可參照以上條件，辦理提前退休手續(xù)。
提前退休的公務(wù)員，從辦理提前退休手續(xù)的下月起，適當(dāng)上調(diào)級別工資，提前的年限按到達(dá)法定退休年限計(jì)算。其中提前滿1年不滿3年的，可上調(diào)一檔級別工資；提前滿3年不滿5年的，可上調(diào)二檔級別工資；提前滿5年以上的，可上調(diào)三檔級別工資（但不超過本職務(wù)對應(yīng)級別最高檔）。提前退休人員的退休費(fèi)比例可按其到法定退休年齡時的工作年限計(jì)算。
機(jī)關(guān)頂崗人員及機(jī)關(guān)工勤人員提前退休參照上述標(biāo)準(zhǔn)提高崗位工資。
為解決部分長期在機(jī)關(guān)工作的科級及科級以下干部提前退休后職位待遇偏低的問題，以上人員至2007年12月31日止任同級職務(wù)滿4年且各年度考核為稱職以上等次的，可按以下待遇辦理提前退休手續(xù)，（1）正科級享受副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇；（2）副科級享受正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇；（3）科辦員享受副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇。提前退休人員可在享受上述待遇的基礎(chǔ)上，再按提前的工作年限增加相應(yīng)職務(wù)的級別工資檔次。以上待遇僅享受工資待遇，不涉及個人職級問題。
提前退休人員的住房公積金發(fā)放到國家法定退休年齡。
提前退休的人員辦理提前退休手續(xù)后，與其他退休人員享受同等生活待遇。如遇國家調(diào)整增加退休費(fèi)時，其上調(diào)的退休工資部分不沖銷。
?。ㄈ╇x崗?fù)损B(yǎng)及改任
凡男性年滿57周歲（1949年12月31日前出生）、 女性年滿52周歲（1954年12月31日前出生）的科級及科級以下公務(wù)員，男性年滿57周歲（1949年12月31日前出生）、女性年滿47周歲（1959年12月31日前出生）的機(jī)關(guān)頂崗人員及工勤人員，原則上離崗?fù)损B(yǎng)。
離崗?fù)损B(yǎng)人員不占編制，在離崗?fù)损B(yǎng)期間享受在崗?fù)毴藛T工資福利待遇，到達(dá)法定退休年齡時再辦理正式退休手續(xù)。符合離崗?fù)损B(yǎng)和提前退休條件的人員，本人可自愿選擇離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休。
男性為1952年12月31日前出生、女性為1957年12月31日前出生的科級公務(wù)員，免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不占用原單位核定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)。
?。ㄋ模┺o職
鼓勵機(jī)關(guān)人員辭去公職自謀職業(yè)。對經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職自謀職業(yè)的，一次性發(fā)給本人3年工資（其標(biāo)準(zhǔn)按本人辦理辭職手續(xù)當(dāng)月市財(cái)政統(tǒng)發(fā)的基本工資）的辭職金；另按本人實(shí)際工齡計(jì)算，每滿1年工齡，加發(fā)本人1個月工資（標(biāo)準(zhǔn)同上）的辭職補(bǔ)助費(fèi)。在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位上工作的人員，解密期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)方可辭職。
三、人員分流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
人員分流工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，是機(jī)構(gòu)改革中的一個重要環(huán)節(jié)。各部門（單位）要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，要按照市委、市政府的總體部署，積極穩(wěn)妥地做好人員分流。
?。ㄒ唬?shí)行分級、分部門（單位）負(fù)責(zé)制。各部門（單位）的人員分流工作，由所在部門（單位）黨委（黨組）負(fù)責(zé)實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分工具體負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)改革中改組的部門（單位）由原領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，撤并組建的部門（單位）由新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)。各部門（單位）要根據(jù)“三定”方案，抓緊制定人員分流意見并組織實(shí)施。
?。ǘ└鞑块T（單位）要做好人員分流工作的政策宣傳，積極妥善地做好人員分流工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，不得隨意開口子。
?。ㄈ┞毮苷{(diào)整和撤并的部門（單位）按人隨事走的原則，參加新單位人員定崗工作，未定崗人員由新單位實(shí)施分流。要認(rèn)真做好人員分流的組織工作和深入細(xì)致的思想政治工作，保持工作的連續(xù)性和隊(duì)伍的穩(wěn)定，積極、穩(wěn)妥、有序地完成本單位的人員分流任務(wù)。對暫時還未安排的分流人員要加強(qiáng)管理，從政治上、生活上加以關(guān)心，妥善解決他們的實(shí)際困難。對組織決定留崗的人員也要加強(qiáng)思想教育，要求他們服從分配，堅(jiān)守崗位，切實(shí)做好本職工作。對不服從組織分配、擅自離崗的，經(jīng)教育無效，要按辭退的有關(guān)規(guī)定處理，不得按分流政策照顧。
?。ㄋ模┍疽庖娞岢龅母黜?xiàng)政策，僅適用于這次政府機(jī)構(gòu)改革涉及單位的機(jī)關(guān)在職在編縣級以下工作人員；未納入本次機(jī)構(gòu)改革范圍的其它市直機(jī)關(guān)工作人員，符合前述條件，本人自愿，也可以參照以上相關(guān)分流政策執(zhí)行。
（五）各部門（單位）要認(rèn)真做好分流人員的報批工作。其中提前退休需要提高工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行工資報批程序分別由市委組織部、市人事局審批，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)列支。
?。┍疽庖娞岢龅母黜?xiàng)政策截至2007年12月31日止。
各縣、區(qū)（不含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府機(jī)構(gòu)改革人員分流可參照本意見執(zhí)行。
本意見由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1、《合肥市國家機(jī)關(guān)工作人員機(jī)構(gòu)改革中提前退休審批表》 （略）
2、《合肥市國家機(jī)關(guān)工作人員機(jī)構(gòu)改革中提前退休審批花名冊》（略）
3、《合肥市國家機(jī)關(guān)工作人員機(jī)構(gòu)改革中辭職審批表》（略）
4、《合肥市國家機(jī)關(guān)工作人員機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)審批表》（略）
